首個摘帽縣如何走好“長紅”路——來自江西省井岡山市的調查

2025年是我國鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過渡期的收官之年。強產業、穩就業、促增收……這5年，我國牢牢守住不發生規模性返貧致貧底線，一攬子幫扶政策助力脫貧群眾過上美好生活。黨的二十屆四中全會明確提出，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。脫貧地區如何實現減貧治理與鄉村振興平穩轉型？如何開創百姓富、生態美、產業興的新圖景？經濟日報記者赴多地展開調查采訪。

作為我國貧困退出機制建立后首個脫貧摘帽的貧困縣，江西省井岡山市近年來不斷鞏固脫貧攻堅成果，激活內生發展動力，繪就一幅幅鄉村振興新畫卷。

2017年2月，江西省井岡山市在全國率先脫貧，成為我國貧困退出機制建立后首個“摘帽”的貧困縣。從“星星之火”到“燎原之勢”，井岡山的脫貧經驗成為全國貧困縣脫貧致富的樣板，神山村等典型案例生動展現了偏遠貧困山區的美麗蝶變。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。步入5年過渡期以來，井岡山處處升騰著勃勃生機，村莊越來越美，產業越來越成熟，文旅越做越紅火。從“出圈”到“長紅”，井岡山有著怎樣的振興密碼？接下來如何走好可持續發展路徑，讓廣袤鄉村再創振興圖景？日前，經濟日報記者前往井岡山市進行了調研。

筑基強產

鄉村振興關鍵在產業振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果，要更多依靠產業發展，不斷增強內生發展動力。

脫貧初期，井岡山產業發展曾面臨“撒胡椒面”的困境：各村產業分散，缺規模、缺品牌、缺銷路。摸著石頭過河，“茶竹果”三大富農產業逐漸站穩腳跟，成為推進鄉村振興的“定海神針”。

柰李是井岡山市富農產業之一。“柰李效益好，大家愿意種，現在是村里的主導產業。”睦村鄉夕陽紅果業基地負責人付先輝說，如果能進一步打通銷路，睦村柰李將釋放更大能量。

找準主導產業之后，睦村鄉開始整合力量，把分散的資金、土地和技術攏在一起。睦村鄉以黨建為引領，把支部建在產業鏈上，還成立產業發展協會，吸納7家企業、100余戶種植戶抱團發展。一系列舉措，補上了柰李產業村域分割、基地分散、力量分開的短板。2025年以來，睦村鄉新增“茶竹果”等富民產業面積800畝，井岡山全市累計規模超53萬畝；全市新增規模化產業基地8個，累計建成規模化產業基地87個。

“整合力量統一管理，為的就是獲得更好的品質。”睦村柰李產業發展協會會長黃樹華毫不避諱產業面臨的“成長煩惱”：品種單一、容易空腔，果脯加工還依賴手工。為了破解這些瓶頸，合作社選擇向科技要答案。他們主動對接福建省農業科學院果樹研究所等專業機構，引入品種改良技術、科學種植理念和綠色防控方案。如今，黃樹華領頭的合作社已被評為江西省級示范社，他們精心培育的柰李，也成功打入深圳天虹、盒馬鮮生等商超渠道。

在推進農業品牌化過程中，黃桃產業實現了從鮮果銷售到加工果脯、釀造果酒的全鏈條升級，并借助電商直播拓寬銷路，帶動農民畝均增收超過20%。

井岡山持續拓展產銷渠道，積極對接國內主流電商平臺。2025年1月至11月，井岡山農產品電商銷售額3.83億元，全年累計培育銷售額500萬元以上電商企業3家，一批本土電商企業快速成長。同時，“井岡山”區域公用品牌持續打響。截至2025年底，“井岡山”品牌農產品銷售額達14億元。

在井岡山“茶竹果”產業矩陣中，一根根竹子通過全鏈條深耕被“吃干榨凈”，成為“富民擔當”。

神山村擁有豐富的竹資源，但這些毛竹大多生長在深山，運輸極其不便。在過去，村民靠肩扛手提，一天最多只能搬運兩三根下山，再簡單加工成竹簽、竹筷，附加值極低，辛苦換來的收入寥寥無幾。

如今，井岡山竹產業正在向規模化集聚發展。走進井岡山紅竹科技循環經濟產業示范園，一根根毛竹進入傳送軌道后，經過分片、定型、壓制、打磨等一系列精密工序后，變身為集裝箱底板、高檔竹家具板材等多種高附加值產品。該示范園于2024年底建成投產，項目一期達產后，年加工利用鮮毛竹量可達12萬噸，預計實現年產值5億元，創稅6000萬元以上。昔日只能做簡易器具的毛竹，在這里實現了“七十二變”。

