瞭望·第一學習 | 堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上

　　從馬克思主義政治經濟學的理論邏輯到中國共產黨領導經濟工作的實踐經驗，再到應對當前復雜經濟形勢的戰略選擇，發展實體經濟始終是實現國家強盛和人民幸福的關鍵所在

　　文 | 蔡向宇

　　黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》）對我國“十五五”時期經濟社會發展作出全面部署，其中把“建設現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基”擺在戰略任務第一條，強調“堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上”。這凸顯出實體經濟在我國經濟發展中的基礎性地位，為我國在“十五五”時期推動經濟高質量發展提供了明確的方向指引。

　　實體經濟是一國經濟的立身之本，是社會生產力的直接體現，也是國家綜合國力的基礎。從馬克思主義政治經濟學的理論邏輯到中國共產黨領導經濟工作的實踐經驗，再到應對當前復雜經濟形勢的戰略選擇，發展實體經濟始終是實現國家強盛和人民幸福的關鍵所在。

　　當前，世界百年變局加速演進，世界變亂交織，變的一面深入發展，亂的一面更加突出，“十五五”時期我國將處于戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期。發展實體經濟是應對國內外錯綜復雜經濟形勢、解決高質量發展面臨的突出矛盾和問題、保持經濟平穩較快發展的重要支撐。

在河南省商丘市豫商經濟技術開發區一家新能源汽車企業，工人在新能源輕卡車生產線上趕制產品訂單（2025 年 12月 12 日攝） 新華社發（李恒攝）

　　建設現代化產業體系的必然要求

　　習近平總書記強調，加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系，關系我們在未來發展和國際競爭中贏得戰略主動。

　　當前，國際上新一輪科技革命和產業變革加速突破，國際經濟貿易秩序遇到嚴峻挑戰，世界經濟增長動能不足，我國也面臨發展不平衡不充分、有效需求不足、國內大循環存在卡點堵點、新舊動能轉換任務艱巨等問題。因此，必須加快建設現代化產業體系，發揮科技創新引領作用，堅持智能化、綠色化、融合化方向，優化提升傳統產業，培育壯大新興產業和未來產業，促進服務業優質高效發展，構建現代化基礎設施體系，促進消費和投資、供給和需求良性互動，增強國內大循環內生動力和可靠性。

　　習近平總書記指出，我國經濟是靠實體經濟起家的，也要靠實體經濟走向未來。

　　《建議》明確提出現代化產業體系要“以先進制造業為骨干”，就是因為實體經濟特別是制造業是國家經濟命脈所系，是經濟社會發展的物質技術基礎。“十四五”期間，中國制造業總體規模連續15年保持全球第一，全部工業增加值從31.3萬億元增長到40.5萬億元，制造業增加值從26.6萬億元增長到33.6萬億元。同時，我國制造業還存在高端不足中低端過剩、綠色化數字化轉型壓力大等深層次結構性問題。要搶抓發展主動權，就必須堅定不移地將發展經濟的著力點聚焦于實體經濟，充分發揮科技創新驅動實體經濟發展的引擎作用，通過智能化、綠色化技術改造推動傳統產業提質升級，鞏固重點產業在全球產業分工中的地位和競爭力，通過發展戰略性新興產業集群，催生數個萬億級甚至更大規模市場，通過開辟未來產業新賽道，打造引領未來持續發展的新經濟增長點。同時，應優化要素資源配置，促進科技資源、金融資源、人才資源向實體經濟流動，形成創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合的現代化產業體系。

　　構建高水平社會主義市場經濟體制的現實基礎

　　更加公平、更有活力的市場環境，最優化的資源配置效率和最大化的效益，都服務于實體經濟創造出現實的交易對象和需求載體。《建議》提出，加快構建高水平社會主義市場經濟體制，增強高質量發展動力。社會主義市場經濟體制通過優化資源配置、完善制度環境和激發創新活力，為實體經濟提供制度支撐，實體經濟的健康發展則是社會主義市場經濟體制高水平發展的穩定性和韌性基礎。

　　從充分激發各類經營主體活力看，一方面，做強做優做大國有資本和國有企業，增強核心功能、提升核心競爭力，就必須堅守實體經濟根基，緊緊圍繞戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能，加大前瞻性戰略性新興產業等領域的布局力度；另一方面，民營企業九成以上集中在制造業、建筑業、批發零售等實體行業，實體產業鏈條越長、專業化分工越細，民營企業可進入的場景就越多，“兩個毫不動搖”才能更好得到堅持和落實。

　　從加快完善要素市場化配置體制機制看，只有實體經濟項目落地開工，土地、資本、勞動力、技術等生產要素才能在通過供求、稀缺程度等市場機制作用下形成價格，城鄉統一的建設用地市場、功能完善的資本市場、流動順暢的勞動力市場、轉化高效的技術市場才能建立起來。

　　構建全國統一大市場是構建高水平社會主義市場經濟體制的內在要求，實體經濟在其中發揮基礎性和牽引性作用。實體經濟企業通過跨區域布局產能、倉儲和營銷網絡，使要素和商品在全國范圍順暢流動；行業龍頭企業牽頭將內控指標制定為團體標準，通過供應鏈復制推廣后上升為行業標準；在大規模商品生產過程中同步完成物流、庫存、需求等數據流的跨區域整合，打通區域信息壁壘。

