委內瑞拉，一個中等收入國家搞福利社會的失敗案例

油價高企時，給民眾發鈔票搞福利社會，結果養了懶人。
等油價下降時，委內瑞拉的高硫重油開采和提煉成本都過高，油價無法覆蓋成本，財政出現危機，但發出去的福利，已經收不過來了。
一個中等收入國家從此陷入貧困。

最近，委內瑞拉總統馬杜羅遭遇美軍突襲逮捕的消息，震驚了全球。

這位執政13年的政治強人黯然下臺，背后是一個曾經風光無限的中等收入國家，一步步滑向經濟深淵的悲劇。

很多人把委內瑞拉的失敗歸咎于“過度依賴石油”，但真相遠比這更深刻。

真正把委內瑞拉拖垮的，是它在中等收入階段就盲目照搬高福利社會模式，沉迷于“分配型政府”的短期快感，最終陷入無法自拔的困境。

據Statista統計，委內瑞拉有約3000多億桶的石油儲備，占該資源全球總量的近五分之一。委內瑞拉的石油儲量不僅多于石油王國沙特，還差不多能達到美國的6.7倍。

一、省流核心梳理：委內瑞拉的興衰邏輯

要讀懂委內瑞拉的悲劇，不能只看最后的經濟崩潰，得抓住一條核心主線：一個手握“資源金飯碗”的中等收入國家，錯把“高福利”當發展目標，用“政府分配”替代“經濟創造”，最終耗盡資源紅利，走向全面衰敗。

第一，興衰反差，委內瑞拉曾是人均GDP超1萬美元的中高收入國家，擁有全球第一的石油儲量，卻在十年內淪為貧困率90%、通脹率突破100萬%的赤貧國家，25%的人口流亡海外；

第二，核心病因，不是“資源依賴”，而是迷戀“分配型政府”和盲目追求高福利，把石油紅利當成“全民福利提款機”，忽視經濟創造和政府治理；

第三，關鍵節點，上世紀60年代開啟福利化道路，查韋斯時代強化國有化與高福利綁定，馬杜羅時代錯失政策調整窗口，最終引發經濟崩盤；

第四，對比印證，同為資源依賴型國家的智利、挪威，因摒棄福利泛濫模式、推進市場化改革，實現穩定發展；

第五，深層問題，拉美地區的“殖民創傷后遺癥”導致民粹泛濫，政治人物靠福利承諾收割選票，干擾經濟發展。

委內瑞拉的失敗，是中等收入國家脫離自身實力搞高福利的典型反面教材。

二、起點：手握“金飯碗”的中等收入優等生

委內瑞拉的起點，放在全球范圍內都算得上“天胡開局”。

論資源，3000萬人口的國家，擁有全球18%的探明石油儲量，還有全球第八的石油天然氣儲量、第三的鋁土礦資源，人均資源占有量在拉美地區一騎絕塵，說是“人均金飯碗”毫不夸張。