產業園給當地竹農帶來了實實在在的好處。一方面，毛竹收購價格大幅上漲，從2024年的480元/噸上升到650元/噸，有5000余戶竹農從中受益。另一方面，產業園創造了大量就近就業崗位，讓村民們實現“家門口就業”。據統計，產業園吸納周邊500余名村民就業，人均年增收6萬余元。“對農戶來說，除了種毛竹獲得收入，來企業務工還能再賺一筆。”井岡山紅竹科技有限公司總經理柳琦說。

“以前在外面打工，離家遠、工作忙。現在去上班只要5分鐘，收入差不多，還能照顧老人小孩。”說起現在的工作，尹東紅笑得合不攏嘴。2024年，她從廣東東莞辭職回鄉，正好趕上產業園招工。如今，她已成為園區一名車間主任。柳琦告訴記者，產業園提供了多樣化崗位，越來越多像尹東紅一樣的村民回到村里就業。

快速發展中也伴隨著新挑戰。柳琦坦言，盡管園區投產一年就取得了不錯的營收，但與他們在福建的同規模廠區相比，效益仍有差距。

“最大的問題還是產業鏈不完善，這邊所有上下游都要自己來做。”柳琦表示。客觀條件的不足，倒逼企業走上創新驅動、內涵式增長的道路。一方面，企業加大研發投入，憑借自主研發的“高效自動化竹片定厚開片工藝”技術，獲得江西省高新技術企業認證，生產效率得到提升。另一方面，公司以綠色循環工藝降低原料成本，通過對竹材精準、高效和高值化利用，基本實現毛竹的100%無廢利用。

從“做什么”到“怎么做強”，井岡山的產業發展之路，是一條從尋找特色到深化特色、從生產導向到市場導向的演進之路。在這里，產業不僅是增收的來源，更是鄉村振興最堅實的基底。

紅綠相映

說到井岡山，人們的腦海里就會浮現“兩件寶”：歷史紅，山林好。如何讓這寶貴的資源稟賦轉變為發展動能？

近年來，井岡山充分依托紅色資源優勢，探索“紅色旅游+”融合發展路徑，延伸紅色旅游產業鏈，進一步解決點強面弱、業態單一、產業融合不完善的問題，全力推動紅色旅游高質量發展。

在井岡山革命博物館第二展廳，“我的井岡行”思政研學活動課堂上，吉安市第三中學的師生們正在認真聆聽講解。作為全國“大思政課”建設綜合改革試驗區，江西推出“我的井岡行”紅色研學品牌，全省中小學生分批前往井岡山參觀研學，將跨越時空的井岡山精神，轉化為青少年可觸、可感、可踐行的成長養分。

為了推動紅色旅游發展，柏露村大力修復提升“柏露會議”舊址，新建歷史展館，挖掘黨史故事，打造紅色講解隊伍，變身為一個“有史可讀、有景可看、有情可寄”的紅色旅游新村。

井岡山打破地域限制，進行整體規劃打造，以點為基、串點成線、連線成片，形成了一個全山覆蓋、全域循環的“紅色綜合體”。

除了依托紅色資源稟賦，井岡山還深入挖掘生態資源優勢，闖出一條條新路。

冬日清晨，薄霧繚繞，井岡山黃洋界腳下的神山村早早忙碌了起來。一大早，羅林根夫婦就在自家農家樂忙著做準備。“昨晚9點多，我接到了神山旅游發展有限公司的電話，說有旅游團客人指定要吃農家飯呢。”羅林根說。

曾經連路都難以通行的村莊，這些年發生了翻天覆地的變化，發展了產業、引進了經營主體、通了“三環路”，鄉村新、產業旺、人氣足，如今每年接待來自五湖四海的游客30余萬人次。神山村如井岡翠竹般拔節生長、向上攀登。

在光明鄉栗樹灣鄉村旅游綜合體，客家山歌與自然風光相映成趣；在黃坳鄉黃坳村，井岡山國際山地自行車賽道上風馳電掣……井岡山以“全域旅游、全民創業、全村美麗、全面小康”的發展思路，形成村村有看點、處處是景點的全域旅游新格局；串聯茅坪村、大隴村、柏露村等村莊，圍繞“一帶一區一園”布局，打造具有井岡山特色的“紅旅融合、產業興旺”鄉村振興示范區。

此外，一批以竹文化為主題的生態公園、竹海民宿、竹林康養基地正在興起，將第一產業的竹資源、第二產業的竹加工與第三產業的竹文旅深度融合，讓竹林生態釋放出復合型經濟效益。昔日的竹山竹海，正在轉變為惠及千家萬戶的金山銀山。

