福建日報丨法治福建護航高質量發(fā)展——我省法治政府建設示范創(chuàng)建工作走在全國前列

↑1月10日，福建日報第二版刊登《法治福建護航高質量發(fā)展——我省法治政府建設示范創(chuàng)建工作走在全國前列》相關報道

近日，中央依法治國辦公布第三批全國法治政府建設示范名單，福建3個市（縣、區(qū)）和3個項目上榜。至此，福建累計有3個設區(qū)市、5個縣（市、區(qū)）獲評示范地區(qū)，6個項目獲評示范項目，數(shù)量穩(wěn)居全國第一方陣。

“這是我省深入學習貫徹習近平法治思想，推進全面依法治省取得的重要成果，標志著我省法治政府建設邁上新臺階。”省司法廳相關負責人表示。

近年來，我省牢記囑托，深入踐行習近平法治思想，將法治政府建設作為全面依法治省的重點任務和主體工程，堅持以人民滿意為目標、以改革創(chuàng)新為動力、以示范創(chuàng)建為抓手，在省級層面全國率先出臺《深入貫徹落實習近平法治思想推進依法行政建設法治政府的若干措施》，制定實施《福建省法治政府建設實施方案（2021—2025年）》，繪制出清晰的路線圖。

開門立法

基層民意直達立法源頭

頂層設計為法治政府建設描繪了藍圖，而福建堅持開門立法、廣納民意，則是將藍圖轉化為良法的關鍵一步。

“以前覺得立法離我們很遠，現(xiàn)在在家門口就能提建議。”才溪鎮(zhèn)群眾的感受，源自上杭縣全國人大常委會法工委才溪基層立法聯(lián)系點的創(chuàng)新實踐。作為全省唯一的全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)級基層立法聯(lián)系點，這里構建了“微網(wǎng)格采集—村社梳理—聯(lián)系點研判”三級民意體系。自2021年以來提出的158條意見建議中，已有17條被吸納進國家法律，基層聲音精準直達立法源頭。

立法的大門不僅向基層敞開，更向社會全方位開放。福建在全省推動設立30個省政府基層立法聯(lián)系點，選聘100名專家組成行政立法咨詢顧問專家?guī)?/strong>，做到問需于民、問計于民、問效于民，讓每一部法規(guī)都凝聚最廣泛的民意智慧。

立法不僅要接地氣，更要對接發(fā)展所需。福建圍繞民營經(jīng)濟強省、兩岸融合發(fā)展等省委中心工作，聚焦重點領域、新興領域和特色領域，制定修改省級地方性法規(guī)規(guī)章132件，其中促進公平競爭、兩岸標準共通、首臺（套）技術裝備推廣應用等10余部具有前瞻性、創(chuàng)新性的地方立法走在全國前列。

與此同時，為維護法制統(tǒng)一，福建率先在全國開展涉民營經(jīng)濟等領域的法規(guī)規(guī)章和政策文件專項清理，累計梳理7.6萬件次，清理1100余件，新制定600余件，有效破除制度性壁壘。

完善的法治化營商環(huán)境制度體系，正成為福建吸引投資、激發(fā)市場活力的金字招牌。今年1月1日起正式施行的《福建省民營經(jīng)濟促進條例》，及時回應民營企業(yè)關切、破解民營經(jīng)濟發(fā)展難題。此外，依托市場準入效能評估系統(tǒng)，福建破除市場準入壁壘超100個，服務企業(yè)“四通四到”機制入選全國法治與合規(guī)建設十佳優(yōu)秀實踐案例，廈門城市綜合信用指數(shù)保持全國第一。

規(guī)范執(zhí)法

包容審慎傳遞執(zhí)法溫度

“3個部門6名執(zhí)法人員一起來，一次檢查全搞定。”三明市聯(lián)華石油運輸有限公司總經(jīng)理詹潔翀感嘆。過去企業(yè)每月要迎接五六次不同部門的檢查，如今“綜合查一次”改革讓多頭檢查成為歷史。

這背后是福建全省推行的“一支隊伍管執(zhí)法”改革。通過整合基層執(zhí)法力量，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法力量提升超50%，減少不必要的檢查24.4萬次，切實為基層減負、為企業(yè)松綁。

執(zhí)法改革不僅有“物理整合”，更有“智慧賦能”。福建在全國率先建成并全面應用的“閩執(zhí)法”平臺，覆蓋全省所有執(zhí)法條線、主體、人員、事項，實現(xiàn)執(zhí)法辦案、監(jiān)管、服務全流程線上運行、智能管理和監(jiān)督，其創(chuàng)新做法被中央深改委全國推廣。如今，執(zhí)法人員手持移動終端即可完成現(xiàn)場取證、信息錄入、文書出具等全套流程，執(zhí)法過程實時上傳平臺，全程留痕、可回溯，大幅提升了執(zhí)法規(guī)范化水平。

