農(nóng)素玲、楊素嬌，20年前合謀，違規(guī)為妹妹、妹夫、小姨等親屬辦養(yǎng)老金，如今終成階下囚

1月11日晚，反腐專題片《一步不停歇 半步不退讓》第一集播出。

其中披露了廣西壯族自治區(qū)隆林各族自治縣人社局原勞保所所長(zhǎng)農(nóng)素玲、工作人員楊素嬌，合謀騙取大量靈活就業(yè)養(yǎng)老金的過(guò)程。

以下為部分實(shí)錄：

養(yǎng)老服務(wù)既是廣大人民群眾高度關(guān)心的民生問(wèn)題，也是我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委對(duì)這一領(lǐng)域存在的損害群眾利益突出問(wèn)題高度重視，將其列為全國(guó)性整治項(xiàng)目，要求堅(jiān)決糾治養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域頑瘴痼疾。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯涉老資金發(fā)放管理不力、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)監(jiān)管不到位、侵害老年人權(quán)益等重點(diǎn)問(wèn)題，嚴(yán)查了一批違紀(jì)違法案件。

廣西隆林縣人力資源和社會(huì)保障局原勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)管理所所長(zhǎng) 農(nóng)素玲：利用手中的職權(quán)去套取國(guó)家的社保基金中飽私囊，犯了大錯(cuò)了。后悔，很后悔。

廣西隆林縣人力資源和社會(huì)保障局原勞動(dòng)保險(xiǎn)事業(yè)管理所工作人員 楊素嬌：千不該，萬(wàn)不該，不能夠挪用這個(gè)養(yǎng)老金，我只能通過(guò)今后在這里努力改造，減輕自己的罪行和心頭的愧疚。

農(nóng)素玲，曾任廣西壯族自治區(qū)隆林各族自治縣人社局原勞保所所長(zhǎng)，她和該所工作人員楊素嬌合謀，利用工作之便騙取了大量靈活就業(yè)養(yǎng)老金。她們的違紀(jì)違法行為，最早始于2005年。當(dāng)時(shí)，全縣靈活就業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理工作都是由勞保所負(fù)責(zé)，而實(shí)際經(jīng)手的就是農(nóng)素玲和楊素嬌兩人。

廣西隆林縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員 李燕：她們官雖然不大，但是是一個(gè)非常關(guān)鍵的崗位，兩個(gè)人的職責(zé)是可以形成閉環(huán)，就是從錄入到審批到發(fā)放，只有她們兩個(gè)人。

靈活就業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是面向無(wú)固定工作、失業(yè)或再就業(yè)人員的養(yǎng)老保障，按照當(dāng)時(shí)政策，符合申請(qǐng)條件者提供證明材料、繳納相應(yīng)保費(fèi)，經(jīng)勞保所審批通過(guò)，到退休年齡即可每月領(lǐng)到養(yǎng)老金。楊素嬌負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)材料初步審核、錄入系統(tǒng)，農(nóng)素玲負(fù)責(zé)終審。但實(shí)際上，由于楊素嬌熟悉社保業(yè)務(wù)系統(tǒng)電腦操作，農(nóng)素玲就把自己的賬號(hào)密碼也給了楊素嬌，她自己并未認(rèn)真履行審批職責(zé)。

農(nóng)素玲：一般我都不怎么在電腦上操作這些業(yè)務(wù)，楊素嬌說(shuō)反正你是所長(zhǎng)，用你的名字我來(lái)操作就好了。她審核的那些我都沒(méi)再重新審核，就審核發(fā)放了。

很長(zhǎng)時(shí)間里，全縣靈活就業(yè)養(yǎng)老金從申請(qǐng)到發(fā)放，實(shí)際就是楊素嬌一人通辦。2005年，楊素嬌偶然發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)的社保業(yè)務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)存在漏洞。

楊素嬌：把沒(méi)有繳費(fèi)的改成已經(jīng)繳費(fèi)，系統(tǒng)也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，身份證號(hào)有錯(cuò)誤的情況下，系統(tǒng)也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)。