神山村的羅林輝曾是貧困戶，談起這些年的變化，他指了指一旁的土特產超市說：“最開始我連創業本錢都沒有，我申請了5萬元脫貧人口小額信貸，創業有了底氣。搞基建、開超市、發展黃桃產業，日子越過越紅火。”

井岡山把紅色旅游與鄉村旅游有機結合，鼓勵發展觀光農業、農事體驗、戶外休閑、研學培訓等鄉村旅游業態，打造了隴上行度假村、長塘古韻等一批精品示范點，目前全市共發展民宿515家，有客房5400余間、床位11000余張，群眾搭上了旅游發展的致富快車。

機制賦能

一場深刻的體制機制變革，正為井岡山的可持續發展注入源頭活水。井岡山通過系統性制度創新，破解推進鄉村振興的共性難題，探索生態優先、內生驅動、共享發展的新路徑。

井岡山坐擁86%的森林覆蓋率，是名副其實的“綠色寶庫”。然而，很長一段時間井岡山林場干部職工卻“守著金飯碗討飯吃”。深化國有林場改革成為關鍵轉折。通過剝離林場承擔的社會事務，使其得以聚焦生態保護與綠色發展主責主業。改革釋放的活力很快顯現，干部職工從“守林人”轉變為“興林人”，充分利用林下空間發展綠色產業，激活了沉寂資源，讓林場成為帶動增收的強大“磁場”。

在井岡山自然保護區羅浮林場，“百場興百業·百場興百村”的紅字招牌格外引人注目，林場場長楊衍輝介紹：“我們與醫藥企業合作種植崗梅，長勢特別好。”截至目前，井岡山自然保護區林下經濟規模已達1.51萬畝，形成了以草珊瑚、崗梅為主，黃精、七葉一枝花等多元發展的種植體系。

井岡山市充分發揮世界生物圈保護區生態優勢，創新構建“林農+林旅+林研”融合發展體系，推出井岡山自然保護區國有林場林下經濟發展規劃，推動林地增值、林農增收、林場增效，探索出一條“綠色賦能、多元融合”的生態價值轉化新路徑。

“我們想搞紅色研學，可不知道怎么和景點聯動，也缺少專業講解人”“產業零零散散不成規模，效益也不高”……村級集體經濟發展仍存在不少堵點難點。如何讓沉睡的鄉村資源煥發生機？井岡山找到了一把鑰匙——成立村集體開發投資有限公司（以下簡稱“村投公司”），以體制機制改革激發農村發展活力。

據統計，2025年井岡山市統籌1.2億元資金支持村投公司建設，村投公司通過聯合運營，有效撬動社會資本，推動了村集體產業規范化、市場化經營，如今141個行政村的集體經濟收入均超15萬元。

東上鄉漿山村以丘陵山地為主，土壤適宜種植果樹。2019年，有人承包漿山村100多畝土地種植臍橙，后期由于資金鏈緊張，基地陷入半荒廢狀態。

2023年，井岡山東上農旅開發有限公司介入，帶動漿山村成立村投公司，當年便實現村集體經濟增收25萬元。緊接著，東上鄉整合300萬元涉農資金，為全鄉10個村提供產業啟動資金，培育出柰李、白蓮、油茶、蜂蜜、臍橙等特色產業。

發展之路并非坦途，井岡山的產業升級也遇到了瓶頸，例如，一些鄉村產業同質化，產品深加工不足；人才隊伍“青黃不接”，農技人員知識老化問題突出；公共服務體系存在短板。

面對挑戰，當地堅持將黨建引領作為破局關鍵，把黨組織建在產業鏈上，把黨員作用發揮在田間地頭，為鄉村振興注入強勁“紅色動能”。

近年來，井岡山市出臺《2025年井岡山招才引智人才集聚攻堅戰行動方案》等文件，構建“校企地”合作引才模式，把高校的資源、企業的崗位和鄉村的需求聯結起來；大力開展“井岡工匠”培育工程，把課堂設在田間地頭。更關鍵的是“雙向培育”機制——把致富能手培養成黨員，把黨員培養成致富帶頭人，為井岡山打造了一支支“永不走”的“鄉村振興工作隊”。

“井岡山始終把‘三農’工作擺在優先位置，深學細用‘千萬工程’經驗，以農業標準化、規模化、品牌化提升攻堅戰為關鍵抓手，全力塑造‘四融一共’和美鄉村井岡山模式。”吉安市副市長、井岡山管理局黨工委書記、井岡山市委書記廖東生介紹，井岡山將通過一體推進產業升級、鄉村建設與治理提升，持續帶動農民增收、夯實振興基礎。

從“星星之火”到“滿山紅遍”，在井岡山的廣袤鄉村間，一幅產業興旺、生態宜居、農民富裕的鄉村振興新圖景正徐徐展開。（經濟日報記者 史夢浩 劉 興）