從“美國政府效率部”虎頭蛇尾談起

來源：南方雜志社
作者：詹得雄（新華社《參考消息》原常務副總編輯）

美國政府“停擺”了，還有什么效率可言？于是就生出一個嚴肅的問題：效率、治理與民主是個什么關系？如何才能做到既發揚民主，又可以保證政府治理有方，高效運轉？

美國總統特朗普第二次上任伊始，就擺出了要大干一場的架勢。在內政方面，設立“美國政府效率部”（DOGE），可謂是“讓美國再次偉大”運動的開場鑼鼓，敲得震天價響。

可是，據報道，這個部現在實際上已經解散了。路透社說：“DOGE的悄然退場與其成立初期聲勢浩大的政府宣傳形成鮮明對比。”

一提到DOGE，人們馬上就會想到它的前負責人馬斯克揮舞電鋸的戲劇性一幕。仿佛運轉失靈的政府機構，經他一番東鋸西砍，馬上就會生氣勃勃。馬斯克還從硅谷招了一批計算機“神童”，讓他們用無孔不入的算法，去揭露種種浪費、貪腐的黑幕，還人民一個公道。據說很快就戰果輝煌，已經為國家節省了幾百億美元，但沒有明細說明。

可是，反彈馬上來了。議會說，你們成立這個機構有什么根據？為什么未經議會批準？法院說，你這么裁撤機構、解雇政府雇員，有什么法律根據？興高采烈的馬斯克很快發現干不下去了，于是一走了之。那幾個以為用硅谷軟件就可以改造政府的“神童”也悄悄離場了。

美國已經到了非變不可的時候了。對于美國老百姓來說，“讓美國再次偉大”是個很有吸引力的口號。但是，應該怎么著手呢？沒見到美國朝野好好討論這個問題，讓各方出謀劃策，然后集思廣益，制定計劃，一步步落實。只看見特朗普一個人一天就在網上發出很多言論，一條又一條，有時還自相矛盾。仿佛只要他一個人下了決心，歷年的積弊便會煙消云散。這可能嗎？

老百姓看到了什么呢？從2025年10月1日起政府“停擺”了，一直停到11月12日，歷時43天，創了歷史上“停擺”的最長紀錄。受影響最大的是政府雇員和老百姓，他們拿不到薪水，只好到街上去排隊拿救濟品，以維持最低生計。而兩黨議員則在議會里相互指責，怪不得老百姓罵道：難道我們把你們選出來，吃飽了飯，整天就是在議會里吵架嗎？

政府“停擺”了，還有什么效率可言？于是就生出一個嚴肅的問題：效率、治理與民主是個什么關系？如何才能做到既發揚民主，又可以保證政府治理有方，高效運轉？

法國《快報》周刊網站于2025年10月26日刊登了對一位特約記者里夏爾·韋爾利的采訪，他在談到對美國的思考時，說了一句意味深長的話：“從根本上說，我們沒有找到威權主義的替代方案，因為民主在結構上仍然是脆弱且效率低下的。”

西方民主是在反對封建國王與貴族的大背景下誕生、成長起來的，起初是革命的、生氣勃勃的。自由、民主、平等口號深入人心。但口號不等于治理，必須要有制度保證和政府的具體落實。西方多黨議會民主一度是西方的驕傲，他們認為它是普世的，并以這個為借口，干涉、侵略過很多國家。這些往事至今歷歷在目，并且還在發生。經過近一個世紀的實踐，現在到了這么一個歷史階段：西方民主弊病叢生，積重難返；而西方之外的廣大南方，各國都在探索自己的道路，很有希望，特別是中國特色社會主義的探索，給世界帶來了成功榜樣。

2025年11月，美國發生了兩件大事。第一件是11月4日在資本主義的心臟—紐約—選出了一名自稱“民主社會主義者”的市長，他就是紐約州眾議員祖赫蘭·馬姆達尼。輿論認為這是“現代美國政治中最不可思議的顛覆”。

加拿大《環球郵報》評論說，自2008年國際金融危機以來，隨著貧富分化以及不平等的加劇，越來越多的美國人對資本主義制度產生信任危機。給馬姆達尼投贊成票的28歲的蘭德對記者說：“如果民主制度不能讓我有房子住，不能讓我買得起食物，我為什么要在乎拯救民主？”《華爾街日報》也指出：2008年的危機讓大家發現兩黨無力處理這個國家的問題。

第二件事是，2025年11月中旬，美國有700萬人走上街頭，反對特朗普的所作所為。隊伍中最醒目的一條標語是：“自1776年以來，美國沒有國王！”顯然是對他獨斷專行的反抗。抗議者還說，特朗普亂加關稅，沒有取得議會的批準，也沒有得到法院的認可。

11月5日，特朗普對紐約市市長選舉作出反應：“我們面臨的選擇，要么是共產主義，要么是理智。”評論者說，美國現在真是在困惑之中，向左？向右？具體怎么辦？如果誰也不清楚，就靠一個國王般的特朗普，美國真的會重新偉大起來嗎？