蔣成華履新商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表 曾參與十余輪中美投資協(xié)定談判

封面新聞記者 粟裕

1月12日，人社部網(wǎng)站發(fā)布國務(wù)院任免國家工作人員信息，蔣成華出任商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表（副部長級）。

商務(wù)部國際貿(mào)易談判副代表（副部長級）蔣成華。

公開資料顯示，蔣成華出生于1977年3月，法學(xué)博士，2002年進(jìn)入商務(wù)部工作。今年49歲的他曾任商務(wù)部條約法律司副司長、商務(wù)部產(chǎn)業(yè)安全與進(jìn)出口管制局局長等職，在涉外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域擁有豐富工作經(jīng)驗。2023年3月，他獲任全國人大外事委員會委員。

蔣成華是中美投資協(xié)定談判工作的重要參與者之一，2012年以來參加了第7輪到第24輪的談判。共產(chǎn)黨員網(wǎng)發(fā)布的蔣成華事跡材料透露，每輪談判均需連續(xù)作戰(zhàn)，白天大范圍談判結(jié)束后，晚上還要持續(xù)小范圍磋商，召開內(nèi)部會議，整理談判記錄，精心準(zhǔn)備第二天的談判方案。

有幾次赴美談判期間，由于談判任務(wù)重，白天連續(xù)談判，晚上熬夜寫報告，睡眠嚴(yán)重不足，還要應(yīng)對時差問題，身體嚴(yán)重透支，他依然盡職盡責(zé)把各項談判工作安排妥當(dāng)。

“我們認(rèn)識到，要與美方在談判桌上較量，必須堅持不斷學(xué)習(xí)積累，練就鋼鐵般的意志和過硬的本領(lǐng)。”面對談判中的挑戰(zhàn)，蔣成華在人民網(wǎng)發(fā)表的《主動對接高標(biāo)準(zhǔn) 認(rèn)真做合格黨員》文章中說。

文中，蔣成華透露，談判剛開始時，美方代表總是強調(diào)，美方遵循的是“all or nothing”的原則，即“要么全盤接受美方立場，要么沒有協(xié)定”。每次討論到具體案文時，他們總是說，美方提出的案文代表著世界最高水平，不允許其他方對文本進(jìn)行修改。

為此，蔣成華和團隊利用點滴時間，研究總結(jié)了國際投資仲裁的200多個典型案例，系統(tǒng)整理了中國30多年來100多個締約實踐，全面分析了美國對外簽署的50余個協(xié)定，歸納梳理了加拿大、日本、澳大利亞、韓國等10多個主要經(jīng)濟體的做法，撰寫形成《中國國際投資條約談判手冊》等數(shù)十份、數(shù)萬頁的談判參考資料。

“有了這些知識的武裝，中方談判團隊增強了信心，提升了談判能力，具備了與美方‘正面交鋒’的底氣、‘硬碰硬’的勇氣和‘短兵相接’的實力。”文中，蔣成華提到，在許多關(guān)鍵問題上，中方團隊擺事實、講道理、談案例，最終使美方接受了中方立場，成功地維護(hù)了國家利益。

據(jù)了解，在涉外法治建設(shè)領(lǐng)域，蔣成華也扮演了重要角色。黨的十八屆三中全會作出“統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，改革涉外投資審批體制”的重大部署。蔣成華所在部門，是承擔(dān)這一重要任務(wù)的部門之一。

“我深知這項立法工作專業(yè)性很強，需要借鑒國際上其他國家的立法經(jīng)驗，需要總結(jié)三十多年來外商投資法律實踐的經(jīng)驗教訓(xùn)，需要統(tǒng)籌考慮國際投資協(xié)定的締約實踐和最新發(fā)展。”在商務(wù)部“我與改革開放40年”征文中，蔣成華曾撰文表達(dá)參與立法工作的感受。他透露，曾組織召開數(shù)十次跨部門協(xié)調(diào)會、企業(yè)座談會、專家論證會和內(nèi)部論證會，對草案每個條文、每個表述都精益求精，力求準(zhǔn)確表達(dá)立法原意，草案文本經(jīng)歷了近百次修改和調(diào)整。