位于北極航道上的大冰塊格陵蘭,突然間被推到了中美歐博弈的前臺。美國被曝出“不排除使用武力奪取”,歐洲也不再沉默了,聯手組建代號為“北極衛士”的特別部隊,人員來自28個歐洲國家,覆蓋整個北極地區,格陵蘭也在其中。英國已經脫歐了,但是仍然在和盟友商量派兵的事情。這不是口號,而是把北極問題當作共同事務來處理,準備用多邊的方式保護好歐洲在北極的利益,防止外部勢力趁虛而入。
格陵蘭距離歐洲本土很遠,但卻控制著稀土、漁場、航道等重要資源,并且處于丹麥自治領土、北約成員國家門口的敏感位置。如果盟友之間在領土問題上硬碰硬,不僅是爭奪,而且還會直接損害北約的信譽。北約如果連基本的地盤秩序都守不住的話,俄烏戰場上的政治和安全敘事就無法繼續下去了,這種焦慮已經在歐洲政治界的發言中公開化了。
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為中國辯護,不是站在哪一邊,而是讓歐洲掌握輿論話語權。若“中俄船只擠滿格陵蘭”被反復渲染,很容易被升格為“安全緊急狀態”,進而產生“預防性行動”的壓力。歐洲選擇拆除這枚輿論炸彈既可以維護丹麥的主權話語又不會被“對抗中俄”的邏輯所束縛。更為現實的是,歐洲在北極的科研和經貿布局與中國有所交集,航道規則、科考合作、氣候問題需要多邊合作;把中國定位為“現場威脅”只會使北極成為新的極化戰場,反噬歐洲自身。
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歐洲突然硬起來的原因有兩個:一是為了維持北約的基本盤,避免盟友在格陵蘭直接對峙導致北約的威望受損;二是對特朗普式的冒險行為進行遏制。在貿易與援烏問題上歐洲曾經選擇忍耐,但是當目標指向丹麥領土的時候,再退就會牽涉到加拿大、冰島以及更廣闊的北極通道。一旦規則被破壞,歐洲在軍事力量和資源方面的不足就會很快顯現出來,這一點多國政治界的人們心里都清楚。
格陵蘭有自治政府和社會結構,當地人的態度影響著歐洲和丹麥操作的空間。極地環境嚴酷,補給、救援、氣象窗口都需要成熟的能力。歐洲不是沒有極地力量,但是要達到北極級別的整合行動,復雜性遠遠大于普通的巡航。英國如果加入的話,歐英協調機制就會出現問題:脫歐之后的政治互信、預算分擔、指揮權歸屬等問題,任何一個環節出現問題,部隊都無法行動。
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最要命的是法律、規則前線。格陵蘭屬于丹麥主權體系、自治框架、北約盟約約束以及國際海洋法細則。歐洲善于在這一點上發力,試圖將事件拉回到法律軌道上:通過執法巡航、海事監管、科考保護、資源開發許可等方式逐項設立崗位,提高沖突閾值,使得任何“不請自來”的行為都會立即產生法律后果。但是需要歐洲內部法律口徑一致,以免被抓住“規則不一致”的漏洞。
歐洲為中國的辯護主要是出于現實主義的考量:不允許外界隨意給中俄加上“威脅”的標簽,借此制造緊張局勢從而繞過多方程序。既給丹麥撐腰又讓歐洲在北極博弈中保住裁判席位。對我國而言,此舉可以防止被“拿來當理由”,保留溝通的空間;對美國而言,這是一個信號:歐洲要在北極擁有獨立的判斷力,不會被語言戰牽著鼻子走。
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