論地緣，和鄰國關系和睦，內部政局安定，在政變頻發、游擊隊橫行的拉美地區，堪稱一片凈土。

上世紀50年代，石油紅利徹底改變了委內瑞拉。

隨著石油大規模開采，國家財富快速積累，人均GDP從60年代的不到1000美元，飆升到80年代初的4000美元，不僅是拉美經濟優等生，在全球也處于中上游水平。

要知道，當時它的原宗主國西班牙，人均GDP也才6000美元。此時的委內瑞拉，已經穩穩站在了中等收入國家的行列，只要穩步推進發展，完全有機會向高收入國家邁進。

但就在這個關鍵節點，委內瑞拉走上了一條看似美好、實則致命的道路——靠政府分配石油紅利，打造高福利社會。

三、歧途：中等收入階段硬扛高福利，埋下衰敗隱患

石油產業的勃興，帶來了財富的同時，也加劇了貧富差距。

城市新貴靠石油迅速暴富，而大量涌入城市的農村勞動力，因缺乏技術只能拿到最低工資，社會矛盾逐漸凸顯。

面對這種“成長的煩惱”，委內瑞拉沒有選擇培育多元產業、提升民眾就業能力，而是簡單粗暴地選擇了“政府分蛋糕”的模式。

上世紀60年代，委內瑞拉政府開始推行全面福利政策，財政收入高度依賴石油，支出則全靠“劫富濟貧”式的福利發放。

到了70年代，已經實現了名義上的全民免費醫療、全方位教育保障，福利體系看似和西歐國家不相上下。

但這些福利只是“紙面福利”，政府把大量石油收入投入福利體系，卻管不好內部的低效和腐敗。

流入福利體系的資金，最終變成了政黨、軍隊、公務員的“福利蛋糕”，用來設置閑職、收買追隨者，形成了系統性的政治分贓。

最諷刺的是，高投入并沒有換來高回報。

80年代，委內瑞拉的人均公共醫療支出是拉美鄰國的3倍多，但初生嬰兒死亡率卻比牙買加高2倍、比智利高0.8倍；公立教育更是一塌糊涂，入學率和識字率在拉美墊底。

更致命的是，政府一門心思搞分配，完全忽視了經濟治理。

油價高的時候，財政寬裕還能勉強維持社會秩序；一旦油價下跌，政府就慌了手腳。

1985年到1996年，委內瑞拉搞了四場“翻燒餅”式的改革，一會兒放水增加支出，一會兒休克式財政收縮，經濟徹底陷入停滯，人均GDP從4000美元的峰值跌到2000-3000美元區間，“拉美病”的癥狀開始顯現。

