3小時閃電抓捕、馬杜羅紐約受審！美國逮捕委國總統專家全解析

1月3日，美國特種部隊在委內瑞拉首都實施了軍事行動，抓捕了委內瑞拉總統馬杜羅及其夫人，并將二人轉移至美國，今天馬杜羅在紐約首次出庭，并對所有指控表示不認罪。

我們非常榮幸地邀請到了兩位資深專家來解讀這一重大事件，他們分別是大公報前副總編輯周德武老師，以及對外經濟貿易大學教授龔炯老師。

美軍為何3小時就能把馬杜羅抓走？三角洲部隊什么來頭？委內瑞拉軍隊為何毫無反應？

周德武：美方的抓捕行動經過了相當長時間的準備。雖然行動于1月3日凌晨爆發，但其策劃是精心且周全的。正如特朗普在其社交媒體上所透露的，這是第一個要點：準備充分。第二個要點，這是美國海軍、空軍、陸軍、網軍及情報機構等多軍種、多部門聯合作戰與協同的結果。第三個原因，行動之所以能如此神速，根本在于美國與委內瑞拉之間的軍力存在不對稱性，雙方完全不在一個實力層面上。第四點，也是關鍵的一點，是內鬼發揮了極大作用。從當地居民聽到第一聲爆炸，到行動人員進入馬杜羅住所，僅相隔幾分鐘。沒有內鬼的接應，很難達到這樣的效果。正如特朗普以及美國參謀長聯席會議主席凱恩等人所描述的，美方事先已對馬杜羅的行蹤、穿衣習慣、起居規律，甚至其家庭寵物都了如指掌。在最后關頭，馬杜羅身旁本有一個安全屋，供緊急情況下躲避并啟動應急指揮程序。倘若當時有機會逃入安全屋并啟動反應機制，局勢或許會不同。因此，整個行動是里應外合的結果。

龔炯：美國國防部長赫格塞思在事后的一次訪談中，比較詳細地描述和解釋了這次行動。關于內應問題，我稍作補充：這一點是確定無疑的。美國中央情報局在拉丁美洲地區常年經營，類似的滲透與顛覆活動在該地區有著漫長且頻繁的歷史，次數不計其數。我想強調的是，在北京時間前天晚上的特朗普新聞發布會上，站在他身后的一排美國內閣成員中，就包括中央情報局局長拉特克利夫。他雖未發言，但其在場本身就表明該部門深入參與了此次行動。

周德武：關于三角洲特種部隊，我想補充說明：三角洲部隊與海豹突擊隊同屬美國聯合特種作戰司令部下的精銳力量。三角洲部隊成立于1977年，主要任務是應對國際突發事件，如反恐、人質營救以及其他重大秘密行動。這支部隊近年有過成功案例，例如在2020年，正是通過三角洲部隊的行動，伊斯蘭國頭目巴格達迪被擊斃。特朗普當時在記者會上稱其“像一條狗一樣”被亂槍打死。此類行動有成功也有失敗。這次成功，是他們運氣比較好，很大程度上得益于內鬼的策應。據報道，當行動人員打開臥室門時，馬杜羅幾乎沒有反應時間。有媒體分析，哪怕多給馬杜羅一分鐘，局面都可能完全不同，美方或許會付出更大代價。因此，本次行動傷亡較小，僅損失一架直升機（該直升機也成功撤離），并有幾名士兵受傷。從委內瑞拉方面看，其軍人與平民的傷亡人數，據目前報道大約在40人左右。總體而言，雙方傷亡低于預期。

