在地圖上經常有人把那塊白色大地誤認為是冰島,其實那是格陵蘭。它雖然顯得比較冷清,但是像一把門閂把北美和歐洲分隔開,防止北極要沖。美國總統特朗普提出了購買格陵蘭的念頭,丹麥回答說不出售,因此訪問被取消,言辭升級,使盟友感到尷尬。表面上是買地,實際上涉及到地緣、資源、通道三個方面的鑰匙。
地理上,格陵蘭 facing GIUK缺口(格陵蘭—冰島—英國之間的海上通道)。冷戰時期,該缺口是監視北大西洋和北冰洋動向的“門洞”,最短洲際導彈航線也有可能從它上面飛過。美國在島上布置了圖勒空軍基地以及重要的預警雷達,站在那里可以更容易地“看到”其他國家的航線以及潛艇的情況。
資源方面,格陵蘭除了冰之外,還有稀土、鋅、鉛等礦產以及油氣資源。北極融冰使得開采成本曲線向下移動。美國重視制造業回遷、供應鏈的安全性、不受制于人,礦就是刀柄。握住上游,就掌握了高端制造和軍工材料的主動權。在中國長期的競爭中,這個刀柄價值很高,所以格陵蘭礦權就成為了棋盤上的高位點。
通道上,海冰后退打開新航線想象,貨船可以繞過蘇伊士和巴拿馬,路程更短、速度更快。格陵蘭卡處于要道上,商業航運、軍事補給無法繞過。這不是在買地,而是在海洋規則上加一道閘門,閘門在誰手上,誰就可以調節水位。叫做安全或者門檻都可以,主要看力度。
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為什么這樣做會讓北約分裂,并且得罪盟友呢?盟友聽到的不是價格,而是安全計劃要重做。北約依靠的是信任以及分攤機制,如果突然出現單方面強勢舉動,就會讓人感覺不太舒服。格陵蘭雖然自治,但是和丹麥的制度相聯系。丹麥和格陵蘭自治政府都不愿意出售,如果軍工、航道、礦權一起推進的話,可能會被解讀為繞過盟友、用安全做籌碼進行強壓,話說重了,裂縫就會出現。
輿論認為“強買強搶”可以理解,但是從法律上來說差別很大。條約與權利:自由結盟、租借管制、增加駐軍及基地權限、取得開采權及重大事項一票否決權。名義不變,鑰匙在手,門牌寫誰的就沒那么重要了。該種玩法的歷史并不久遠。
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丹麥以及整個歐洲的態度都比較微妙。丹麥不想丟臉,也不愿被迫站隊。歐洲越來越重視科學、環保以及原住民權益,突然有一只手伸出來改變游戲規則,即使說是合作,也會讓人感到不安。美國國內的支持者可能會認為這是敢想敢做,但是與其自己拍板,不如拉上盟友一起走;在北約的氛圍中,沖動只會擴大裂痕。
美國焦慮加劇,全球產業鏈重排、北極地緣上升、中國體量增大,長期競爭不易速決。于是有人把牌打到高位,把北極當作跳板,在資源端先下手為強,在航道上設置障礙,在軍事上插一腳。口號是讓美國再次變得強大,但是落到實處的時候,卻是把重要的關節點掌握在自己手中。北極也是規則和力量的交匯口:國際法講程序、共識,聯盟講溝通、分攤,強權講速度、控制。格陵蘭位于三者相交之處。短期是新聞熱度,而長期則是秩序的發展方向。誰能夠在這一環節中取得心理優勢,那么在之后的議程中也就更有機會取得勝利。
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中國雖然沒有北極,但是也受到了北極的影響:供應鏈要安全,海運要通暢,產業升級需要礦產和技術。當其他國家因為礦產資源或者航道問題對中國進行限制的時候,中國要做好多方面的應對工作:多元采購、替代技術、綠色轉型,爭取主動,不是為了搶奪,而是為了不讓自己陷入被動。
強硬沒有問題,粗暴才會有問題。安全訴求可以談論,合作機制可以建立。把買賣變成壓迫、把盟友當作籌碼,也許短期內能贏得一些節點,但從長遠來看會失去信任,這對北約來說傷害很大,一旦出現裂縫,恢復起來需要很長時間。以對抗來對抗,風險太大;用共識給力量設邊界,雖然很難,但是很值得。北極生態很脆弱,冰融速度超出預期,航道誘惑增大,生態也承受不了。
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