委內瑞拉石油工廠

四、失控：查韋斯時代的福利狂歡，把國家推向懸崖

1999年查韋斯上臺，成了委內瑞拉福利化道路的“加速劑”，也把國家徹底推向了懸崖邊緣。

查韋斯靠著“重建全民福利”的承諾贏得大選，恰逢國際油價從每桶9美元穩步回升，這讓他的福利承諾有了兌現的資本。

油價漲一步，福利待遇就加一塊，全面免費的醫療、住房、教育覆蓋到方方面面，燒錢燒出來的繁榮，讓查韋斯的支持率一路飆升。

但這種靠石油紅利支撐的福利狂歡，根本經不起一點風浪。

2001年“911”事件后油價下跌，加上國內發生總罷工、政變，查韋斯不僅沒有反思福利政策的不可持續性，反而選擇了更激進的方式——國有化。

他先對國內石油企業加稅、強制國有化，再把矛頭指向外資石油企業，通過新法律要求國家石油公司持股不低于51%，陸續收回幾十塊外企油田、上百家外國石油服務公司。

這種“殺雞取卵”式的國有化，雖然短期內讓政府拿到了巨額石油利潤，卻徹底摧毀了石油工業的專業性。

查韋斯清除了40%的石油行業技術人員，安插親信掌權，把石油工業變成了政治資源分配的工具。

2008年油價漲到150美元的歷史高位，查韋斯的支持率也達到巔峰。

但好景不長，全球金融危機讓油價暴跌至40美元以下，福利烏托邦瞬間崩塌。

為了維持福利支出，查韋斯開始把農業、鋼鐵、電力甚至超市都收歸國有，實施價格管制。

一開始還能用之前積累的資金贖買，后來資金耗盡，就直接派軍隊沒收企業。

這種極端政策徹底嚇退了外資，2009年委內瑞拉被世界銀行列為“最不適宜外國投資的國家”，外資來源幾乎枯竭。

到查韋斯執政末期，委內瑞拉只能靠借外債維持開支，外債規模接近GDP的100%，經濟已經病入膏肓。

玻利瓦爾畫像與撿食垃圾的小女孩同框

五、崩盤：馬杜羅錯失調整窗口，最終萬劫不復

2013年馬杜羅接手時，委內瑞拉人均GDP還有1.2萬美元，看似光鮮，實則早已金玉其外敗絮其中，通脹率已經突破20%的警報線。

當時，國內主要黨派都希望馬杜羅調整查韋斯時代的激進政策，實現經濟軟著陸，這本來是委內瑞拉最后的機會。

但馬杜羅卻選擇了“比查韋斯更查韋斯”的強硬路線。

他沒有軍方背景，就靠大幅增加軍費討好軍隊，2013年軍費支出高達63億美元，遠超查韋斯時代的峰值；

福利支出也一分不砍，只能靠更強力地掌控經濟部門維持運轉。

這一選擇，徹底關閉了政策調整的窗口。

2014年油價再次大跌，委內瑞拉的經濟內傷全面爆發，GDP不到2013年的一半，民眾掙扎在貧困線上，馬杜羅卻還在給軍隊發巨額補貼。

為了鞏固權力，馬杜羅在軍隊支持下強行連任，把國家石油公司的股份和高管職位都交給軍方，還對石油公司進行新一輪清洗，導致80%的專業人員流失。

失去專業管理的石油工業徹底崩盤，2018年原油產量不到90年代末的一半。

與此同時，國有化和價格管制讓私營企業大量消失，從1999年的49萬家減少到2018年的28萬家，國企掌握90%的資源，卻只提供10%的就業，青年失業率高達80%。

石油紅利耗盡、經濟停滯、外債高筑，馬杜羅政府最后的辦法就是無限印鈔，最終創下了100萬%的通脹紀錄。

“鈔票不如廁紙”成了現實，甚至連印刷紙幣的費用都付不起。

到最后，馬杜羅只能靠“一切都怪美國”的謊言遮羞，但事實上，美國的實質性制裁直到2017年才開始，而委內瑞拉經濟崩潰的種子，早在幾十年前盲目搞高福利的時候就已經埋下了。

2016年6月，一個5口之家。破爛的冰箱里只有一袋玉米粉和一瓶醋

六、中等收入國家搞高福利，就是“自殺式發展”

很多人把委內瑞拉的失敗歸咎于“資源依賴”，但同為資源型國家的智利和挪威，卻走出了完全不同的道路。

智利在同一時期摒棄了福利泛濫模式，推行市場化改革，1985年人均GDP還只有委內瑞拉的一半，1995年就達到委內瑞拉的2.5倍；

挪威雖然石油經濟占GDP的25%，卻通過合理規劃石油收入、培育多元產業，成為社會穩定的發達國家。

這說明，資源不是詛咒，盲目搞高福利才是真正的詛咒。

對中等收入國家來說，盲目照搬高福利社會模式，本質上是“自殺式發展”。

高福利的前提是強大的經濟造血能力和充足的財政儲備，而中等收入國家正處于產業升級、就業培育的關鍵階段，本該把資源投入到產業發展、教育提升、基礎設施建設上，為高收入階段打下基礎。

委內瑞拉卻反其道而行之，把石油紅利全花在短期福利上，不僅沒有培育出可持續的經濟增長點，還讓政府陷入“只能加福利、不能減福利”的惡性循環，一旦外部資源價格波動，整個國家就會瞬間崩盤。

更可怕的是，高福利容易滋生民粹主義。

政治人物為了贏得選票，不斷許諾更高的福利，把民眾的期待吊得越來越高，最終形成“福利綁架政治”的局面。

委內瑞拉的歷任領導人，都是靠福利承諾上臺，卻沒有人愿意告訴民眾“福利需要靠經濟創造”，最終只能靠國有化、印鈔票這種飲鴆止渴的方式維持，把國家拖入萬劫不復的境地。

七、委內瑞拉的悲劇，給所有發展中國家提了個醒

委內瑞拉的悲劇，不是偶然，而是中等收入國家脫離自身實力搞高福利的必然結果。

它告訴我們，國家發展沒有捷徑，福利從來不是“免費的午餐”，只能靠經濟發展慢慢積累；政府的核心職責是創造良好的發展環境，而不是當“分配者”；民粹主義的短期快感，最終只會讓全民買單。

對所有發展中國家來說，委內瑞拉的案例都是一面鏡子：不要被短期的資源紅利沖昏頭腦，不要把福利當成贏得支持的工具，要專注于產業升級、提升民眾能力、培育多元經濟。

只有這樣，才能穩步從中等收入邁向高收入，實現真正的社會穩定和民生幸福。

最后想問問大家，你覺得發展中國家應該如何平衡福利與經濟發展？除了委內瑞拉，你還知道哪些因盲目搞高福利而衰敗的案例？歡迎在評論區聊聊你的看法～