法律的剛性需要彰顯，執(zhí)法的溫度同樣不可或缺。福建全面推行包容審慎監(jiān)管，制定并動態(tài)調整“首違不罰”“輕微免罰”事項清單。對非主觀故意、危害輕微、及時改正的首次違法行為，依法予以從輕、減輕或免予處罰。據(jù)統(tǒng)計，包容審慎監(jiān)管政策實施以來，全省已適用13.9萬次。

執(zhí)法監(jiān)督的“探頭”不斷延伸。我省持續(xù)開展涉企行政執(zhí)法突出問題專項整治，嚴肅查處違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等問題，累計整改問題6.34萬個，有力促進執(zhí)法行為規(guī)范透明，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

健全機制

智能監(jiān)督規(guī)范權力運行

“當日系統(tǒng)自動篩查5起行政案件存在超期取證風險并自動推送預警。”在執(zhí)法監(jiān)督中心的環(huán)形大屏前，福州市公安局法制支隊執(zhí)法監(jiān)督隊隊長方曉東輕點觸控板，全市13個縣區(qū)的執(zhí)法質量以紅黃綠三色實時躍動。這背后是190個執(zhí)法預警模型的持續(xù)運轉，2025年已發(fā)送9萬余條糾偏指令，提醒短信超22萬條，執(zhí)法問題數(shù)同比下降超30%。

“福州公安推行辦案全覆蓋監(jiān)督、全要素留痕、全周期追溯，抽調法制骨干24小時駐守中心，對每份筆錄開展‘CT掃描式’評查。”法制支隊案管隊隊長張雪說，目前福州市局的行政復議糾錯數(shù)同比下降80.8%。

運用科技手段織密監(jiān)督網(wǎng)絡，福建為權力扎緊籠子，確保權力在陽光下規(guī)范運行。在決策源頭就筑牢“防火墻”，福建在全國率先建立省政府重要政策性文件統(tǒng)一審查機制，審查286件、提出意見1300余條，采納率超90%；健全決策機制，研究制定重大行政決策程序若干規(guī)定，建立黨政機關法律顧問“四全”工作機制，保證科學、民主、依法決策；強化監(jiān)督糾錯，辦理行政復議案件7.1萬件，行政機關負責人出庭應訴率99.86%，居全國前列，糾正違法和不當行政行為6800余件，糾錯率呈逐年下降態(tài)勢。

服務下沉

法治紅利惠及千家萬戶

法治建設的成效，最終要由人民群眾來評判。福建堅持法治為民、服務惠民，推動政務服務向基層下沉、向掌上延伸，讓法治紅利可感可及。

“真沒想到，孩子上學報名在手機上就能搞定，一趟不用跑！”石獅市新市民陳女士通過“入學一件事”系統(tǒng)，輕松完成孩子入學手續(xù)。這項改革打通部門數(shù)據(jù)壁壘，大幅精簡證明材料，獲評全國城市全域數(shù)字化轉型典型案例。

“入學一件事”是福建深化“放管服”改革、優(yōu)化政務服務的一個生動切面。福建率先在全國上線3批41件“高效辦成一件事”事項，推動600個高頻政務服務事項實現(xiàn)“數(shù)據(jù)最多采一次”，讓群眾和企業(yè)辦事像網(wǎng)購一樣方便。

“有糾紛找調解”已成為許多福建群眾的共識。全省年均化解矛盾糾紛40多萬件，“海上楓橋”“僑鄉(xiāng)楓橋”等24個特色調解品牌各放異彩，如石獅市創(chuàng)新“和潤獅城”訂單分包模式，形成“群眾點單、平臺派單、部門辦理、網(wǎng)格員反饋”閉環(huán)，2025年以來化解矛盾糾紛1603件。

福建數(shù)字政府服務能力連續(xù)3年獲評全國“卓越級”，省政府門戶網(wǎng)站績效評估連續(xù)4年位居全國第一。廈門構建跨部門反詐新機制，2025年阻斷涉詐電話129萬個，返還群眾被騙資金1.17億元；三明“e三明”APP入選2024年數(shù)字政府創(chuàng)新成果案例，全市93.36%事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。

從立法直通民意到執(zhí)法規(guī)范文明，再到服務便捷普惠，福建法治政府建設層層深入，形成了一套系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的實踐體系。站在新的起點，福建將始終牢記囑托，持續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想，將示范創(chuàng)建的“點上精彩”轉化為全省法治政府建設的“面上出彩”，推動法治政府建設再上新臺階，奮力開創(chuàng)“十五五”法治福建建設新局面。

來源：福建日報

責編：趙淑琳

審核：方琮 高奇

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