八個國家的代表到白宮開會,討論的不是一般的合作,而是一張經(jīng)常提到的“重要牌”,就是稀土。
會議的主題叫做“稀土供應(yīng)鏈安全”,針對的對象也很明顯,就是中國。
這次會議由美國組織,日本、韓國、澳大利亞、英國、荷蘭、新加坡、以色列、阿聯(lián)酋等國參加,把地點放在白宮,而不在經(jīng)濟(jì)部門或者產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu),這就說明這不是一次普通的產(chǎn)業(yè)磋商,而帶有明顯的戰(zhàn)略目的。
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為什么稀土?xí)煌频脚_前,原因很簡單,高端制造、軍工體系、新能源產(chǎn)業(yè)等都用到該基礎(chǔ)材料。
中國在稀土開采、分離、加工及應(yīng)用等方面已經(jīng)形成了完整的體系,這使得美國在多次對華戰(zhàn)略評估時都感到十分棘手。
近幾年來,美國曾嘗試過各種方法來規(guī)避這個事實,但是效果不大,單點突破難度很大,于是轉(zhuǎn)向了“聯(lián)盟路徑”,希望通過多國合作,再造一條不以中國為依托的供應(yīng)鏈,白宮會議實際發(fā)生的情況就是如此。
為了使這個想法更加具體,美國提出了一個資金計劃,白宮之后表示,美澳會在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域展開融資合作,在相關(guān)的項目中至少提供10億美元的資金幫助,包括礦產(chǎn)開采、加工以及部分下游的應(yīng)用。
澳大利亞隨即配合,宣布建立規(guī)模約為12億澳元的戰(zhàn)略礦產(chǎn)儲備,包括31種重要礦產(chǎn),希望通過長期采購協(xié)議以及價格保障機(jī)制來吸引投資,外界認(rèn)為美國是最積極的響應(yīng)者。
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即便是盟友也需要較長時間才能建立起,這也是美國不得不把稀土磁體等更下游環(huán)節(jié)納入視野的原因,澳大利亞的萊納斯公司同美國的Noveon聯(lián)手,在美國本土建立永磁體的生產(chǎn)能力,為國防以及工業(yè)提供服務(wù)。
這一步被稱作去中國化的關(guān)鍵突破,但是業(yè)內(nèi)都知道,從示范線到規(guī)模化量產(chǎn),從成本控制到技術(shù)穩(wěn)定,都需要時間,短期內(nèi)很難出現(xiàn)和中國體系相抗衡的替代方案。
除了稀土之外,美國真正擔(dān)心的事情沒有變,所有的行為最終都是指向臺海的方向。南海挑起摩擦,東海加強(qiáng)軍事存在,并且不斷促使盟友介入臺海問題,邏輯始終一貫。
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印度被一而再再而三地提及,人口數(shù)量、地理情況、邊界問題讓它在美國的設(shè)想里顯得很合適,華盛頓希望看到的是印度在關(guān)鍵時候往前走一步。
但是印度并沒有采取行動,多家外媒報道,在內(nèi)部討論時,印度方面態(tài)度比較謹(jǐn)慎,臺海若發(fā)生沖突,并不認(rèn)為印度一定要參與,沒有高調(diào)地表態(tài),但是在實際操作中卻一直在加強(qiáng)。
很簡單的原因,印度的海上力量部署,長期以來主要集中在印度洋地區(qū),側(cè)重于區(qū)域存在而不是遠(yuǎn)洋對峙,一旦臺海方向介入,面臨的就不是一種姿態(tài)的展示,而是一種真實的危險。
重要的是付出的代價,一旦在臺海問題上越過紅線,就意味著和中國的關(guān)系出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性改變,經(jīng)貿(mào)往來、邊境穩(wěn)定、地區(qū)安全環(huán)境都要重新考量,長期的成本不能被短期的政治收益所抵消。
因此可以看到美國不斷增加,印度卻保持距離,這不是搖擺,而是根據(jù)實際情況做出的判斷,既不與美國公開對抗,也不被推到前臺,這是目前印度符合自身利益的選擇。
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稀土圍堵更多的是一種戰(zhàn)略意圖的體現(xiàn),而印度的選擇則是一種現(xiàn)實層面的決定,前者重視的是陣營,后者重視的是結(jié)果。
美國想用削弱中國的“一張王牌”的辦法為自己爭取空間,但是大國博弈并不是靠一張牌就能決定輸贏的,資源、聯(lián)盟、資金都是變量的一部分,并不是答案。
當(dāng)局勢發(fā)展到重要關(guān)頭的時候,有些國家選擇站出來,有些國家則選擇保持自己的位置,印度的決定并不奇怪,這表明了一個事實,在真正要付出代價的時候,口頭上的承諾會立刻冷卻下來,而理性的判斷才會留下。
白宮的燈很亮,但是亮燈并不意味著有方向。真正決定命運的并不是會場中簽署的行為,在關(guān)鍵的時候,有人繼續(xù)前進(jìn),有人選擇停留。
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