2026年1月5日,聯(lián)合國安理會(huì)第9526次會(huì)議現(xiàn)場,氣氛緊繃得像拉滿的弓弦。
會(huì)議主題是委內(nèi)瑞拉國內(nèi)局勢緊張升級(jí),但真正把這場會(huì)議推上風(fēng)口浪尖的,是中國代表孫磊的發(fā)言。
他沒有兜圈子,直接點(diǎn)名美國針對(duì)委內(nèi)瑞拉的一系列操作,已經(jīng)嚴(yán)重違反《聯(lián)合國憲章》四項(xiàng)基本原則,還直接列出了美國的“四宗罪”:
未經(jīng)授權(quán)干涉委內(nèi)瑞拉內(nèi)政、以軍事部署威脅委領(lǐng)土完整、拒絕通過外交談判和平解決爭端、在國際關(guān)系中濫用經(jīng)濟(jì)制裁與武力威懾。
這番直指核心的表態(tài),當(dāng)場得到了13個(gè)國家的支持。
可即便多數(shù)國家達(dá)成共識(shí),當(dāng)表決譴責(zé)美國行為、推動(dòng)委內(nèi)瑞拉和平解決方案時(shí),美國憑借安理會(huì)常任理事國的否決權(quán),直接將決議推翻。
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會(huì)議結(jié)束后,有記者追問聯(lián)合國秘書長發(fā)言人,如何看待“多數(shù)國家共識(shí)被一票否決”的情況。
發(fā)言人全程語氣沉重,只重復(fù)了“深表關(guān)切”“呼吁各方克制”的官方表述,沒給出任何實(shí)質(zhì)性回應(yīng)。
也正是在這時(shí),一名中國記者拋出了關(guān)鍵問題:“當(dāng)安理會(huì)常任理事國能肆意違反憲章,一票否定多數(shù)國家的合理主張,這樣的聯(lián)合國還有什么意義?”
這個(gè)問題不是憑空而來,而是源于會(huì)議上的明顯不公,也戳中了長期以來國際社會(huì)的痛點(diǎn)。
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其實(shí)這個(gè)追問,說出了很多國家的心里話。
這些年聯(lián)合國的處境越來越尷尬,原本成立的初衷是維護(hù)國際和平、協(xié)調(diào)各國利益,可現(xiàn)實(shí)是,很多時(shí)候根本發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。
之所以會(huì)這樣,不是聯(lián)合國的宗旨出了問題,而是背后存在多重難以解決的矛盾,這些矛盾疊加在一起,讓聯(lián)合國逐漸陷入困境。
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最核心的問題就是規(guī)則被強(qiáng)權(quán)架空。《聯(lián)合國憲章》里寫得明明白白,各國主權(quán)平等、互不干涉內(nèi)政,可這些規(guī)則在超級(jí)大國面前,常常不管用。
尤其是美國手中的否決權(quán),成了它推行霸權(quán)的“利器”。
這次否決委內(nèi)瑞拉相關(guān)決議不是個(gè)例,過去幾十年里,美國已經(jīng)多次動(dòng)用否決權(quán),否定那些不符合自身利益的提案。
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比如巴以沖突中,只要是不利于以色列的公平解決方案,美國都會(huì)一票否決;一些地區(qū)需要人道主義援助,只要涉及美國的盟友利益,提案也很難通過。
更過分的是,美國還總拿“維護(hù)正義”“保護(hù)平民”當(dāng)借口,曲解憲章精神,把自己的想法強(qiáng)加給其他國家。
當(dāng)多數(shù)國家的共識(shí)抵不過一個(gè)國家的霸權(quán),聯(lián)合國的規(guī)則體系自然就沒人信了,這也是這次會(huì)議上矛盾爆發(fā)的關(guān)鍵原因。
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規(guī)則失靈的同時(shí),資金問題又讓聯(lián)合國的運(yùn)轉(zhuǎn)雪上加霜。
作為聯(lián)合國主要出資國,美國要承擔(dān)約26%的會(huì)費(fèi),但這些年一直在拖欠。
截至2025年10月,美國欠繳的會(huì)費(fèi)已經(jīng)超過28億美元,占它應(yīng)繳總額的六成以上,而且還放出話要全面停止支付維和資金。
資金不夠,聯(lián)合國的工作自然沒法正常開展:全球11項(xiàng)維和任務(wù)里,9項(xiàng)都得縮減規(guī)模,維和部隊(duì)要減員四分之一,很多人道主義援助項(xiàng)目也被迫暫停。
可另一邊,美國的對(duì)外軍售卻越做越大,2023年賣了2380億美元武器,2024年又增長29%,突破3187億美元。
一邊欠著錢讓聯(lián)合國沒法維護(hù)和平,一邊賣武器加劇地區(qū)沖突,這種反差,也讓聯(lián)合國的和平使命顯得格外無力。
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比規(guī)則和資金問題更致命的,是聯(lián)合國道德公信力的瓦解。
這些年,美國多次復(fù)制“利比亞模式”,借“保護(hù)平民”的名義發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng),實(shí)際是為了搶占地緣利益。
就像這次針對(duì)委內(nèi)瑞拉,美國的軍事威懾和經(jīng)濟(jì)制裁都沒有聯(lián)合國授權(quán),完全違反國際法,卻還宣稱自己是“正義之舉”。
這種做法直接讓委內(nèi)瑞拉陷入動(dòng)蕩,物資進(jìn)不來、經(jīng)濟(jì)停擺,普通民眾連基本的生活都保障不了。
美國的這些行為,讓聯(lián)合國倡導(dǎo)的和平、正義理念慢慢被消解。
越來越多的國家發(fā)現(xiàn),所謂的“國際道德”,不過是超級(jí)大國的遮羞布,聯(lián)合國的道德感召力自然越來越弱。
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其實(shí)中國記者的那句追問,從來不是憤怒的發(fā)泄,而是對(duì)聯(lián)合國未來的警告。
聯(lián)合國成立這么多年,之所以能存在,核心是因?yàn)樗転楦鲊峁┮粋€(gè)平等協(xié)商的平臺(tái),避免大國爭霸引發(fā)更大的戰(zhàn)亂。
可如果否決權(quán)制度一直不改革,常任理事國能隨意踐踏規(guī)則、否定多數(shù)國家的意志,聯(lián)合國就會(huì)慢慢失去各國的信任,最終被邊緣化,失去存在的意義。
這次委內(nèi)瑞拉相關(guān)決議被否決,就是一個(gè)明顯的信號(hào)。
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現(xiàn)在的國際社會(huì),比任何時(shí)候都需要一個(gè)能真正發(fā)揮作用的聯(lián)合國。
但這個(gè)聯(lián)合國,必須是為全體成員國服務(wù)的,而不是少數(shù)大國的工具。
要做到這一點(diǎn),改革否決權(quán)制度是關(guān)鍵,只有讓規(guī)則真正落地,讓資金得到保障,讓聯(lián)合國的道德公信力重新建立起來,才能走出困境。
否則,“聯(lián)合國還有什么意義”的追問,只會(huì)越來越頻繁地出現(xiàn),而這,絕不是任何一個(gè)熱愛和平的國家想看到的。
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