最近國際上有件大事鬧得沸沸揚揚,聯合國直接向美國發出了警告:要是再拖著那30億會費不繳,美國在聯合國大會上的投票權可能就保不住了。這事兒的主角是特朗普政府,更關鍵的是,整個去年一年,他們連一分錢會費都沒給聯合國交過,現在算是徹底陷入了兩難的窘境里。
可能有人會問,聯合國會費到底是啥?簡單說就是各個成員國按比例湊的錢,用來維持聯合國日常運轉,比如員工工資、辦公開銷,還有各種國際援助、維和行動這些事。畢竟聯合國是個全球性的國際組織,有193個會員國,要管的事多,沒經費根本轉不動。而美國作為全球頭號經濟體,一直是交會費最多的國家,按2023年的標準,它要承擔聯合國常規預算的22%,維和經費的比例更是超過25%,相當于聯合國的“頭號金主”。
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但自從特朗普2025年1月上臺后,這“金主”就開始耍賴了。聯合國秘書長發言人都公開證實了,美國去年一整年都沒繳過會費,不僅2025年該交的8.2億多美元常規預算沒給,之前2024年的欠款和拖欠的維和經費也沒結清,加起來一共欠了30多億美元。這個數字可不是小數目,差不多相當于聯合國2026年一整年的常規預算了,直接成了壓在聯合國財政上的一塊大石頭。
聯合國這次之所以敢硬氣警告,是有規矩撐腰的。《聯合國憲章》第十九條寫得明明白白,要是哪個成員國拖欠的會費,等于或超過了前兩年該繳的總數,就會喪失在聯大的投票權。這不是聯合國秘書長隨便定的規矩,是寫進憲章的硬性規定,誰都不能例外。之前在2022年,就有伊朗等8個國家因為長期欠費被取消了投票權,現在美國眼看就要踩上這條紅線了。
其實特朗普政府不是第一次跟國際組織鬧會費糾紛了。之前他們還曾暫停繳納世界貿易組織的會費,僵持了8個月后,因為WTO要采取升級的懲罰措施,才悄悄補繳了2500多萬美元。有專家分析,美國補繳WTO會費不是真心想履行義務,只是為了控制國際組織,讓這些機構能繼續為自己服務。
這次拖欠聯合國會費,背后還是特朗普的“美國優先”政策在作祟。特朗普一直覺得美國給國際組織交的錢太多,卻沒得到應有的回報,所以動不動就用“斷供”“退群”來要挾。之前他就退出過應對氣候變化的《巴黎協定》和聯合國教科文組織,還多次要求削減聯合國預算。比如2018年的時候,美國就強行砍掉了聯合國2.85億美元的預算,理由就是覺得聯合國的一些決議不符合美國利益。
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可這次美國的如意算盤可能要落空了,因為拖欠會費帶來的影響已經開始顯現,特朗普政府現在是進退兩難。一方面,聯合國已經因為資金短缺陷入了困境,秘書長古特雷斯早就發出警告,要是會員國不按時繳費,聯合國可能會破產。為了省錢,聯合國已經削減了近6億美元的支出,但到2025年底還是面臨4.5億美元的赤字,流動資金儲備都快耗光了。要是美國還不繳費,聯合國的很多維和行動、人道主義援助項目都得停擺,到時候國際社會的指責都會指向美國。
另一方面,要是美國真的喪失了聯大投票權,影響就更大了。這意味著美國在聯合國的話語權會大幅下降,以后在國際規則制定、全球事務決策中,美國的影響力會被嚴重削弱。而且這會讓美國在盟友面前丟盡臉面,之前美國一直以“國際秩序領導者”自居,現在連會費都交不起(或者說不想交),還被剝奪投票權,盟友們對它的信任度肯定會下降。
更尷尬的是,美國現在面臨著“繳”還是“不繳”的兩難選擇。繳吧,就等于打了自己的臉,之前喊的“美國優先”口號就成了笑話,還會遭到國內支持者的反對;不繳吧,不僅會失去聯大投票權,還會徹底失去在聯合國的主導地位,讓其他國家趁機填補權力真空。比如中國一直都按時足額繳納會費,2025年還被聯合國秘書長副發言人專門用中文說“謝謝”,對比之下,美國的做法更顯得不講信用。
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現在國際社會都在看著美國的表態。有專家指出,美國作為聯合國的創始成員國之一,本應帶頭履行義務,而不是帶頭拖欠會費。聯合國的存在是為了維護全球和平與發展,需要所有成員國共同支持。要是連美國這樣的大國都不遵守規則,只會讓國際秩序陷入混亂。
說到底,特朗普政府的窘境都是自己造成的。想靠“斷供”要挾聯合國,維護自己的霸權地位,卻沒想到違反了國際規則,反而把自己逼到了墻角。接下來美國到底會選擇補繳會費,還是硬扛到底喪失投票權,咱們還得繼續看。但有一點是肯定的,在全球化的今天,沒有哪個國家能獨善其身,遵守國際規則、履行國際義務,才是大國應有的擔當。
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