美國為什么要抓委內瑞拉總統馬杜羅？有何深層次原因？

龔炯：特朗普總統在新聞發布會上主要提及了三件事。在我看來，這三項理由均站不住腳。第一是關于毒品問題。根據目前已暴露的信息，馬杜羅可能收取了毒販集團類似保護費的錢財。美國將此解讀為他本人參與販毒。這僅是美方的一面之詞，尚有待未來證據驗證。而且，所謂大量毒品輸入美國的說法并不準確。輸入美國的主要毒品是芬太尼，其渠道主要來自墨西哥。委內瑞拉確實輸出部分毒品，但主要是海洛因制品，且主要流向歐洲。因此，毒品指控非常牽強。第二是特朗普長期指責的非法移民問題。他在演講中多次聲稱“有些國家打開監獄把罪犯送到美國，打開精神病院把病人送到美國”，其所指即包括委內瑞拉。此事真實性我深表懷疑，可能性很低。第三是關于石油問題。特朗普指責委內瑞拉政府“竊取”（他使用了steal一詞）美國石油公司資產，實則指的是國有化。但此事與馬杜羅毫無關系。委內瑞拉的石油國有化發生在1976年，是好幾任總統之前的事情。特朗普在指責時，并未向公眾說明這是歷史上的事，與現任政府無關。綜上所述，這些理由都非常牽強。

周德武：我認為特朗普政府抓捕馬杜羅，可從三個層面理解。宏觀戰略層面，特朗普意圖“拿馬杜羅祭旗”，以此立威。去年12月4日，美國發布了新的國家戰略，其中大篇幅談及“重回西半球”，旨在從一個“全能性霸權國家”向“選擇性霸權國家”蛻變。該戰略在西半球設定了三個目標：反移民、反毒品、反外部勢力滲透與影響。馬杜羅恰恰符合這一戰略設計的針對目標，因此抓捕他具有極強的象征性和針對性。中觀層面，此舉旨在產生多重效應。一是示范效應，即在西半球樹立阿根廷（好榜樣）和委內瑞拉（壞榜樣）兩個正反樣板。二是寒蟬效應，抓捕馬杜羅的事實將對其他拉美國家領導人形成威懾。三是可能的“多米諾骨牌效應”，美國判斷委內瑞拉的變故可能波及與其關系緊密的古巴。這是美方謀劃的重要出發點。微觀層面，則涉及如魯比奧等關鍵人物的個人作用。前國家安全事務助理博爾頓日前接受采訪時就透露，他在任時已制定相關計劃，但因注意力分散未能推動特朗普執行。此事醞釀已久，而在魯比奧任國務卿的這一屆政府得以落實。魯比奧出生于1971年，其全家于1953年從古巴逃往美國，意識形態色彩濃厚。他一直希望在其任內實現古巴及委內瑞拉的政權更迭。因此，從宏觀、中觀、微觀三個層面，美國對馬杜羅下手有著充分的考量。

馬杜羅在被控制后，多次露面的著裝發生了變化，這是怎么做到的？

周德武：我曾赴委內瑞拉采訪，那已是多年前。網友們非常敏銳，注意到了這個細節。委內瑞拉的圣誕節季節實際上從10月1日就開始了，持續時間很長。而美國威脅動武也已多時，如同“一只靴子落地”，全世界都在等待“另一只靴子”，過程中可能形成疲勞。從馬杜羅最初被控制的照片看，他很可能穿著睡覺時的衣物，表明他仍保有一定警覺，但那類服裝較為寬松。另外，目前委內瑞拉首都的氣溫大約在15至23攝氏度，類似于中國香港或更南地區的氣溫。他當時所穿的夾克類服裝是合適的。可能的情況是，他在第一時間就被帶上直升機，無法精心打扮，行動人員也需快速撤離以防意外。因此，第一套服裝可能是其臥室內衣著。當他被帶至“硫磺島”號兩棲攻擊艦時，可能進行了第一次換裝。這或許就是后來他在紐約軍用機場降落時所穿的服裝，可能是在美軍基地更換的。第三套服裝，可能是在他被帶至紐約緝毒局辦公室履行法律程序（如登記、拍攝面部照片等）時，按該機構要求更換的。最后，當被關押至紐約布魯克林的大都會拘留中心時，他所穿著的囚服和拖鞋，則是完全按照美國囚犯標準配備的。這標志著其身份已從國家元首轉變為囚犯——服裝簡潔，穿著透明拖鞋，消除一切安全隱患。因此，著裝的變化僅僅是隨著不同關押階段和司法程序要求而進行的更換，并無特殊含義，完全是按流程行事。

