最近,日本政府有關外國人政策的一項新動向引發關注。
7日獲悉,日本政府正在討論的一份有識者會議意見書草案中提出:今后,針對在日本中長期居留的外國人,將新設學習項目,要求系統性地學習日語和日本的社會規范。值得注意的是,不僅本人,隨行的家屬也被納入對象。也就是說,今后持家族簽證在日本生活的人,可能同樣需要接受相關學習。
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這份意見書是為配合日本政府重新審視外國人政策而制定的。草案明確指出,為了實現“與外國人共生的社會”,僅靠個人自覺已經不夠,有必要由國家層面提供統一的學習機制,并將其作為取得中長期在留資格的條件之一,是否“義務化”將被正式納入討論。
按照計劃,意見書草案將于8日提交會議討論,并在本月內正式匯總。政府也將參考該意見書,最快在本月底制定新的外國人政策基本方針。換句話說,這并非空談,而是有可能較快進入制度設計階段。
除了語言與社會規則問題,意見書草案還提到了另一個敏感議題,外國人取得和利用日本土地。文件將其定位為“涉及國家安全保障的課題”,認為雖然不應倉促立法,但也不能無限期擱置,要求政府加快研究和檢討速度。
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在具體討論方向上,草案強調了幾個“平衡點”:一是要仔細梳理是否真的存在需要立法的風險依據(即“立法事實”);二是要兼顧經濟活動自由;三是要注意與國際條約和國際承諾保持一致。同時,也提出有必要掌握離島、水源地等區域的土地所有實際情況。
總體來看,日本政府正在嘗試從“歡迎外國人”逐步轉向“如何長期共存”。語言能力和社會規則的學習,被視為融入社會的最低門檻。對已經在日本生活的外國家庭來說,這項政策今后如何具體實施、是否設有緩沖期、學習形式是否靈活,都會是接下來值得關注的重點。
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