誰說大城市容不下肉身？保障房里的青年新生活調(diào)查

住房，一頭連著柴米油鹽的民生冷暖，一頭牽動著城市發(fā)展的壯闊大局。如何讓漂泊的年輕人扎下根、住得穩(wěn)，始終是每座城市治理者心中的重要命題。

徐凡淋 呂穎雅 石青玲 中房報記者 李葉 上海 廣州 西安報道

在上海的弄堂煙火里、廣州的珠江晚風(fēng)里、西安的古城余暉里……保障性住房正悄悄改寫著年輕人的生活軌跡，通過入住保障性住房，他們在這些城市找到了歸屬感。

上海：把“住得起”變成現(xiàn)實(shí)

“小區(qū)環(huán)境很好，房間內(nèi)設(shè)施配套齊全，也很方便。”周琦笑著說，在這里，她找到了在大城市落腳的踏實(shí)感。

周琦來自江蘇宿遷，目前，租住在上海市閔行區(qū)中青路的保障性租賃住房——華潤有巢公寓的“一間房”，月租金1500元。

和周琦同住一個小區(qū)的王淳，來自安徽淮南，剛畢業(yè)的他選擇了“一張床”的合租房型。“每月房租幾乎沒壓力，最開心的是樓下有共享廚房。”他經(jīng)常約上同樓的伙伴一起包餃子，原本陌生的城市，因?yàn)檫@個小小的空間變得溫暖起來。

看著社區(qū)里越來越完善的設(shè)施，王淳把這里當(dāng)成了家，“希望能在這里長期住下去”。

保障性租賃住房里的共享廚房。徐凡淋/攝

年輕人感覺踏實(shí)的背后，是上海在住房保障方面多年的深耕細(xì)作。早在2010年，上海便在全國率先建立公共租賃住房制度，將新市民、青年人納入住房保障范圍。2021年更是明確“十四五”期間籌措60萬套（間）保障性租賃住房。截至2025年底，上海已累計(jì)建設(shè)籌措保障性租賃住房超過60萬套（間），累計(jì)入市開業(yè)超36.8萬套（間），完成“十四五”目標(biāo)，規(guī)模居全國首位。目前，保障性租賃住房已占上海租賃市場25%的份額，出租率接近90%。在月度新開業(yè)的集中式公寓項(xiàng)目中，保障性租賃住房常成為新增供應(yīng)的主力。

上海一保障性租賃住房項(xiàng)目。徐凡淋/攝

“近年來，上海加快推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)，通過政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作，提供租金低于市場水平的小戶型住房，重點(diǎn)緩解新市民和青年人的居住壓力，助力人才在上海安居。”上海市房屋管理局計(jì)劃財(cái)務(wù)處處長方振南在接受媒體采訪時表示。

為了吸引企業(yè)參與，上海推出免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配建費(fèi)、“免申即享”等政策紅利，讓更多優(yōu)質(zhì)房源走向市場。此外，覆蓋16個區(qū)的“青年驛站”，還為來滬求職青年提供3~15天免費(fèi)住宿，累計(jì)服務(wù)超50萬人次。

從“一張床”的臨時落腳，到“一間房”的穩(wěn)定居住，上海的保障房就像一張溫柔的網(wǎng)，接住了每一個奔赴夢想的年輕人。

廣州：一套公租房，讓通勤不再占滿生活

27歲的蔡麗（化名）至今記得，剛到廣州工作時的狼狽：收入尚處起步階段，卻要承擔(dān)較高的租房成本，加之居住地距離單位較遠(yuǎn)，她每天往返通勤接近3個小時。“那段時間，生活幾乎被通勤占滿。”

改變，從一套公租房開始。憑借廣東藥科大學(xué)高校教師的身份，蔡麗成功申請到廣州番禺區(qū)大學(xué)城佳苑的公租房——57平方米的兩房戶型，月租金1700元，不到周邊市場價的6成。

大學(xué)城佳苑項(xiàng)目實(shí)景圖。住戶供圖

“最直觀的變化是，不用再為通勤發(fā)愁了。”蔡麗說，如今她從家到單位只需很短的時間，節(jié)省下來的時間讓生活節(jié)奏明顯放緩。

小區(qū)內(nèi)配套齊全，設(shè)有超市、健身區(qū)等便民設(shè)施，日常所需基本都能在小區(qū)內(nèi)解決。更讓她安心的是，鄰居多為高校教師，環(huán)境相對安靜，小區(qū)定期核查居住情況，“管理規(guī)范，也讓人住得更踏實(shí)”。

蔡麗的經(jīng)歷，是廣州持續(xù)完善住房保障體系的一個縮影。在廣州“十四五”健全社會保障體系新聞發(fā)布會上，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長、二級巡視員黃成軍表示，“十四五”期間，廣州已建立以公租房、保障性租賃住房和配售型保障性住房為主體的租購并舉住房保障體系，覆蓋戶籍家庭、城鎮(zhèn)工薪群體以及新市民、青年人等群體。

在制度層面，廣州構(gòu)建了“1+3+N”住房保障政策體系，以推進(jìn)保障性住房規(guī)劃建設(shè)的實(shí)施意見為統(tǒng)領(lǐng)，制定公共租賃住房、保障性租賃住房和配售型保障性住房3個管理辦法，配套制定N個保障性住房投資、融資、建設(shè)、分配、監(jiān)管等全鏈條、成體系操作性文件。在一線城市率先出臺配售型保障性住房管理辦法，探索形成“廣州樣本”。

在房源籌集方面，廣州堅(jiān)持貨幣與實(shí)物相結(jié)合、配租與配售相結(jié)合，通過新建、配建、收購等多渠道增加供給，累計(jì)供應(yīng)戶籍家庭公租房3.4萬套，提高租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，輪候滿3年的家庭給予發(fā)放租賃補(bǔ)貼，惠及家庭3.2萬戶；同時籌建配售型保障性住房1.17萬套，2025年分兩批次推出供應(yīng)2811套。