當(dāng)時(shí)，由于當(dāng)?shù)厣绫I(yè)務(wù)系統(tǒng)和公安、銀行均未聯(lián)網(wǎng)，系統(tǒng)無(wú)法識(shí)別個(gè)人信息和繳費(fèi)記錄的真?zhèn)巍０l(fā)現(xiàn)這一點(diǎn)后，楊素嬌起了貪念。她試著將母親的身份信息錄入系統(tǒng)并登記為已繳費(fèi)，用農(nóng)素玲的賬號(hào)審批通過(guò)，輕易就騙取到了第一筆養(yǎng)老金。嘗到甜頭后，楊素嬌產(chǎn)生了將農(nóng)素玲也拉下水的想法。

廣西隆林縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員 李燕：她就跟農(nóng)素玲說(shuō)有那么一個(gè)漏洞，我們是不是想辦法幫自己或者是家人去辦一些養(yǎng)老金。

面對(duì)楊素嬌拋出的誘惑，農(nóng)素玲內(nèi)心的貪念占了上風(fēng)。身為所長(zhǎng)，她不僅沒(méi)有立即將系統(tǒng)漏洞上報(bào)，反而用丈夫的身份證號(hào)虛構(gòu)了一個(gè)姓名叫“韋義”的參保人，讓楊素嬌錄入系統(tǒng)登記為已繳費(fèi)，也很快騙到了養(yǎng)老金。從此二人就成了相互利用、相互包庇的利益共同體，一方面騙取養(yǎng)老金用于自己消費(fèi)，一方面還為多名不符合條件的親屬違規(guī)辦理。

農(nóng)素玲：當(dāng)時(shí)也沒(méi)被發(fā)現(xiàn)，所以膽子就逐漸大了起來(lái)了，幫了家里面的妹妹、妹夫，還有我自己的小姨辦理了領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇，他們也是不夠年齡，也沒(méi)繳費(fèi)的。還有楊素嬌的妹妹，還有她的親家也是不夠年齡，也沒(méi)交養(yǎng)老金的，我們兩個(gè)一起幫家里人辦了這些。

隨著膽子越來(lái)越大，兩人感到還有更多空子可鉆。當(dāng)時(shí)，養(yǎng)老金雖然是由社保基金賬戶直接發(fā)放到參保人銀行卡，但銀行卡可以由勞保所代辦代領(lǐng)。有的群眾遞交申請(qǐng)材料后，由于各種原因最終又放棄了參保，農(nóng)素玲和楊素嬌就拿他們留下的個(gè)人信息虛構(gòu)已繳費(fèi)記錄，自行審批通過(guò)，再把銀行卡截留在自己手里，每月冒領(lǐng)養(yǎng)老金。

楊素嬌：也是存在僥幸心理，因?yàn)橐恢本褪俏腋L(zhǎng)兩個(gè)人一起做的工作，其他人也不會(huì)來(lái)看，也不會(huì)發(fā)現(xiàn)。有來(lái)檢查，但是他們都是抽查，也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)過(guò)。

農(nóng)素玲和楊素嬌長(zhǎng)期騙取養(yǎng)老金未被發(fā)現(xiàn)，也暴露出主管部門的監(jiān)督管理形同虛設(shè)，重點(diǎn)崗位權(quán)力缺乏制約，業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程缺乏監(jiān)管，資金審批撥付把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題。

廣西隆林縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員 羅宇：人社局對(duì)二層機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期失管脫管，沒(méi)有專人去對(duì)業(yè)務(wù)辦理資金發(fā)放這些進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)，她們的權(quán)限太大了，沒(méi)有人進(jìn)行監(jiān)管，所以就造成了這兩個(gè)人在辦理養(yǎng)老業(yè)務(wù)過(guò)程中長(zhǎng)期脫管的狀態(tài)。

隨著全國(guó)社保資金管理越來(lái)越嚴(yán)格，當(dāng)?shù)厣绫I(yè)務(wù)系統(tǒng)也逐漸升級(jí)，農(nóng)素玲和楊素嬌感到再做手腳風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大，2013年之后，她們沒(méi)敢繼續(xù)向養(yǎng)老金伸手，也開(kāi)始擔(dān)心有朝一日會(huì)東窗事發(fā)。2016年底，當(dāng)?shù)厣绫Ｏ到y(tǒng)實(shí)現(xiàn)離退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格人臉識(shí)別認(rèn)證，不久，兩人就都退休了。退休后，她們內(nèi)心也并不輕松，反而越來(lái)越恐懼不安。

