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圖源:水利部官網(wǎng)通知
本文約1800字,閱讀約5分鐘
2025年12月,水利部水文司就《地下水監(jiān)測預(yù)警技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》公開征求意見。該標(biāo)準(zhǔn)的制定為我國地下水水位預(yù)警提供了統(tǒng)一的技術(shù)尺度,對規(guī)范水資源保護與風(fēng)險防控具有深遠(yuǎn)的里程碑意義,充分彰顯了水利部門提升地下水精細(xì)化管理能力的決心與努力。筆者積極響應(yīng)號召,為積極服務(wù)決策咨詢、貢獻智慧,經(jīng)認(rèn)真拜讀,就這個征求意見稿提交了以下七建議,旨在進一步完善相關(guān)應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn),供決策參考。
(一)總體建議1:建議強化地下水水位預(yù)警與生物多樣性保護的協(xié)同/耦合。
【理由】草案中現(xiàn)有的“適宜水位”定義,主要聚焦于防災(zāi)減災(zāi)和生產(chǎn)生活需求,未能充分考慮地下水作為生態(tài)因子的核心作用。建議在標(biāo)準(zhǔn)中明確將生態(tài)系統(tǒng)完整性和地下生物棲息地(如洞穴生物、濕地群落)的生存需求納入預(yù)警指標(biāo)選取原則,針對生態(tài)敏感區(qū)設(shè)定專項水位閾值。這符合我國的國家生物多樣性保護戰(zhàn)略,也能使監(jiān)測預(yù)警成果更具決策的前瞻性。
(圖文無關(guān))洞穴魚是地下水生態(tài)系統(tǒng)的“指示物種”。由于抽水、修壩等行為會改變洞穴水流,抽水干擾是洞穴魚類面臨的主要威脅之一。▲上圖:高肩金線鲃(Sinocyclocheilus altishoulderus)是典型的喀斯特洞穴魚類,它已適應(yīng)黑暗環(huán)境,眼睛退化,側(cè)線系統(tǒng)發(fā)達(dá),以感知水流動和捕食。上圖是該物種的標(biāo)本。?海潮天下(Marine Biodiversity)
(二)總體建議2:建議優(yōu)化預(yù)警單元劃分與自然水文地質(zhì)單元的協(xié)調(diào)性
【理由】這個標(biāo)準(zhǔn)草案,目前雖提出兼顧行政區(qū)劃與水文地質(zhì)單元,但在實際執(zhí)行中,行政邊界往往切割了完整的地下水系統(tǒng)。建議在第4章中進一步強調(diào)“自然單元優(yōu)先”的原則,特別是針對具有獨特生境價值的巖溶洞穴系統(tǒng)或暗河系統(tǒng),應(yīng)將其劃定為獨立的特殊預(yù)警單元,以解決跨行政區(qū)域地下水開發(fā)對孤立生物種群造成的生境破碎化風(fēng)險。
(三)關(guān)于草案第3.8條“適宜水位”的定義與選取,建議明確納入生態(tài)用水需求、以及生物多樣性保護指標(biāo)。
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▲圖源:征求意見稿原文
【理由】目前這個條款主要考量對生產(chǎn)生活、建筑物及地質(zhì)災(zāi)害的影響,但地下水水位的劇烈波動,還要考慮到,會直接影響濕地生態(tài)系統(tǒng)及泉域周邊的植被生境。建議在該條中增加“生物棲息地水位約束”,確保水位波動范圍不會導(dǎo)致依賴地下水的珍稀動植物群落發(fā)生不可逆的退化。
(四)關(guān)于第5.2條“預(yù)警指標(biāo)確定方法”,建議補充關(guān)于“生態(tài)脆弱區(qū)水位預(yù)警閾值”的規(guī)定。
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▲圖源:征求意見稿原文
【理由】對于涉及自然保護區(qū)或生物多樣性核心區(qū)的預(yù)警單元,預(yù)警指標(biāo)的設(shè)定不應(yīng)僅參考?xì)v史均值或極值,而應(yīng)基于維持該區(qū)域生態(tài)功能所需的最低水位(枯萎點水位)進行逆向推算。這樣可以使預(yù)警信號更具決策前瞻性一些,在生態(tài)系統(tǒng)受損前觸發(fā)管理響應(yīng)。
(五)關(guān)于預(yù)警單元確定的建議。草案第4.1.1條規(guī)定預(yù)警單元應(yīng)以基本類型區(qū)和特殊類型區(qū)為基礎(chǔ)。從保護生物多樣性角度出發(fā),建議在“特殊類型區(qū)”中明確加入“生態(tài)敏感區(qū)”和“重要濕地保護區(qū)”。
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▲圖源:征求意見稿原文
【理由】地下水是維持濕地生態(tài)系統(tǒng)平衡的核心要素,將生物多樣性高度聚集的區(qū)域設(shè)為獨立預(yù)警單元,可以更精準(zhǔn)地監(jiān)測水位波動對水生動植物棲息地的影響,山水林天湖草是一個生命共同體,建議避免行政區(qū)劃邊界對生態(tài)系統(tǒng)完整性的切割。
(六)關(guān)于草案第8.1條(要求預(yù)警成果包括文字報告、成果圖件和成果表格)。建議:在附錄B的報告提綱中增加“生態(tài)效應(yīng)分析”章節(jié)。
【理由】在發(fā)布預(yù)警成果時,建議同步呈現(xiàn)水位變動對區(qū)域內(nèi)受保護物種、遷徙候鳥停歇地以及水生生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的潛在影響評估結(jié)果。因為這種分析能直接輔助決策者在水資源調(diào)配與生物多樣性保護之間做出科學(xué)權(quán)衡。
(七)關(guān)于4.1.1預(yù)警單元確定,建議:增加“巖溶洞穴及地下暗河系統(tǒng)”作為特殊的監(jiān)測預(yù)警單元
【理由】巖溶地區(qū)地下水系統(tǒng)高度發(fā)育,往往存在獨特的洞穴生物群落,如盲魚、盲蝦及特有無脊椎動物,等等。這類生物對地下水位的波動極其敏感,水位劇烈下降會導(dǎo)致其棲息地干涸或水質(zhì)惡化。將具有生物多樣性價值的洞穴納入預(yù)警單元,可以更有效地實施靶向保護。
參考資料:
水利部水文司關(guān)于征求《地下水監(jiān)測預(yù)警技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》意見的函(2025-12-24)
http://gjkj.mwr.gov.cn/jsjd1/tzgg_3/202512/t20251224_2096521.html
征求意見·反饋
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聲明:本文僅代表個人觀點,旨在助力生態(tài)系統(tǒng)保護、以及生物多樣性主流化。這7條建議供決策者參考。
文 | AHUA
編輯 | 海潮君
排版 | 盧曉雨
時間 | 2026年1月
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