越南南北高鐵剛被官方奉為國家崛起的標志,僅過8天便突發(fā)變數(shù)。投資方宣布撤資離場,不僅讓國家級工程戛然而止,更拖累股市震蕩,暴露了越南大型基建的融資與發(fā)展難題。
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此前,越南官方高調(diào)對外宣布,Win Speed公司與德國西門子交通簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,敲定南北高鐵建設(shè)規(guī)劃。項目擬先行打造河內(nèi)至廣寧、胡志明市至芹苴兩條示范線,全面引進德國高鐵技術(shù),總投資額高達670億美元。
這一消息一度點燃越南國內(nèi)對現(xiàn)代化基建的期待,被視為該國打通南北經(jīng)濟動脈、邁向發(fā)達國家行列的重要標志。官方媒體密集宣傳,將其與國家發(fā)展前景深度綁定,營造出項目即將落地的熱烈氛圍。
然而劇情反轉(zhuǎn)來得猝不及防,距離合作協(xié)議公布僅8天,Win Group便突發(fā)公告,正式撤回對南北高鐵項目的投資申請,同時退出項目競標。這一決定瞬間打破市場預(yù)期,引發(fā)越南股市連鎖反應(yīng)。
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受此影響,越南VN指數(shù)年內(nèi)漲幅從40%回落至36%,市值大幅縮水。其中Win系4家上市公司股價承壓,短短兩天內(nèi)合計蒸發(fā)超20億美元市值,市場恐慌情緒持續(xù)蔓延。
外界紛紛質(zhì)疑,為何一項被越南政府反復(fù)強調(diào)的國家級戰(zhàn)略工程,會在短短一周多時間內(nèi)倉促擱淺,是項目本身存在硬傷,還是越南尚不具備建設(shè)高鐵的基礎(chǔ)條件?
事實上,越南對高鐵的執(zhí)念并非一朝一夕,從首次提出設(shè)想到多次重啟又擱置,這項工程已斷斷續(xù)續(xù)折騰了20余年,背后始終繞不開資金與現(xiàn)實的雙重桎梏。
2002年,越南正式提出南北高速鐵路概念,與中國高鐵規(guī)劃啟動時間相近。其核心目標清晰,即把河內(nèi)至胡志明市的通行時間從30余小時壓縮至10小時以內(nèi),打通南北經(jīng)濟主干線。
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彼時越南剛?cè)谌肴蝮w系,制造業(yè)逐步起步,而其國土呈狹長形態(tài),南北往來不便,確實亟需一條現(xiàn)代化交通線串聯(lián)資源。但直至2010年,當(dāng)中國高鐵運營里程已突破8300公里、穩(wěn)居世界第一時,越南才正式提交項目方案。
這份方案擬定總投資560億美元,幾乎相當(dāng)于當(dāng)時越南近一半的GDP總量。如此龐大的資金投入讓越南國會顧慮重重,最終以“耗資過大、風(fēng)險過高、運營難維系”為由直接否決,此事也嚴重打擊了越南推進高鐵的信心。
此后十余年間,越南高鐵陷入“經(jīng)濟好轉(zhuǎn)就提上日程、財政緊張就緊急叫停”的反復(fù)橫跳狀態(tài)。項目標準一降再降,時速從350公里下調(diào)至250公里,功能從客運專屬改為客貨混運,技術(shù)方案也在日本、中國、歐洲之間反復(fù)糾結(jié),本質(zhì)上都是對資金壓力的妥協(xié)。
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近兩年,隨著越南經(jīng)濟穩(wěn)步增長,高鐵項目再度被提上議程。2024年,越南名義上GDP達4500億美元,14年間翻了近4倍,年均增長率穩(wěn)定在7%以上,讓高鐵項目在國家經(jīng)濟中的占比相對降低,從“壓垮經(jīng)濟的重負”變?yōu)椤翱砷L期消化的工程”。
同時,周邊國家高鐵項目的落地帶來結(jié)構(gòu)性壓力。中國高鐵運營里程超4.5萬公里,今年仍計劃新增2000公里以上,物流與制造業(yè)優(yōu)勢持續(xù)擴大。
印尼雅萬高鐵通車、中老鐵路貫通東南亞腹地,中泰高鐵穩(wěn)步推進,讓越南急于通過高鐵建設(shè)縮小差距。
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2023年,越南將南北高鐵定位為“決定未來幾十年發(fā)展的國家級戰(zhàn)略工程”,2024年底國會確認總投資上調(diào)至670億美元,納入國家發(fā)展規(guī)劃。但立項落地后,資金來源、風(fēng)險承擔(dān)、收益分配三大現(xiàn)實問題浮出水面,成為繞不開的坎。
越南官方測算顯示,即便在最理想狀態(tài)下,高鐵全線建成后年客運收入僅50多億美元,扣除運營、維護、人力、能源及折舊成本后所剩無幾,根本無法覆蓋670億美元建設(shè)成本及融資利息,長期依賴財政補貼成為必然。
為分攤風(fēng)險,越南計劃采用PPP模式,由政府出項目、民企出錢出技術(shù),后期通過收費回收成本。但高鐵的重資產(chǎn)、長周期屬性讓企業(yè)望而卻步。
越南首富潘日旺明確提出,企業(yè)僅能承擔(dān)少量資金,大頭需政府提供超長期低息貸款。這意味著風(fēng)險仍由財政兜底,政府擔(dān)心開啟“企業(yè)分利、政府擔(dān)虧”的惡性循環(huán),最終未能達成共識。
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越南高鐵8天翻車,并非項目不適合越南,也不是該國完全修不起,而是陷入了“國家急需但市場不敢接盤”的尷尬階段。
這場鬧劇實則是越南大型基建融資困境的縮影,也印證了高鐵項目的核心競爭力不僅是技術(shù)與運維,更是能覆蓋長期不確定性的國家級信用。
放眼全球,中國憑借成熟的高鐵技術(shù)、超強施工能力及長期低成本融資渠道,成為少數(shù)能支撐此類超級工程的國家。
越南高鐵的擱淺,反而為中國高鐵出海提供了鮮活案例,凸顯了中國基建全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合優(yōu)勢。未來,東南亞基建市場的競爭,終將是綜合實力與信用體系的較量。
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