江蘇
文|莊志明律師
今天又看到一個喜大普奔的新聞，關于“留子”的：
章某原為中國公民，后加入新加坡國籍。2018年5月12日，章某以留學歸國人員的身份將戶籍由N市遷入深圳市。
2020年2月22日，章某持新加坡護照和Q2（短期團聚）簽證入境深圳，簽證到期后未離境，并于同年7月16日以新加坡籍身份申請簽證延期，期間被發現其有深圳戶籍未注銷，直至2023年3月戶籍才被注銷。
章某自2007年起一直在深圳某公司工作并領取薪酬。公安機關據此認定章某構成非法居留與非法就業，對其合并處以行政拘留、罰款。章某不服，申請行政復議，復議機關維持原處罰決定。
章某此人的心理是兩頭沾好，既要又要還要，新加坡國籍要搭上，中國國籍也不丟。可惜是，人算不如天算，天算不如法算。
我國國國籍法第三條規定：“中華人民共和國不承認中國公民具有雙重國籍。”國籍法第九條明確規定：“定居外國的中國國民，自愿加入或取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍?！?/strong>
由此可見，中國不承認雙重國籍，中國公民取得外國國籍的，“即自動喪失中國國籍。”注意這里的“自動”，“自動”意味著無需經過其他程序（比如注銷），就已經喪失中國國籍。
插個嘴：中國沒有自動離婚。很多人有一個口頭禪，“分居兩年，自動離婚。”不要說分居兩年了，分居20年也沒有自動離婚的效果。分居200年倒是能產生離婚的效果的。
筆者查閱該章某案例，發現該案例并非僅僅是經歷行政復議，還有行政訴訟，該案例是深圳中級人民法院披露的案例。
公安機關調查章某違法案件時，經公安機關向新加坡駐廣州總領事館核實，章某在入籍時確已提交喪失中國國籍的證明。章某自2007年起一直在深圳某公司工作并領取薪酬。公安機關據此認定章某構成非法居留與非法就業，對其合并處以行政拘留、罰款。章某不服，申請行政復議，復議機關維持原處罰決定。
行政復議輸了后，章某又提起行政訴訟。
章某稱，其自2007年至今一直在深圳市居住生活，并以中國籍身份申領了來往港澳通行證、機動車駕駛證等，在此期間未在新加坡定居，也未申請退出中國國籍，因此仍具有中國國籍，其在中國境內的生活和工作不屬于外國人非法居留、非法就業的情形。章某遂訴至法院，請求撤銷公安機關作出的《行政處罰決定書》和復議機關作出的《行政復議決定書》。
法院經審理認為，根據我國《國籍法》的規定，我國不承認雙重國籍，定居外國的中國公民自愿加入外國國籍的，即自動喪失中國國籍。章某在申請加入新加坡國籍時，已提交喪失中國國籍的證明，且此后長期持新加坡護照申請中國簽證并出入境達187次，表明其認可外國國籍身份。章某隱瞞外籍身份在國內辦理證件的行為，不能反證其仍具有中國國籍，故對章某的主張不予采納。
“章某隱瞞外籍身份在國內辦理證件的行為，不能反證其仍具有中國國籍，故對章某的主張不予采納?！狈ㄔ哼@觀點，那是相當威武，相當敞亮，擲地有聲，直接將章某打到墻角，無法動彈了。在法理上這說法叫，任何人不能從違法行為中得利。如果從違法行為中得利了，那就得剝奪該利益并懲罰之。
最終，法院判決駁回章某的全部訴訟請求。這就是章某整個裝逼“維權”的流程。
章某在中國構成非法拘留和非法就業，結局是罰款+拘留。這種處罰，對我們老老實實、遵紀守法的人那是莫大的寬慰，心情好受多了，筆者感動得潸然淚下，稀里嘩啦。感謝公安，感謝政府，感謝國家。希望公安機關加大類似的處罰，呼吁廣大網友積極向公機關舉報章某這樣的非法居留、非法就業的人。
我國出境入境管理法第七十八條規定：“外國人非法居留的，給予警告；情節嚴重的，處每非法居留一日五百元，總額不超過一萬元的罰款或者五日以上十五日以下拘留。
因監護人或者其他負有監護責任的人未盡到監護義務，致使未滿十六周歲的外國人非法居留的，對監護人或者其他負有監護責任的人給予警告，可以并處一千元以下罰款?！?/p>
此處特別提醒，父母是中國公民，處心積慮將孩子搞成美國公民的現象，生活中也是有的，這就得慎重了，別讓孩子在中國搞成非法居留，孩子搞成非法居留，公安機關對父母也得處罰的。
不過，也得實事求是說美國的好，比如在美國孩子參加打仗的機會多，今天是委內瑞拉，明天說不定就是丹麥。喜歡玩槍的，在美國是大有可為。
出境入境管理法第八十條則規定： “外國人非法就業的，處五千元以上二萬元以下罰款；情節嚴重的，處五日以上十五日以下拘留，并處五千元以上二萬元以下罰款?！?/p>
為什么要打擊非法居留和非法就業呢？道理很簡單，從小處說，保障社會公平，維護公平就業。
而從大的方面說，打擊“三非人員”（非法入境、非法居留、非法就業的外國人），是維護國家安全、社會秩序、經濟利益、社會保障及法律權威的考量。
對非法就業的外國人若置之不顧，他們就擠壓國內勞動者的就業空間，破壞市場公平。同時，非法就業者往往缺乏勞動合同、社會保險等保障，容易成為弱勢群體。打擊非法就業有助于規范用工市場，保護勞動者的合法權益。
章某非法居留和非法就業的時間跨度那么長，很明顯屬于“情節嚴重”，罰款和拘留那是必須的。對非法居留和非法就業的外國人，不僅是罰款和拘留，還有一個措施是遣送出境，不知深圳對章某遣送出境了沒有？沒有的話，趕緊補一個。他不是喜歡新加坡的嘛，那就將其送回新加坡。
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