農(nóng)素玲：國(guó)家對(duì)養(yǎng)老很注重，就覺(jué)得肯定是瞞不過(guò)了，不在單位了，也不知道后面檢測(cè)系統(tǒng)更新先進(jìn)到什么程度，這個(gè)我們不知道、不掌握，所以更加害怕。可以說(shuō)是惶惶不可終日，日子真的是很不好過(guò)，很害怕。

隆林縣紀(jì)委監(jiān)委深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域突出問(wèn)題整治，開(kāi)展“拉網(wǎng)式”排查，推行“數(shù)據(jù)共享+聯(lián)合研判+線索移交”機(jī)制，通過(guò)大數(shù)據(jù)比對(duì)、資金流向倒查，深挖細(xì)查違紀(jì)違法問(wèn)題線索。農(nóng)素玲和楊素嬌的所作所為最終在一次社保數(shù)據(jù)排查中暴露出來(lái)。

經(jīng)查，從2007年至2013年，農(nóng)素玲、楊素嬌共同騙取養(yǎng)老金49萬(wàn)余元，其中農(nóng)素玲分得39萬(wàn)余元，楊素嬌分得10萬(wàn)余元；楊素嬌還背著農(nóng)素玲，獨(dú)自操作騙取了80萬(wàn)余元；此外，兩人合謀為5名親屬違規(guī)辦理了養(yǎng)老金，造成養(yǎng)老金損失192萬(wàn)余元。這些國(guó)家專項(xiàng)資金本應(yīng)用在符合申領(lǐng)條件的老人身上，卻被她們或中飽私囊，或優(yōu)親厚友，侵害的是真正需要養(yǎng)老保障群眾的利益。

楊素嬌：這個(gè)是參保人員的養(yǎng)命錢，現(xiàn)在自己也身無(wú)分文，自己也不懂得應(yīng)該如何養(yǎng)老，深深體會(huì)到這個(gè)養(yǎng)命錢的重要。說(shuō)真的，實(shí)在后悔、愧疚。我也是很懊惱，對(duì)不起國(guó)家、對(duì)不起家里面的親人。

農(nóng)素玲：我的父母今年已經(jīng)是九十歲、八十幾歲了，最需要我的時(shí)候，我卻來(lái)到了這里。也對(duì)不起我丈夫跟女兒，對(duì)不起被我們盜用信息套取養(yǎng)老金的那些老人，感到非常非常對(duì)不起他們。

2025年6月，農(nóng)素玲被判處有期徒刑七年零六個(gè)月，并處罰金二十萬(wàn)元；楊素嬌被判處有期徒刑八年，并處罰金二十五萬(wàn)元，兩人騙取的養(yǎng)老金也被追回。隆林縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)縣人社局3名負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了追責(zé)，給予相應(yīng)處分；制發(fā)監(jiān)察建議書(shū)，督促縣人社局自查自糾，建章立制堵塞漏洞，完善業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程、系統(tǒng)內(nèi)控制度，消除“一人通辦”等安全隱患，推動(dòng)嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)老資金撥付程序陽(yáng)光化，從制度上、流程上保障養(yǎng)老資金安全。

時(shí)任廣西隆林縣監(jiān)委委員 徐波：紀(jì)委監(jiān)委本身是立足于監(jiān)督的再監(jiān)督，肯定是要抓住重點(diǎn)行業(yè)部門，像養(yǎng)老社保這一塊，人社局、民政局這兩個(gè)主體單位共同推進(jìn)這一項(xiàng)整治工作，使黨的好政策惠及千家萬(wàn)戶，不斷提升群眾的幸福感、獲得感，提升群眾的滿意度。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從個(gè)案出發(fā)，拓展到同類領(lǐng)域、同類崗位、同類行為的系統(tǒng)治理，緊盯養(yǎng)老領(lǐng)域突出問(wèn)題，堅(jiān)持將監(jiān)督、辦案、整改、治理一體貫通，推動(dòng)民政、社保等部門建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管機(jī)制、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理制度、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)內(nèi)控和監(jiān)督制度等，切實(shí)將整治成果轉(zhuǎn)化為治理效能，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

廣西群眾：養(yǎng)老金反腐力度越來(lái)越大，就像我們普通的老百姓，就是覺(jué)得養(yǎng)老基金越來(lái)越安全。

廣西群眾：反腐力度深入下去，對(duì)我們未來(lái)的養(yǎng)老的保障，老有所依，老有所養(yǎng)，我覺(jué)得很好。

來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站、央視新聞