新年伊始,世界主要國家的智庫和媒體都在給本國在新年的發展出謀劃策,印度也不例外。
印度外交評論雜志《印度的世界》網站就在元旦當天發表了一篇該雜志主編哈皮蒙·雅各布撰寫的文章:《四大戰場:2026年外交政策展望》。
這篇文章建議印度在2026年的外交政策,應該聚焦四大領域:發展太空產業、加入CPTPP、成為全球中立支點、保障關鍵礦產安全。
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該文章一如既往地符合人們對大部分印度政客及政治學者的刻板印象:迷之自信、夸夸其談、不知天高地厚。同時更進一步表明,印度上上下下對中國的敵視,深入到了這個國家的骨子里。
這篇文章的核心就在于,這些政策能夠幫助印度實現對中國產業鏈的替代(即實現所謂的中國+1戰略),并且讓印度能夠拉攏其他國家共同制衡中國的崛起。
該文章作者認為這四大戰略能夠構成印度向世界大國邁進的重要戰略支點。然而在我們看來,文章建議的這些政策缺乏可實現性,印度政府即使照做,也不太可能產生他們期待的效果。就讓我們看看這些戰略的成色如何:
————文章建議印度打造自主的、具有影響力的商業航天產業。
印度目前在全球商業航天市場的份額可以忽略不計(發射次數僅占全球發射總數2%左右)。
但可能是受到去年12月底,印度采用LVM3火箭將一顆美國AST公司重大6.1噸重的“藍鳥”Block-2低軌互聯網衛星送入軌道的激勵,讓作者有了更大的野心:建議印度必須從為外國提供服務的角色,轉型為具有自主影響力的太空強國。
作者承認印度當前航天發射能力仍有較大缺口,并面臨高端人才流失的危機,但他與印度軍工行業的一些專家一樣,認為只要鼓勵私營初創企業進入原本由印空間研究組織(ISRO)壟斷的航天發射領域,就能讓印度航天獲得巨大發展。這就是純粹的一廂情愿了。
更可笑的是,他壓根沒注意到中國正處于可重復使用火箭試射的關鍵時期,而這是大幅度降低太空發射成本的關鍵技術。
雖然去年12月中國有兩款可重復使用火箭的一級首次回收試驗失利,但2026年中國有至少10款可重復使用火箭要進行首發測試,必然會有取得成功的。
一旦成功,中國將在2027年與美國展開真正的發射競賽,中國兩個萬顆衛星的低軌互聯網星座(國網和千帆)都將進入高速部署期,同美國SpaceX公司的星鏈星座展開競爭。
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2025年美國進行了180次航天發射(大部分是SpaceX公司完成的),中國進行了93次航天發射,印度僅有5次航天發射。
可以預計中國在2026年的航天發射次數必然超過100次,在2027年,很可能與美國一起超過200次。世界商業航天發射市場將基本被中美兩國的廉價、可重復使用火箭壟斷。印度還能有什么機會?能喝點湯就不錯了。
————文章建議印度加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP),以便讓印度在全球供應鏈重組中把握“中國產業外溢”的戰略機遇,還能通過與12個成員國的開放市場合作,在貿易上邊緣化中國、提升自身吸引力。
CPTPP是在美國在特朗普第一個任期內退出跨太平洋伙伴關系協定(TPP)后,由日本牽頭搞的一個取代TPP的國際自由貿易組織,相對應的是中國主導成立了RCEP組織。作者恐怕沒想過,印度當年為何沒有加入CPTPP。
事實上,印度處于評估和內部討論階段多年,仍然未加入CPTPP,是因為CPTPP要求極高:成員間99%的商品要做到零關稅,85%以上的品類協定生效后立刻降稅,服務貿易實行負面清單,金融、電信、知識產權、數據流通等都要全面開放。
而印度關稅體制長期偏高,最大的障礙在于國有企業和農業保護。CPTPP要求國企邊界公開、補貼受限,但印度能源、金融、電信等關鍵領域國企仍掌握主導權,更不敢開放農產品市場,因為這將導致印度農民大規模破產,印度總理莫迪連任就沒戲了。
所以,CPTPP不是作者想加入就能加入的。作者完全是一廂情愿。
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————文章建議利用印度在2026年擔任金磚國家輪值主席國的機會,確立印度作為全球政治的“中立支點”,借此在中美博弈之間發揮平衡作用。
一方面牽制中國的主導地位,另一方面鞏固與俄羅斯的傳統合作,并向美國釋放強調戰略自主的信號,還有利于印度成為“全球南方國家的領導者”。
問題是,金磚國家組織從目前看,只有中國是“金”,其他國家都是“磚”。在這個組織中不想著與中國抱團取暖,反而想“制約”中國,還能有好結果?
此外,去年發生的印巴5.7空戰,以及后來美國對印度征收懲罰性關稅,都說明印度暴露了其國力、軍力衰弱,已經失去了“統戰”價值。這時候作者還想著印度能通過“中立”來向各方撈好處,還想制約中國、當“全球南方”領袖,就十分可笑了。他根本沒有認清形勢。
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————文章建議印度構建關鍵礦產資源的戰略安全。
作者承認印度雖然擁有多項關鍵礦產的豐富儲量,但采礦與加工技術相對落后,而中國卻掌握著約90%的關鍵礦產加工能力。
因此作者建議印度必須與日本和澳大利亞等國共同合作、提升資源勘探與開發能力,推動從“礦產購買者”向“自主開發者”轉型,真正融入全球關鍵礦產供應鏈。
作者大概覺得日本和澳大利亞,會把秘不示人的關鍵技術轉讓給印度?印度拿什么來換?美國想要把關鍵礦產供應鏈掌控在自己的勢力范圍內,難道作者認為“中立”的印度會被美國許可擁有關鍵技術和產能?
總而言之,該文章的作者如同印度其他大部分智庫專家一樣,沒有對印度在國際上所處的地位有清晰認識,只會夸夸其談。
他提到的四個領域,全都是中國主導、印度幾乎沒有影響力,然而作者卻幻想印度能夠在這些領域挑戰中國的地位。更可笑的是,這樣的作者居然是印度重要外交政策雜志的主編,可見印度的智庫都是什么水平。不過也好,印度國內這樣的“酒囊飯袋”多一些,其實對中國也有利。
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