在數(shù)字賦能方面，廣州上線數(shù)字住保平臺，提供政策性住房自助查詢，“上下貫通”部級、省級住房保障系統(tǒng)，實(shí)時推送項(xiàng)目房源等數(shù)據(jù)，并聯(lián)通40余項(xiàng)政務(wù)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)在線申辦、聯(lián)合審批，顯著提升審批監(jiān)管效率。

此外，保障性住房的供給形式也在不斷創(chuàng)新。2025年12月，廣州安居集團(tuán)推出廣州首個由收購存量商品房轉(zhuǎn)化而來的配售型保障性住房項(xiàng)目——白云區(qū)望廬花園，項(xiàng)目位于白云設(shè)計(jì)之都，鄰近地鐵2號線，提供65~79平方米二至三房現(xiàn)房，銷售基準(zhǔn)價為22800元/平方米，上下浮動不超過20%，為有購房需求的年輕人提供了性價比極高的選擇。

西安：月租530元，告別合租的“將就”

相比一線城市，西安的房價和租金壓力相對可控，但對剛畢業(yè)的年輕人來說，“住得安心”同樣并不容易。

29歲的楊帆（化名）畢業(yè)于南華大學(xué)，來自陜西寶雞。畢業(yè)后，他選擇回到西安，目前在臨潼一家醫(yī)院從事法務(wù)工作。

剛到西安時，他與別人合租，“600元左右能租到一個單間，4個人合租”。狹小的空間、擁擠的公共區(qū)域，讓生活多了許多不便；讓他最頭疼的是衛(wèi)生間的衛(wèi)生問題，“在微信群里溝通，大家都當(dāng)沒看到消息”。

2025年8月份，楊帆正式入住保障性租賃住房希望里·奧體，這是一套約58平方米的一居室，有廚房、衛(wèi)生間、客廳和臥室。相比合租生活，他覺得住在這里十分舒心，“最主要的是，有了自己獨(dú)立的空間，再也沒有衛(wèi)生問題了”。

希望里·奧體項(xiàng)目實(shí)景圖。石青玲/攝

更讓他感到開心的是，這套房子月租約530元，加上物業(yè)費(fèi)不超過650元。這得益于西安針對新畢業(yè)大學(xué)生推出的保租房租金減免政策。根據(jù)規(guī)定，普通高校畢業(yè)生3年內(nèi)、“雙一流”院校畢業(yè)生5年內(nèi)，首次申請入住大學(xué)生安居試點(diǎn)項(xiàng)目，可享受2年租金減免，減免比例不低于承租項(xiàng)目租金備案價格的50%。

“雖然臨潼離市區(qū)遠(yuǎn)一些，但周邊租房也沒有這里便宜。”他說。小區(qū)配備了智能化門禁系統(tǒng)，還有活動中心、健身廣場，物業(yè)在節(jié)日會組織活動，既豐富了生活，也增進(jìn)了鄰里之間的交流。

像楊帆這樣的年輕人，還有很多。2025年，西安20余個保租房項(xiàng)目陸續(xù)分配，安居·樂居西三環(huán)店、軟件新城店等，為更多新市民、青年人提供了安居住所。同年，西安首個配售型保障房浐灞家園交付，第二個配售型保障房怡景魚化新居推出396套房源，58~68平方米的戶型，基準(zhǔn)價6977.54元/平方米，大大降低了年輕人的購房門檻。

如今，西安市已確立并正在完善以公租房、保租房和配售型保障性住房為主體的“三位一體”住房保障體系，精準(zhǔn)覆蓋不同群體。

政策指引下，自2021年，西安市陸續(xù)利用非居住房屋改建、企事業(yè)單位自有土地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園配套用地建設(shè)、存量住房提升改造多種籌集方式，共籌集建設(shè)保障性租賃住房項(xiàng)目98個、9.73萬套，已投入運(yùn)營30個項(xiàng)目、1.62萬套，保租房工作階段性成效顯著，被國務(wù)院辦公廳列為全國9個“激勵支持城市”之一。

住得下去、住得安心

上海的“一張床、一間房”，廣州的“通勤自由”，西安的“獨(dú)立空間”，3座城市，3種路徑，卻有著同一個目標(biāo)——讓年輕人“住得下去、住得安心”。

對年輕人來說，保障房帶來的從來不止是租金或房價的實(shí)惠，是周琦在社區(qū)里感受到的城市溫度，是蔡麗可以用來提升自己的通勤時光，是楊帆告別合租“將就”后的生活體面；更是對未來的清晰預(yù)期，當(dāng)住房不再是沉重負(fù)擔(dān)，他們才能更勇敢地追逐夢想，更堅(jiān)定地扎根城市。

來自住建部的數(shù)據(jù)，“十四五”期間，全國建設(shè)籌集各類保障性住房和城中村、城市危舊房改造等安置住房1100多萬套（間）、惠及3000多萬群眾。在政策持續(xù)加碼的背景下，保障性住房正加速在一座座城市、一個個社區(qū)落地，具體而真實(shí)地改變著新市民和青年人的居住處境與生活狀態(tài)。

“十五五”時期，國家將會繼續(xù)優(yōu)化保障性住房供給，滿足城鎮(zhèn)工薪群體和各類困難家庭基本住房需求，不斷增強(qiáng)人們?nèi)罕姷男腋８小@得感、安全感。

當(dāng)住房不再只是壓力來源，而成為可以依靠的生活基礎(chǔ)，城市才能真正留住人，也為自身的長期發(fā)展夯實(shí)底盤。