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吉布提這個非洲小國,面積2.3萬平方公里左右,沙漠和火山占了大半,耕地不到3%,氣候又熱又干,農(nóng)業(yè)基本沒法養(yǎng)活人。從19世紀(jì)80年代起,法國就把這兒當(dāng)殖民地,建了鐵路,主要運軍火和資源,本地人沒啥好處。法國統(tǒng)治到1977年吉布提獨立,但經(jīng)濟還是一塌糊涂,鐵路也廢了。法國繼續(xù)給援助,主要是為了保持軍事基地,每年付3000萬美元租金,可這些錢沒真正拉動經(jīng)濟,吉布提人還是窮。
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獨立后,美國1977年就開始考察這兒,想找投資點,但資源太少,就轉(zhuǎn)成直接給錢和專家?guī)兔Α?002年,美國建了勒蒙尼爾營,當(dāng)成非洲唯一永久基地,用來反恐,每年租金6300萬美元。日本、意大利也來租地建基地,總駐軍2萬多,年租金1.8億美元。這些國家加起來援助超百年,從法國殖民算起,可吉布提貧困率還高,失業(yè)多,靠外援過日子,沒形成自給能力。
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吉布提地理位置牛,卡在紅海和亞丁灣交界,曼德海峽每天過50萬噸石油,影響全球貿(mào)易一半。蘇伊士運河南端就在附近,控制這兒能掐住歐洲能源線。所以各國搶著建基地,但援助多是租金和短期項目,沒解決根子問題。法國和美國援助帶條件,要吉布提支持他們的政策,還推結(jié)構(gòu)性調(diào)整,砍公共開支,社會服務(wù)更糟。結(jié)果,吉布提經(jīng)濟年增長就3%左右,貧困人口占35%。
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2008年,索馬里海盜劫了中國漁船,吉布提幫中國海軍提供補給,救出船員,從這兒兩國關(guān)系熱起來。中國開始多互動,2011年簽協(xié)議建新亞吉鐵路,投40億美元,全長756公里,用電氣化技術(shù)。中國公司雇本地工人上千,教技術(shù),克服沙漠熱浪,修軌道和排水。2015年吉布提段做好,2016年全線跑車,運貨時間從幾天變10小時,拉動埃塞出口,吉布提港口忙起來。
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中國還投多哈雷港,2012年規(guī)劃,2017年開張,由招商局管,年吞吐700萬噸貨和20萬箱。建港時疏浚航道,裝起重機,中國工程師和本地人合作,注意環(huán)保。港開后,國際船多來,吉布提成轉(zhuǎn)口中心。另有吉-埃引水管,2017年建好,長102公里,日供水2萬噸,從埃塞拉水,解首都幾十萬人缺水。海水淡化廠2016年產(chǎn)水5萬噸,用逆滲透技術(shù),蓋供水網(wǎng)。
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電力上,中國2015年起建輸電線,接埃塞水電,搭高壓塔和變電站,少用柴油發(fā)電,電穩(wěn)了。一帶一路2013年把吉布提列重點,中國企業(yè)進(jìn)駐,投電信燃?xì)猓蜆I(yè)率升,本地人學(xué)技能,企業(yè)雇七成當(dāng)?shù)厝恕m椖?013到2016年快推,吉布提增長率從3%跳到6.5%,基礎(chǔ)設(shè)施新,貧困人口降,居民就業(yè)穩(wěn),生活好轉(zhuǎn)。
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吉布提感激中國幫,2015年同意中國建后勤基地,在首都港邊,占地90公頃,中國自己改,用來海軍補給。2017年7月開,離美軍基地就13公里。美國知道后,外交上壓吉布提,威脅砍援助,2017年軍援降到2001年后最低。美將軍說中國影響大,可能壞美軍事。美國還抱怨2018年中國激光干擾美飛機,緊張升。
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吉布提總統(tǒng)公開歡迎中國基地,說這是主權(quán)事,堅持和中國合作。中國基地幫護(hù)航亞丁灣,保地區(qū)安。吉布提經(jīng)濟繼續(xù)長,2023年到6.7%,港貿(mào)易占GDP大頭。但債務(wù)也多,2022年暫停對中國還債,談緩期。未來,吉布提開發(fā)自貿(mào)區(qū),吸外資,平衡中美,拉外交。
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西方援助百年,吉布提還窮,因為多是短期錢,沒建長效。中國投實項目,帶增長,但也添債。美國怕中國影響力大,阻撓基地,可吉布提選中國合作,送基地回報,顯獨立。兩國互利,吉布提從窮國變貿(mào)易點,證明基礎(chǔ)設(shè)施投資管用。
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吉布提用位置換發(fā)展,中國得戰(zhàn)略點,美國緊張。援助模式不同,西方帶條件,中國重共贏,但債風(fēng)險在。吉布提平衡各方,經(jīng)濟上軌,可持續(xù)看怎么管債和外資。
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