2026·新青年·新思考丨“推動科技創新和產業創新深度融合”之浙江探索

習近平總書記強調，科技創新和產業創新，是發展新質生產力的基本路徑。扎實推動科技創新和產業創新深度融合，是加快高水平科技自立自強、引領發展新質生產力的內在要求，是以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興、建設現代化產業體系的重要舉措。浙江歷屆省委、省政府高度重視科技創新、產業創新工作，尤其是2024年11月作出加快建設創新浙江、因地制宜發展新質生產力決策部署后，更是把推動科技創新和產業創新深度融合作為“兩篇大文章”之一來做深做透。浙江要堅決扛起經濟大省挑大梁的責任擔當，以科技創新和產業創新深度融合為關鍵路徑，加快建設創新浙江，因地制宜發展新質生產力，構建浙江特色現代化產業體系，努力在以科技創新塑造發展新優勢上走在前列，為強國建設、民族復興作出更多浙江貢獻。

本期由浙江省科技信息研究院的10位青年學者，周元、姚笑秋、田甜、潘婷婷、王留軍、潘茂啟、馮瑞、姜明雪美、張潔音、許斌，圍繞“兩新深度融合”這一主題展開討論。他們深入學習貫徹習近平總書記關于科技創新、產業創新的重要論述和考察浙江重要講話精神，聚焦創新浙江建設，從創新聯合體建設，重大科創平臺提質增效，科教融匯、產教融合等角度提出了很多具有實踐意義的觀點和建議。希望這10位學者的思路能激發讀者更多思維火花和思想碰撞。

——段姍

浙江省科技信息研究院副院長

周元

浙江省科技信息研究院高新技術與產業研究所副所長（主持工作） 助理研究員

深化“四題一評”協同攻關機制

習近平總書記指出，抓科技創新和產業創新融合，要搭建平臺、健全體制機制，強化企業創新主體地位，讓創新鏈和產業鏈無縫對接。“企業出題、政府助題、平臺答題、車間驗題、市場評價”（簡稱“四題一評”）協同攻關機制是浙江在“八八戰略”指引下基于實踐探索的科技創新和產業創新融合的系統性范式，是科學把握社會主義市場經濟體制條件下企業、政府、市場三者關系實現“政府有為、市場有效、企業主體”的創新性安排。“十五五”期間，深化“四題一評”協同攻關機制，可圍繞以下重點進行發力：通過精準有效的“企業出題”提升企業創新角色的話語權，有求必應的“政府助題”營造良好創新環境，需求牽引的“平臺答題”增加高質量科技供給，應用導向的“車間驗題”布局建設概念驗證中心和中試平臺，實績導向的“市場評價”促進科技成果轉化應用，更加突出合力搞創新，以解決企業技術創新問題為出發點和落腳點，推動企業主導的產學研融通創新，培育政產學研用緊密鏈接的創新生態，加快發展新質生產力。

姚笑秋

浙江省科技信息研究院科技統計研究所 副研究員

加快體系化、任務型創新聯合體建設

習近平總書記強調，強化企業創新主體地位，構建上下游緊密合作的創新聯合體，促進產學研融通創新，加快科技成果向現實生產力轉化。創新聯合體作為企業、高校、科研機構等創新主體聯合作戰、共同攻關的一種科研組織形式，在集聚科技創新資源、加強關鍵技術攻關、推動兩新深度融合、培育新質生產力等方面發揮著重要作用。可從以下方面著力推進創新聯合體建設：一是充分發揮創新聯合體改革試驗田作用。鼓勵和支持創新聯合體在管理機制、科研組織形態、產學研融通等方面大膽探索新路徑，在多元投入、人員激勵、科研評價等方面開展政策先行先試，以創新開新局，以創新求突破。二是健全創新聯合體長效支持機制。以與重大科技專項聯動為牽引，通過任務分解、階段滾動實施等方式給予穩定支持，提升創新聯合體整體設計能力和迭代升級能力。加強政府對基礎創新資源的統籌協調，在公共數據共享、應用場景開放等方面加大支持力度。三是強化創新聯合體成果產出和共享機制。根據行業特點和企業需求，由政府牽頭或支持創新聯合體建設面向行業的中試驗證、研發測試等公共服務平臺，鼓勵開展技術、產品及應用交流活動，促進內部技術共享和行業共性技術擴散。鼓勵創新聯合體單位牽頭設立科創基金，引導社會資金向創新聯合體集聚，為創新聯合體攻關成果轉化和成員企業投融資提供支持。

