關于解決老禿頂子自然保護區擴界侵權問題的建議答復

對市十七屆人大三次會議閉會 第33號建議的答復

XXX代表：

您提出的《關于解決老禿頂子自然保護區擴界侵權問題的建議》收悉，現答復如下：

一、關于遼寧老禿頂子國家級自然保護區撫順管理站（原大東溝管理站）集體林面積增加問題的答復。

遼寧省老禿頂子自然保護區大東溝管理站，是1988年4月經遼寧省林業廳批準成立的省級自然保護區，隸屬于新賓滿族自治縣林業局管理。為保持和保護老禿頂子自然保護區生態系統的完整性，1993年10月經新賓滿族自治縣林業局、新賓滿族自治縣人民政府、撫順市人民政府逐級審批，在原有面積（新賓縣行政區劃內）1858.8公頃的基礎上，增加緩沖區面積2106.8公頃。1998年12月遼寧省人民政府依據《國務院關于發布紅松洼等國家級自然保護區名單的通知》的文件精神，批復“遼寧老禿頂子國家級自然保護區撫順管理站（原大東溝管理站）隸屬撫順市林業局，保護區面積不得少于上報的15217.3公頃（包括桓仁縣、新賓縣）”。由于當時沒有進行集體林改革，這種程序是合法有效的。集體林改革是1999年以后進行，但轄區域內的大部分集體林也未進行改革。

二、關于遼寧老禿頂子國家級自然保護區撫順管理站轄區內集體林管護問題的答復。

2003年為加強保護區管理的建設工作，同時考慮到管護方便，經新賓縣平頂山鎮杉木廠村、大東溝村、大琵琶村、東瓜嶺村、大四平鎮小四平村各村委會集體組織同意，由平頂山鎮人民政府報請新賓滿族自治縣人民政府批準同意，并由撫順市林業局通知，將新賓滿族自治縣境內屬遼寧老禿頂子國家級自然保護區緩沖區和實驗區中原來集體管護的集體森林、林木、林地移交給大東溝管理站管護，森林、林木、林地權屬不變。縣、鎮兩級政府林業管理部門對管理站轄區內的集體林其他管理職責不變。

三、關于您提出保護區內不允許經營開發，嚴重侵害了農戶林地購買者權益問題的答復。

按照《自然保護區條例》的相關規定，保護區內不允許經營開發，在該條例未修訂之前，須按現有條例規定管理。

四、關于您提出國家對集體林補償問題的答復。

遼寧老禿頂子國家級自然保護區撫順管理站轄區內集體和個人部分的中央森林生態效益補償（國家級公益林補償資金）撥付，由平頂山鎮合作經濟經營管理站按照每個村劃入保護區內國家級公益林的面積撥付到集體賬戶；大四平鎮直接補償到個人賬戶。撫順管理站從未占用此項資金。

五、關于您提出的購買集體林問題的答復。

現省內多處國家級自然保護區、省級自然保護區都涉及此類問題。遼寧老禿頂子國家級自然保護區撫順管理站多次向省廳相關部門提請解決保護區內集體林管護和經營問題。省相關部門也多次到老禿頂子國家級自然保護區撫順管理站保護區調研，因涉及面廣，資金量大，省廳已向國家林草局反映情況，現等待國家林草局答復意見。

在此，非常感謝侯榮波代表對我們提出的意見和建議，也感謝您對我們工作的支持和理解，希望在大家的共同努力下，妥善解決好保護區內集體林的經營、管理工作，在保護好生態環境的同時兼顧好林農的利益。

撫順市自然資源局

2024年4月16日

來源：撫順市自然資源局