夯實(shí)制造強(qiáng)國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)根基

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)我國(guó)由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，離不開(kāi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)升級(jí)與轉(zhuǎn)型發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記明確指出，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，要“以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育”。我國(guó)“十五五”規(guī)劃建議圍繞“優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”提出，要鞏固提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力。可見(jiàn)，建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，要把推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、提升其全球分工地位和競(jìng)爭(zhēng)力擺在重要位置，為我國(guó)走向制造強(qiáng)國(guó)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基。

支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)門類多、體量大、基礎(chǔ)好，是我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本盤(pán)，也是確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的基石。從產(chǎn)業(yè)大循環(huán)來(lái)看，很多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上游和基礎(chǔ)部門，如化工產(chǎn)品、金屬材料、非金屬礦物制品、機(jī)械設(shè)備等感應(yīng)度系數(shù)高、下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多，是產(chǎn)業(yè)有序銜接、高效暢通的重要支撐。據(jù)2024年我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入數(shù)據(jù)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)規(guī)模體量都在8萬(wàn)億元以上，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)都在5萬(wàn)億元以上，通用設(shè)備制造業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)都在3萬(wàn)億元以上，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有“量”的貢獻(xiàn)，也有“底”的支撐。正是依托龐大而完整的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門，我國(guó)建立起配套全、品質(zhì)優(yōu)、效率高的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，既促進(jìn)了下游產(chǎn)業(yè)降本增效，也為我國(guó)保持國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)提供了重要支撐。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐功能強(qiáng)、拓展空間大，是新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體依托。習(xí)近平總書(shū)記指出：“抓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，要守牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)根基，堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和開(kāi)辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道并重。”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)都是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的有機(jī)構(gòu)成，在一定程度上可以耦合共生、互促共進(jìn)。三類產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新要素、企業(yè)主體、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上能夠互相銜接、遷移轉(zhuǎn)換，在技術(shù)滲透、場(chǎng)景開(kāi)發(fā)、平臺(tái)共享上能夠互為牽引、互相借力。沒(méi)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、產(chǎn)品和鏈條支撐，新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)就存在閉環(huán)發(fā)展的生態(tài)缺口，許多新技術(shù)或是在傳統(tǒng)生產(chǎn)過(guò)程中推廣應(yīng)用，或是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、功能和形態(tài)升級(jí)。近年來(lái)，我國(guó)在傳統(tǒng)燃油車領(lǐng)域建立起來(lái)的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造和配套協(xié)作能力，對(duì)新能源汽車技術(shù)突破以及快速產(chǎn)業(yè)化形成了有力支撐。傳統(tǒng)材料也是拓展衍生新材料和未來(lái)材料的基礎(chǔ)，如氧化鋁經(jīng)過(guò)改性制備的高純度氧化鋁陶瓷在耐磨、穩(wěn)定等性能上表現(xiàn)優(yōu)異，使其應(yīng)用拓展到高精密電子器件、生物醫(yī)藥、航空航天等高新技術(shù)領(lǐng)域。

以數(shù)智升級(jí)、高端突破為導(dǎo)向

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)化后期多呈現(xiàn)規(guī)模體量縮減、競(jìng)爭(zhēng)力下降等變化趨勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用逐漸減弱。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模縮減的背后，主要是一般要素成本剛性上漲導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)下降，資金、技術(shù)、產(chǎn)能等產(chǎn)業(yè)要素大量外流，導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家面臨嚴(yán)重的“去工業(yè)化”現(xiàn)象。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不能當(dāng)成‘低端產(chǎn)業(yè)’簡(jiǎn)單退出”。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)力支撐，進(jìn)而為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同步實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)、跳出發(fā)達(dá)國(guó)家既往發(fā)展路徑提供了有利條件。其中，人工智能技術(shù)、綠色低碳技術(shù)的創(chuàng)新突破和廣泛應(yīng)用，將加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從勞動(dòng)力和資源能源驅(qū)動(dòng)向數(shù)字智能和綠色低碳驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，打開(kāi)智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造發(fā)展新空間，從而重構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，重塑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

