在紐約聯(lián)合國(guó)總部,一場(chǎng)圍繞委內(nèi)瑞拉局勢(shì)的安理會(huì)緊急會(huì)議正在緊張進(jìn)行。
中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表團(tuán)臨時(shí)代辦孫磊言辭激烈,痛斥美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉的軍事行動(dòng)是“單邊、非法、霸凌行徑”,嚴(yán)重踐踏了《聯(lián)合國(guó)憲章》和國(guó)際法。
會(huì)議結(jié)束后不久,在聯(lián)合國(guó)的例行記者會(huì)上,一名中國(guó)記者向秘書(shū)長(zhǎng)發(fā)言人迪雅里克拋出了一個(gè)石破天驚的問(wèn)題:“在美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)的背景下,聯(lián)合國(guó)到底還有什么現(xiàn)實(shí)意義?”
這個(gè)問(wèn)題如同一道閃電,劃破了外交辭令的偽裝,直指當(dāng)前國(guó)際秩序最脆弱的核心。
當(dāng)一個(gè)超級(jí)大國(guó)可以肆意將另一個(gè)主權(quán)國(guó)家的元首擄走,并公然宣布“接管”,而作為世界和平守護(hù)者的聯(lián)合國(guó)卻束手無(wú)策時(shí),人們不禁要問(wèn):我們還需要聯(lián)合國(guó)嗎?
如何管制美國(guó)
要回答這個(gè)“靈魂提問(wèn)”,我們必須先回到事件本身,看看那場(chǎng)看似“奇跡般”的軍事行動(dòng)背后,究竟隱藏著怎樣的邏輯,以及它又是如何將聯(lián)合國(guó)的困境暴露無(wú)遺的。
美軍特種部隊(duì)對(duì)委內(nèi)瑞拉的突襲,表面上看是一場(chǎng)“幾十人對(duì)三十萬(wàn)大軍”的懸殊較量,但實(shí)際上,這根本不是一場(chǎng)傳統(tǒng)意義上的戰(zhàn)斗。
委內(nèi)瑞拉那號(hào)稱(chēng)三十萬(wàn)的軍隊(duì),在那幾個(gè)小時(shí)里幾乎形同虛設(shè)。
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這不是因?yàn)槭勘鴤兦优常且驗(yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)的形態(tài)早已改變。
行動(dòng)開(kāi)始的第一時(shí)間,美軍強(qiáng)大的電子戰(zhàn)能力就如同一張無(wú)形的大網(wǎng),瞬間籠罩了委內(nèi)瑞拉全境,切斷了其所有的指揮和通信系統(tǒng)。
雷達(dá)變成了雪花屏,電臺(tái)里只剩下沙沙的電流聲,最高統(tǒng)帥部的命令根本無(wú)法傳達(dá)到一線部隊(duì)。
一支軍隊(duì)一旦失去了指揮,就如同一個(gè)被斬?cái)嗔松窠?jīng)的巨人,空有一身肌肉,卻只能原地癱瘓。
緊接著,巡航導(dǎo)彈如外科手術(shù)刀般精準(zhǔn)地拔除了委內(nèi)瑞拉為數(shù)不多的防空陣地和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
清除了這些障礙后,美軍的直升機(jī)便得以在加拉加斯的夜空中如入無(wú)人之境,大搖大擺地直抵總統(tǒng)府。
這與其說(shuō)是一場(chǎng)入侵,不如說(shuō)是一場(chǎng)技術(shù)上的降維打擊。
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它殘酷地揭示了一個(gè)事實(shí):在絕對(duì)的體系代差面前,單純的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)已經(jīng)毫無(wú)意義。
然而,比高科技武器更致命的,是早已滲透到骨髓里的“內(nèi)傷”。
美國(guó)中情局(CIA)多年來(lái)在委內(nèi)瑞拉的深耕細(xì)作,才是這次行動(dòng)能夠如此絲滑順暢的關(guān)鍵。可以想見(jiàn),在行動(dòng)前,CIA早已將總統(tǒng)衛(wèi)隊(duì)的換崗規(guī)律、官邸的秘密通道、甚至是關(guān)鍵將領(lǐng)的個(gè)人喜好和政治傾向都摸得一清二楚。
在那個(gè)決定性的夜晚,一定有某些被收買(mǎi)或策反的內(nèi)部人員,在關(guān)鍵時(shí)刻打開(kāi)了某扇門(mén),或者“恰好”關(guān)閉了某個(gè)警報(bào)系統(tǒng)。
最堅(jiān)固的堡壘,終究是從內(nèi)部被攻破的。這場(chǎng)行動(dòng)的勝利,與其說(shuō)是軍事上的,不如說(shuō)是情報(bào)戰(zhàn)和心理戰(zhàn)的巔峰之作。