馬杜羅被指控的四項罪名是否成立？接下來他將面臨什么？

龔炯：罪名是否成立取決于證據。美國既然能從一個主權國家將其抓捕回國，我推測其手中至少掌握了一些可公之于眾的證據。但根據目前看到的報道，我個人不太相信馬杜羅本人直接參與了販毒。一國總統為這點錢販毒，似乎不太可能。不過，他可能在毒品問題上收取了錢財，這倒是有可能的。這類事情在拉美國家歷史上屢見不鮮。這種行為是否在法律上構成“本人參與販毒”，是個法律界定問題。至于在美國的法庭審判，雖然我們談論司法公正，但抓捕一國總統進行審判……英文中有個詞叫“袋鼠法庭”。我擔心將來的審判可能淪為一種走過場的形式。美國或許會設立一個“袋鼠法庭”來審判他。歷史上有過先例，巴拿馬總統諾列加被美軍抓到美國審判，最終死于獄中。我估計馬杜羅的命運可能與諾列加相似。

從國際法角度看，美國抓捕委內瑞拉總統馬杜羅是合法的嗎？

周德武：毫無疑問，特朗普此舉開創了一個危險的例子，但這并非先例。早在1989年12月20日，美國就對另一個拉美國家巴拿馬的總統諾列加采取了類似行動，并于1990年1月3日將其抓捕至美國審判，最終判處40年監禁。只是時間久遠，人們的記憶已經淡忘。特朗普的行動重新喚起了這段記憶。從國際法角度看，多年來國際法本身的執行力就較弱，特別是在大國主導的事件中。在聯合國安理會層面，由于五大常任理事國擁有否決權，當行動與其利益沖突時，難以形成相關決議。只有當五大國立場基本一致時，才可能在某些事項上形成具有強制力的執法工具，其他時候則不然。因此，此次抓捕行動無疑是違反國際法的。即使在美國國內也存在分歧。目前，民主黨及部分聯邦參眾議員已提出異議，一些學者也警告此舉將帶來惡果——未來其他國家可能效仿，隨意抓捕他國領導人，這將徹底打破國際規則。

美國抓獲馬杜羅后，對委內瑞拉有什么影響？

龔炯：我分析，簡而言之有三種可能。第一種，現任副總統羅德里格斯已被委內瑞拉最高法院任命為代總統并宣誓就職。但在新聞發布會上，特朗普表示美國將“run the government”。同時，站在他身后的國務卿魯比奧稱已與羅德里格斯通話，一直說“你們想干嘛就干嘛”。但羅德里格斯在就職講話中，對外展現的態度卻非常強硬，稱“委內瑞拉只有一位總統，就是被美國抓走的那位”。我個人看法是，羅德里格斯可能試圖左右逢源：一方面希望與美國妥協以保留國家主權，另一方面對內不能示弱。這是第一種可能性，即過渡政府能夠基本穩住政局，同時逐漸轉向親美，類似現在的巴拿馬政府（魯比奧訪問后巴拿馬政策轉變）。第二種可能性，如果羅德里格斯政府不聽從美國，美方可能如其所威脅的，再次進入委內瑞拉推翻該政府，扶植一個“刺刀下的”傀儡政權。第三種可能性，是像利比亞那樣，各種勢力惡斗，形成割據局面，國家陷入長期動蕩，成為所謂的“失敗國家”。我認為第一種可能性稍大一些。第三種可能性也不能排除，因為委內瑞拉政局本身存在分裂因素。第二種可能性我認為較小，我估計羅德里格斯政府表面上會展現獨立和強勢，但背后不敢步馬杜羅后塵，在許多問題上很可能對美國做出妥協。