高端化是我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然趨勢(shì)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“深入實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級(jí)和大規(guī)模設(shè)備更新工程，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)活力。”因此，在產(chǎn)業(yè)體系“全”的基礎(chǔ)上突破“精”，在規(guī)模體量“大”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)”，在質(zhì)量效率“優(yōu)”的基礎(chǔ)上邁向“高”，成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重中之重。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展建設(shè)，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在規(guī)模體量、質(zhì)量效率、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、支撐體系上都處于全球領(lǐng)先位置，在多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域擁有高水平的世界一流企業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)集群，但也存在高精尖產(chǎn)品占比不高、原創(chuàng)性技術(shù)供給不足、標(biāo)準(zhǔn)品牌競(jìng)爭(zhēng)力有差距等轉(zhuǎn)型發(fā)展問(wèn)題。當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)期，隨著要素稟賦、市場(chǎng)需求等階段性變化，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入比較優(yōu)勢(shì)、增長(zhǎng)動(dòng)力、競(jìng)爭(zhēng)能級(jí)等深度轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展核心就在于推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，在“量”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”的突破，以“質(zhì)”的突破促進(jìn)“量”的增長(zhǎng)。立足我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，盡快突破基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)、高端精尖產(chǎn)品、質(zhì)量品牌標(biāo)準(zhǔn)等短板領(lǐng)域，既有利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，也能夠進(jìn)一步鞏固提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力。

夯實(shí)全球產(chǎn)業(yè)分工地位和競(jìng)爭(zhēng)力

習(xí)近平總書(shū)記指出：“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)工作。各地資源稟賦、基礎(chǔ)條件等不同，抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要從實(shí)際出發(fā)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突出自身特色。”推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要以增強(qiáng)創(chuàng)新突破性、鏈條協(xié)同性、賦能增值性、分工引領(lǐng)性和發(fā)展安全性為導(dǎo)向，把促創(chuàng)新和強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、推轉(zhuǎn)型和增優(yōu)勢(shì)、鍛長(zhǎng)板和補(bǔ)短板結(jié)合起來(lái)。這就要求在更多領(lǐng)域形成“技術(shù)創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)煥新—效率提升—效益增長(zhǎng)”貫通的轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑和“技術(shù)首創(chuàng)—鏈條首建—市場(chǎng)首發(fā)—標(biāo)準(zhǔn)首定”貫通的產(chǎn)業(yè)先發(fā)路徑，加快構(gòu)建發(fā)展動(dòng)能新、鏈條布局優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)能級(jí)強(qiáng)、分工位勢(shì)高、安全保障有力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步鞏固提升我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競(jìng)爭(zhēng)力。

一是增加優(yōu)質(zhì)關(guān)鍵核心技術(shù)供給，推進(jìn)科技創(chuàng)新再突破。聚焦高端化智能化綠色化轉(zhuǎn)型場(chǎng)景，強(qiáng)化各細(xì)分領(lǐng)域高精尖技術(shù)攻關(guān)突破，加大顛覆性技術(shù)實(shí)踐驗(yàn)證和推廣應(yīng)用力度，在行業(yè)技術(shù)變革中占得先機(jī)、在國(guó)際對(duì)標(biāo)中躋身發(fā)展前沿。

二是深化全產(chǎn)業(yè)鏈高效貫通協(xié)作，推進(jìn)鏈條體系再優(yōu)化。狠抓“卡脖子”環(huán)節(jié)自主攻關(guān)，打通產(chǎn)業(yè)斷點(diǎn)、疏通發(fā)展堵點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)鏈更新再造，提高國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的連接能力和循環(huán)協(xié)作水平。建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)“點(diǎn)”“線”“面”合作，推動(dòng)各類企業(yè)和各個(gè)環(huán)節(jié)耦合協(xié)同發(fā)展。

三是加快新型制造方式滲透推廣，推進(jìn)質(zhì)效水平再提升。擴(kuò)大智能技術(shù)應(yīng)用、推廣智能制造模式，提高人機(jī)結(jié)合水平，更好發(fā)揮技術(shù)技能人才優(yōu)勢(shì)，更好釋放智能制造潛能，通過(guò)智能化轉(zhuǎn)型促進(jìn)制造業(yè)增效率、降成本、提品質(zhì)，再塑中國(guó)制造的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

四是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)治理水平話語(yǔ)能力，推進(jìn)市場(chǎng)能級(jí)再進(jìn)階。加快構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)梯隊(duì)和矩陣體系，提高行業(yè)集中度和話語(yǔ)權(quán)，培育打造一批自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、市場(chǎng)品牌優(yōu)勢(shì)明顯的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，提高參與制定或修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量和范圍。

五是更好整合利用全球要素資源，推進(jìn)分工關(guān)系再優(yōu)化。優(yōu)化國(guó)際鏈條協(xié)作關(guān)系，有序推進(jìn)國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈海外布局，構(gòu)建更加緊密高效、深度共建共享的國(guó)際生產(chǎn)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，不斷提高我國(guó)企業(yè)價(jià)值鏈治理能級(jí)和國(guó)際分工位勢(shì)，促進(jìn)更多產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步邁上全球價(jià)值鏈中高端。

作者系中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員