工人在位于山西轉型綜合改革示范區的太重集團新能源產業園區吊運風電裝備（2025 年 9 月 24 日攝） 楊晨光攝 / 本刊

　　破解國內需求不足的有效途徑

　　習近平總書記在對《建議》所作的說明中指出：“根據現階段國內經濟下行壓力加大、有效需求不足等突出問題，《建議》稿提出居民消費率明顯提高、內需拉動經濟增長主動力作用持續增強等目標。”

　　《建議》在論述擴大內需這一戰略基點時，明確提出“以新需求引領新供給，以新供給創造新需求”。發展實體經濟不僅是供給側結構性改革的戰略重點，更是提振內需的重要途徑，通過穩定就業、增加收入、創造新供給、引導有效投資、優化分配結構等多重機制，打通“生產—收入—消費”的國內大循環關鍵環節。

　　首先，實體經濟的發展能夠通過投資和消費的雙重拉動作用，有效刺激國內需求。一方面，實體經濟領域的投資，尤其是制造業和基礎設施建設，能夠創造大量就業機會，增加居民收入，從而提升消費能力。另一方面，實體經濟的高質量發展能夠提供更優質的產品和服務，滿足居民消費升級的需求，進一步激發消費潛力。

　　其次，實體經濟與內需市場之間存在良性互動關系。一方面，實體經濟發展需要依托龐大的內需市場，《建議》提出統籌促就業、增收入、穩預期，合理提高公共服務支出占財政支出比重，增強居民消費能力，為實體經濟提供了廣闊的發展空間。另一方面，通過深化供給側結構性改革，優化產業結構，推動實體經濟與數字經濟深度融合，能夠擴大優質消費品和服務供給，更好地適應國內需求的變化，推動商品消費擴容升級，形成供給與需求相互促進的良性循環。

　　此外，充分發揮國家發展規劃戰略導向作用，實施更加積極的宏觀經濟政策，依托財政政策、貨幣政策協同助力實體經濟發展，也將更加有效增強實體經濟對國內需求的拉動作用。

　　緩解企業生產經營困難的重要手段

　　近年來，我國企業在復雜的國內外經濟形勢中面臨諸多挑戰。一方面，全球經濟形勢的不確定性持續增加，發達經濟體衰退風險上升，國際貿易摩擦不斷升級。另一方面，內需潛力有待進一步釋放。此外，企業經營成本不斷上升，原材料價格波動、勞動力成本增加以及融資成本高企等問題進一步擠壓了企業的利潤空間。

　　在當前復雜多變的經濟形勢下，堅持發展實體經濟是緩解企業生產經營困難的重要手段。科技創新作為實體經濟的核心驅動力，能夠為企業注入新活力。我國持續加大在人工智能、大數據、云計算、新能源等前沿技術領域的投入，推動科技成果轉化和產業化應用，培育具有全球競爭力的高新技術企業和戰略性新興產業，將進一步提升企業技術含量和產品附加值，增強市場競爭力。堅持智能化發展方向，推動數字經濟與實體經濟的深度融合，為企業帶來新的發展機遇。通過數字化轉型，企業實現生產智能化、供應鏈協同化和營銷創新化，有效降低成本、提高效率、增強競爭力。堅持綠色化發展方向，企業通過加大在節能減排、資源循環利用、環保技術研發等方面的投入，推動生產方式綠色化、低碳化，滿足市場對綠色產品的需求，提升社會形象和市場競爭力，將進一步開拓新的市場空間。堅持融合化發展方向，加強產業協同與國際合作，將顯著提升我國在全球產業鏈中的地位。通過構建產業集群和協同創新生態，企業能夠與產業鏈上下游緊密協作，實現資源共享和優勢互補，從而有效化解生產經營中的諸多難題。

　　促進就業增長和提高居民收入的有力支撐

　　中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化。《建議》突出強調全體人民共同富裕邁出堅實步伐。實體經濟涉及業態多、涵蓋范圍廣、發展成效惠及面寬，是創造財富的源泉，是最大的就業容納器和創新驅動器。

　　從就業角度看，實體經濟的發展是吸納勞動力的重要途徑。傳統產業轉型升級和新興產業崛起，為勞動者提供了更多元化的就業機會。制造業的高質量發展穩定了傳統就業崗位，同時通過技術創新催生了新的職業需求。與此同時，平臺經濟作為實體經濟與數字經濟融合的重要載體，吸納大量靈活就業人員，成為就業增長的新引擎。相關數據顯示，平臺經濟通過優化資源配置和促進包容性增長，不斷增強靈活就業人員的獲得感。

　　從收入增長角度看，實體經濟的穩定發展與居民收入增長密切相關。2024年，隨著實體經濟持續向好，特別是工業和服務業的穩定增長，居民工資性收入和經營凈收入均實現了較快增長。其中，工資性收入的穩定增長為居民增收奠定了堅實基礎。

　　此外，隨著實體經濟的轉型升級，第三產業的繁榮也推動了居民經營凈收入的快速增長，特別是鄉村旅游、互聯網經濟等領域的快速發展，為居民提供了新的收入增長點。 （作者單位：中共中央黨史和文獻研究院）■