正是這樣一場(chǎng)融合了高科技碾壓與內(nèi)部瓦解的現(xiàn)代顛覆行動(dòng),將一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題擺在了聯(lián)合國(guó)和整個(gè)國(guó)際社會(huì)的面前。
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美國(guó)的行為,無(wú)疑是對(duì)《聯(lián)合國(guó)憲章》最核心原則——主權(quán)平等、不干涉內(nèi)政、禁止使用武力——最粗暴的踐踏。
按照程序,安理會(huì)本應(yīng)立即采取行動(dòng),制止侵略,恢復(fù)和平。然而,現(xiàn)實(shí)卻是,安理會(huì)開(kāi)了一場(chǎng)緊急會(huì)議,大家輪流發(fā)言譴責(zé)一番,然后,就沒(méi)有然后了。
為什么會(huì)這樣?這觸及了聯(lián)合國(guó)與生俱來(lái)的結(jié)構(gòu)性矛盾。
聯(lián)合國(guó)意義
作為二戰(zhàn)后國(guó)際秩序的設(shè)計(jì)者之一,美國(guó)在安理會(huì)中手握一票否決權(quán)。
這意味著,任何針對(duì)其自身行為的制裁或譴責(zé)決議,都可以被它自己輕松否決。
這就形成了一個(gè)悖論:規(guī)則的制定者,同時(shí)也可以成為規(guī)則的破壞者,并且可以利用規(guī)則來(lái)保護(hù)自己的違規(guī)行為。
當(dāng)維護(hù)和平的機(jī)構(gòu)無(wú)法制止最強(qiáng)大的成員去破壞和平時(shí),它的權(quán)威性自然會(huì)受到嚴(yán)重侵蝕。
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秘書(shū)長(zhǎng)發(fā)言人迪雅里克在回答那位中國(guó)記者提問(wèn)時(shí),也顯得頗為無(wú)奈。
他坦言,秘書(shū)長(zhǎng)手里并沒(méi)有一根“可以打成員國(guó)腦袋的警棍”。
這句話雖然通俗,卻道出了聯(lián)合國(guó)權(quán)力的本質(zhì)——它的權(quán)威并非來(lái)自強(qiáng)制力,而是源于193個(gè)成員國(guó)的共同承諾和自愿遵守。
它是一個(gè)多邊主義的平臺(tái),而不是一個(gè)擁有軍隊(duì)和警察的“世界政府”。
那么,這是否就意味著聯(lián)合國(guó)真的沒(méi)有意義了呢?
恰恰相反,正是在這樣的“至暗時(shí)刻”,聯(lián)合國(guó)的價(jià)值才更加凸顯。首先,它為正義提供了一個(gè)發(fā)聲的舞臺(tái)。
如果沒(méi)有安理會(huì)這個(gè)平臺(tái),中國(guó)的嚴(yán)正立場(chǎng)、俄羅斯的強(qiáng)烈譴責(zé)、以及廣大發(fā)展中國(guó)家的擔(dān)憂,就無(wú)法被全世界聽(tīng)到。
這些聲音雖然暫時(shí)沒(méi)能阻止霸權(quán),但它們匯聚成強(qiáng)大的道義壓力,讓侵略者在國(guó)際輿論中陷入孤立。
其次,聯(lián)合國(guó)所代表的“規(guī)則秩序”,是“叢林法則”唯一的替代品。美國(guó)此次的行動(dòng),是在向世界宣告“強(qiáng)權(quán)即真理”。
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如果國(guó)際社會(huì)對(duì)此默不作聲,那么今天發(fā)生在委內(nèi)瑞拉的一幕,明天就可能在任何一個(gè)中小國(guó)家重演。
世界將重回弱肉強(qiáng)食的黑暗時(shí)代,這是任何一個(gè)愛(ài)好和平的國(guó)家都不愿看到的。因此,捍衛(wèi)《聯(lián)合國(guó)憲章》,就是捍衛(wèi)我們每一個(gè)國(guó)家自身的安全與尊嚴(yán)。
所以,回到最初的那個(gè)問(wèn)題:聯(lián)合國(guó)還有什么意義?
它的意義,不在于它能像一個(gè)超級(jí)英雄一樣瞬間制止所有的沖突和不公,而在于它為人類(lèi)保留了一個(gè)對(duì)話而非對(duì)抗、合作而非分裂的共同家園。
它就像一座燈塔,雖然無(wú)法平息海上的風(fēng)暴,但卻能為迷航的船只指明方向,并提醒所有人,和平與規(guī)則的彼岸依然存在。
正如秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯所說(shuō):“我不樂(lè)觀,也不悲觀,我堅(jiān)定不移。”
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