據看看新聞報道,當地時間1月8日,聯合國秘書長發言人迪雅里克在記者會上拋出重磅警告,直指美國長期拖欠會費的頑疾,明確告知若拖欠行為持續,美國將喪失在聯合國大會的投票權。這番表態并非空穴來風,而是直接援引《聯合國憲章》第十九條規定,也是聯合國面對美國霸權任性,首次放下對大國的克制,亮出實打實的規則紅線。
特朗普政府近期的操作早已突破多邊體系底線。一邊是瘋狂退群甩責,簽署總統備忘錄一口氣退出66個國際組織,其中31個屬于聯合國實體,理由牽強到宣稱這些機構“違背美國利益”“侵蝕美國主權”。一邊是公然蔑視規則,國務卿魯比奧在安理會會議后對著記者放狠話,稱“我才不在乎聯合國怎么說”,特朗普本人更在采訪中直言“國際法對我已經無用”,把霸權的傲慢展現得淋漓盡致。欠費更是家常便飯,截至2025年底,美國拖欠的聯合國常規預算攤款就達15.86億美元,疊加維和經費等雜項總欠款突破30億美元,2025年全年更是分文未繳。要知道美國年度軍費預算逼近9000億美元,30億欠款連其軍費的零頭都不到,所謂財政困難純屬借口,就是刻意耍賴。
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《聯合國憲章》第十九條早有明確規定,會員國連續多年拖欠會費,且欠款數額達到或超過前兩年應繳金額,就會喪失聯大投票權。這一條款并非擺設,2022年就有8個國家因長期欠費被取消過投票權,如今輪到美國頭上,迪雅里克特別強調“這不是秘書長的個人決定,而是憲章規定”,等于把所有判斷權交還給制度本身,明著告訴美國——規矩面前沒有特權。聯合國的隱忍早已到了極限,全球會員國拖欠的會費總額近16億美元,美國一國就占了九成以上,直接導致聯合國運轉陷入“極限模式”:維和行動縮編、特派團裁員,人道主義救助項目壓縮開支,連秘書處日常運轉都面臨現金流風險,這些后果最終都會傳導到沖突地區和發展中國家,侵蝕全球公共事務根基。
美國的如意算盤打得極精,把拖欠會費當成拿捏聯合國的政治工具。以“審查聯合國改革”“反對不符合美國價值觀項目”為借口,用欠費倒逼聯合國按自身意愿調整議程設置、人事安排和政策取向。既想靠著安理會常任理事國身份主導全球安全議程,享受聯合國體系帶來的所有紅利,又不愿履行作為最大會費分攤國(占比22%)的基本義務,典型的“既要又要還要”。更諷刺的是,美國退出那些“不聽話”的機構同時,還在2026財年預算里給國際原子能機構、北約等“有用”組織預留資金,選擇性享受國際體系紅利,雙重標準玩得爐火純青。
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這種霸權操作的代價正在顯現。一旦喪失聯大投票權,美國就從國際規則“話事人”淪為“旁觀者”,小到議程設定、預算分配,大到安理會非常任理事國選舉、維和行動授權,都沒了發聲投票的資格。以前靠著選票拉幫結派,把自身利益包裝成“國際共識”,往后連阻止對自己不利的決議都做不到。歐盟、日本等盟友本就對美國頻繁退群、甩鍋推責心存不滿,美國失去投票權后,西方國家在聯合國的向心力會嚴重受損,盟友體系大概率隨之動搖。聯大投票權還捆綁著全球貿易、科技、能源等領域合作資源,美國此前已退出聯合國貿發會議放棄部分貿易規則參與權,再沒了投票權,美企面臨的貿易壁壘會更多,科技合作也會受限,到手的利益只能白白拱手讓人。
中國的做法形成鮮明對比,作為聯合國會費大國,始終持續全額履行會費義務,在聯合國改革問題上提出明確具體的要求,強調提升效率、反對官僚主義、增加發展中國家代表性。不像美國這般“先欠費再談條件”,用破壞規則的方式謀取私利。這場圍繞30億欠款的博弈,表面是錢的問題,實質是秩序的較量。美國想打破現有國際規則,建立自己說了算的霸權秩序,聯合國則在捍衛多邊體系的底線。
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聯合國此次攤牌已經把話說透,規則不能只約束弱者,義務也不能只要求他人。特朗普政府要么補繳欠款,承認多邊規則仍有約束力;要么硬扛到底,失去的不僅是聯大投票權,更是長期塑造的“規則維護者”形象和外交信用。時代早就變了,單邊主義、霸權主義越來越不得人心,美國再想靠著耍無賴拿捏聯合國,恐怕沒那么容易了。
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