就在美國務卿魯比奧說聯合國無關緊要后,不到48小時,特朗普就簽了令,宣布美國要退出66個國際組織,其中31個都是聯合國下屬機構。
新華社已經確認了消息,當地時間1月7日的總統備忘錄里,不光是退群,還說了要全面審查所有國際組織、條約和公約。其實魯比奧1月5日在安理會談委內瑞拉問題時就放了話,表示“聯合國的意見無關緊要”。
而且退的都不是隨機挑的,全是那些講究多邊協商、得讓大國讓渡點話語權的機構,核心就是這些組織講“規則面前人人平等”,和美國想獨斷專行的想法對著干——既然沒法再一言堂,干脆就退出,這邏輯其實挺直白的。
聯合國相關機構負責人直接表態,說這不符合多邊主義的基本邏輯,還透了個關鍵信息:現在美國的經費占比已經很低了,就算退出,這些機構也能正常運轉,早就不是離了美國就玩不轉的時代了。
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美國的那些傳統盟友,比如歐盟、日本,嘴上說著擔心,行動上卻已經在設防了。其實他們心里都清楚,今天美國能為了自己的利益退這些組織,明天就可能犧牲他們的利益,規則一旦破了,沒人能獨善其身。而那些常被美國干預的國家,更是直接感受到了威脅——畢竟一邊退出多邊協調,一邊還在強化軍事威懾,這反差實在太明顯了。
退群潮本質就是美國霸權不管用了,以前美國愿意主導國際組織,是因為規則是它定的,能低成本撈好處。現在不一樣了,新興經濟體在各種國際議題上的話語權越來越重,美國沒法再隨心所欲說了算。
面對這種變化,它不想著適應,反而直接掀桌子:規則不為我服務,我就不玩了,改用軍事、經濟這些粗暴手段搶利益。但這算盤其實打錯了:退出氣候相關組織,雖然不用減排了,卻沒資格參與制定綠色技術標準,將來可能被邊緣化;放棄區域經濟合作,看似省了麻煩,卻讓別人趁機擴大合作,自己的影響力慢慢就沒了。
而且這種“有用就留、沒用就扔”的做法也不是特朗普發明的,他第一任期就退出過《巴黎協定》、世衛組織等多個機制,現在只是做得更直白、更極端而已。
不過大家也不用覺得多邊體系會垮掉,它的韌性比想象中強。聯合國一直強調,多邊合作是應對全球問題的唯一出路,金磚國家、東盟這些平臺也在越做越大,就連一直靠美國安全保護的歐盟,都在搞防務一體化、減少對美國的依賴。有智庫分析,美國退出留下的經費缺口,其他國家分攤一下、機構自己改革優化就能補上——畢竟對大多數國家來說,穩定的國際規則是保護自己利益的安全網,沒人愿意看著它破掉。
現在最該關注的是后續影響。美國已經說了,審查還在繼續,以后可能還會退更多組織。而美國這么大規模地抽身,也在逼著其他國家趕緊建替代的合作網絡:以前靠美國參與的項目,現在要找新伙伴;以前美國主導的規則,現在也在出現更多多邊替代方案。
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對咱們普通人來說,這些變化可能不會馬上感受到,但長遠來看,全球反恐、公共衛生、氣候變化這些事,都得靠統一的協調機制才能做好。如果美國一直這么破壞下去,將來出現的安全風險、氣候危機,最后還是得咱們普通人來承受。
特朗普想用巨額軍費和退群告訴世界,美國要靠拳頭定規矩。但咱們回顧下歷史就知道,霸權從來不是靠掀桌子維系的,得靠大家認可的規則、盟友的信任、利益的共享。當美國把“是否符合自己的霸權利益”當成唯一標準時,其實已經在慢慢失去構建秩序的能力了——畢竟沒人愿意一直跟著一個只講利益、不講規則,只想占便宜、不愿擔責任的伙伴走下去。
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