河南一翻建自建房事故致3死調查報告：違規作業引發現澆造型板傾覆

2026年1月9日，河南新鄉市應急管理局官網發布《新鄉衛輝農村自建房“7·23”較大物體打擊事故調查報告》（以下簡稱《調查報告》）顯示，2025年7月23日18時30分許，河南新鄉市衛輝市龐寨鄉梨園一村村民孫某玉翻建自建房門樓施工過程中，發生一起較大物體打擊事故，造成3名施工人員死亡。調查認定，該事故是一起因村民違法建設，無資質施工隊違規施工，村級組織審查把關與巡查制止不力，屬地黨委政府及其有關部門履職不到位而導致的較大生產安全責任事故。

據《調查報告》，該自建房宅基地位于衛輝市龐寨鄉梨園一村，面積為181平方米，建筑層數為一層，建筑面積約129.5平方米，原所有人為該村村民孫某東。2024年2月，孫某東與本村村民孫某玉簽訂有償轉讓協議，將宅基地以25000元的價格私下轉讓于孫某玉。同年11月，孫某玉找到該村黨支部書記劉某新提出翻建房屋申請，劉某新在未經村委會討論、審查的情況下，由其簽字后將申請材料提交了鄉政府。因孫某玉不符合"一戶一宅"的農村宅基地管理政策規定，鄉政府未予批準。

在未獲鄉政府批準的情況下，孫某玉于當月聯系施工隊負責人孫某鈴，口頭約定由孫某鈴負責翻建房屋施工，包工不包料，費用為210元/平方米，雙方未簽訂書面協議，也未明確安全責任、工程質量標準。之后，孫某玉向村委會申請辦理了三相電用電手續，私自開工建設。

2025年7月23日14時，孫某鈴帶領7名施工人員對主房進行地面墊層施工。同日18時40分，劉某云向正在現澆造型板東側懸挑端施工的孫同某、龐某利運送砂漿時，3人同時集中在現澆造型板東側懸挑部位，造成現澆造型板失穩翻轉傾覆掉落，導致3人墜落并被現澆造型板砸壓于板下。

經調查詢問，現場勘驗及力學計算分析，排除人為故意等因素，認定事故直接原因為：施工過程中，門樓頂板上部放置的現澆造型板，缺乏可靠連接，懸挑端未采取可靠支撐，作業人員在未確認結構穩定性的情況下，3人同時集中于現澆造型板懸挑部位，造成懸挑部位傾覆力矩急劇增大，超過抗傾覆力矩，現澆造型板瞬間失穩發生傾覆，導致3人墜落遭現澆造型板砸壓致死。導致該事故發生的因素，包括結構穩定性不足，安全支撐措施缺失，違規集中作業引發失穩傾覆事故。

《調查報告》指出，該事故存在以下主要問題：1、主體責任嚴重缺失，違法違規行為突出。如施工過程安全底線失守；規避政策限制，違法建設；村委會協同失職。2、源頭管控不到位，核查與審批機制失效。如初始申請審核流于形式；鄉政府審批銜接缺位；行業部門指導監督薄弱。3、日常監管不力，違建風險隱患失控。如內部機制不暢，職責不清；行業部門指導不到位。4、屬地管理不到位，基層執行和領導責任懸空。如屬地責任嚴重缺位；村級組織執行不力；統籌督導不力。5、聯動統籌監管機制不健全，跨部門協同失效。如部門間協作機制缺失；考核督導機制失效。

調查組建議，孫同某、劉某云、龐某利3名施工人員安全意識淡薄，未掌握與施工相應的安全生產知識，違規集中作業引發失穩傾覆事故，對事故的發生負有直接責任，鑒于已在事故中死亡，建議免于追究責任。施工隊負責人孫某鈴、事故房屋實際建設者孫某玉對事故的發生有重要責任，建議由衛輝市依法依規作出處理。此外，對事故調查中發現的有關地方黨委政府及有關部門公職人員履職方面存在的問題線索及相關材料，移交追責問責審查調查組。

調查組還建議，衛輝市政府向新鄉市政府作出深刻檢查，龐寨鄉政府和衛輝住建局向衛輝市政府作出深刻檢查。