普通民眾的生活會有所改善嗎？還是會經歷一段混亂？

周德武：從目前看，行動次日早晨總體平靜，但一些加油站和商店出現了排隊現象。這從側面反映出，在馬杜羅執政的最近幾年，委內瑞拉經濟確實已滑入谷底。其通貨膨脹率不是百分之幾或幾十，而是百分之幾千、甚至上萬。其貨幣玻利瓦爾的價值有時甚至低于一卷衛生紙，這是一種極具諷刺意味的局面，經濟已觸底。因此，接下來可能會有所調整。現任代總統羅德里格斯在西方眼中被視為務實派。她長期主管石油、電信等領域，與西方聯系較多。至少目前，美國將其視為溝通橋梁，尚未打算切斷。正如龔老師所言，還需“以觀后效”。值得注意的是，特朗普在次日接受媒體采訪時的調子，與周六記者會有所不同。記者會上他語調相對緩和，提及與羅德里格斯通電話。但他在接受采訪時又說：“如果她不與我們合作，她將付出比馬杜羅更大的代價。”這顯示出其在周末期間胡蘿卜加大棒并舉的策略。目前，由魯比奧負責對接，他為羅德里格斯設定了三個目標：停止販毒、打擊地方武裝、清理親美障礙。他表示這將作為未來與委方打交道的重要衡量標準。因此，羅德里格斯目前只是一個暫時性的過渡人物。她能否長期維持下去并符合美國利益，尚不確定。但至少現階段美國是認可的。另外，羅德里格斯在過去幾年委內瑞拉經濟困境中，確實發揮了一定作用，推動從過去的計劃經濟和高福利政策，向更具資本主義色彩的政策調整。因此，目前民眾對她仍抱有一定期待。就此而言，經濟既已觸底，或有可能反彈，民眾生活存在改善可能。但另一方面，也不能排除另一種可能性：如果國家陷入權力真空，地方武裝群起，軍隊分裂，加之該國政治光譜本就兩極分化（如2024年大選所呈現），那么局勢可能失控，國家將陷入新的困難時期。

美國全面接管委內瑞拉石油，會有什么連鎖反應？如何影響油價？

龔炯：特朗普聲稱美國公司將進入委內瑞拉進行大規模投資，開采更多石油。委內瑞拉的石油潛力確實巨大，儲量全球第一，約3000億桶，占全球17%-18%。但目前，委內瑞拉石油生產基礎設施退化嚴重。要增加產量需要巨額投資，且至少需要3到5年時間，不可能一蹴而就。因此，潛力雖大，挑戰也多。委內瑞拉石油主要是重油，全球能煉制此類原油的設施不多，主要集中在美國墨西哥灣沿岸的煉油廠。如果能穩定增產，肯定會對全球油價產生影響。目前國際油價每桶不到60美元（約58-59美元）。若大幅增產，油價勢必承壓下行。但短期內實現大量增產根本不現實，需要時間和巨額投資。

周德武：我補充一點。今天早晨國際石油期貨市場表現相對平靜，并未出現預想中的劇烈脈沖式波動。紐約期貨市場上，西德克薩斯輕質原油價格在每桶57美元左右，處于正常波動區間。這主要是因為委內瑞拉當前市場份額很小。1999年查韋斯執政初期，其石油日產量最高達350萬桶，如今已降至約90萬桶，產量急劇萎縮。特朗普在記者會上毫不掩飾地表示要攫取委內瑞拉石油利益，號召美國公司立即進駐投資。因此，一旦未來產量得以提升，確實會對平抑世界油價產生作用。但當前問題在于，大規模投資需要政局穩定。如果委內瑞拉政局不穩，資本家們對于投入真金白銀會猶豫不決。因此，如何將委內瑞拉推向美方所設想的穩定軌道，至關重要。

哥倫比亞為何進入一級戰備狀態？對周邊地區的穩定有什么影響？

周德武：這需要從幾個層面看。美國此次行動在整個西半球，特別是拉美地區，產生了強烈的沖擊波。一些國家反應尤為強烈。哥倫比亞總統佩特羅第一時間在社交媒體發聲。哥倫比亞作為聯合國安理會非常任理事國，本年仍可在國際上發聲。哥委兩國接壤，哥倫比亞有唇亡齒寒之感。委內瑞拉政局不穩是否會產生外溢效應波及哥倫比亞，這必然是其總統考慮的重點。因此，哥倫比亞第一時間宣布進入緊急狀態，并向委內瑞拉邊境增派了3萬名士兵以維護邊界安全，這是一種預防性措施。實際上，不僅是佩特羅，智利總統博里奇也第一時間表示：“今天是委內瑞拉，明天可能是任何一個國家。”這種唇亡齒寒的恐懼感正在拉美地區蔓延。而在周六的記者會上，特朗普已經對佩特羅發出警告，稱其“仍在繼續向美國販毒”，這進一步加劇了相關國家的危機感。