田甜

浙江省科技信息研究院農村社發研究所 助理研究員

加快搶占人工智能制藥前沿技術制高點

人工智能制藥技術（AI制藥）可以顯著降低新藥研發成本、提升成功率，有望破解傳統藥物研發“十年十億美金”的困局并重塑新藥研發范式，一經提出就成為發達國家和制藥巨頭競相布局的前沿焦點。現階段，浙江AI制藥發展面臨高質量生物數據庫建設滯后、原創靶標發現技術不足、復合型人才短缺等問題，需從以下三方面發力：一是強化高質量多源異構藥物研發數據庫建設。整合現有數據資源，依托AI制藥創新聯合體建設，構建資源共享的多模態生物醫學數據庫。二是加快專業大模型、靶點發現等顛覆性技術突破。聚焦AI制藥多模態基座模型優化，重點突破藥物活性預測、靶點發現等核心算法瓶頸，構建覆蓋靶點發現、分子設計合成、成藥性評價全鏈條的AI藥物研發技術體系。三是優化復合型人才引育機制。系統整合AI算法、藥物設計、臨床試驗等核心模塊，通過重構課程體系，推動人工智能與藥學、生物學、臨床醫學等學科深度融合，推動復合型人才培養。

潘婷婷

浙江省科技信息研究院高新技術與產業研究所 助理研究員

加快培育高成長潛力企業

高成長潛力企業是指成立時間較短、掌握關鍵核心技術、創新能力強，在細分賽道具備顯著競爭優勢，在較短時間內實現營收、利潤或估值顯著高速增長并快速成長為行業領軍者的創新型企業，如深度求索、宇樹科技、游戲科學等2025年火爆出圈的“杭州六小龍”企業。“十五五”期間，聚焦高成長潛力企業識別和培育，可重點在以下三個方面發力。一是建立企業精準挖掘機制，聚焦新興產業和未來產業新賽道，錨定技術極客或科學企業家主導創新進程、使命驅動的高密度人才團隊主攻創新任務、企業文化激發創新潛力、市場需求驅動創新戰略、底層技術突破創新壁壘等特征，主動發掘高技術、高成長、高價值企業。二是構建優質企業梯度培育體系，構建“科技和創新型中小企業—高新技術企業—專精特新中小企業—專精特新‘小巨人’企業—單項冠軍企業—科技領軍企業和世界一流企業”為主線的梯度培育體系。三是優化創新創業生態。以耐心資本助力科技企業跨越“死亡谷”，對政府出資設立的天使基金、種子基金，探索以財政資金杠桿放大效應和創新型初創企業成長作為主要考核指標，提高投資損失容忍度。

王留軍

浙江省科技信息研究院創新體系所所長 助理研究員

高能級科創平臺是科技創新和產業創新深度融合的重要著力點

黨的二十屆三中全會指出，統籌各類科創平臺建設，鼓勵和規范發展新型研發機構，推動科技創新和產業創新融合發展。與傳統的高校院所相比，以新型實驗室、新型研發機構等為代表的高能級科創平臺與產業結合更加緊密，是推動科技成果向現實生產力轉化的重要載體。具體可從以下幾方面推進：一是統籌優化布局。堅持需求導向，以是否符合產業發展需要作為科創平臺布局建設的核心標準，對領域相近、定位重復的科創平臺開展優化整合，防止重復建設和資源浪費。二是強化有組織科研。以產業鏈關鍵“堵點”作為重點攻關方向，推行總體部制科研組織模式，建立產學研融合、體系化協同的有組織科研機制，提升高質量科技供給能力。三是推進結對合作。實施高能級科創平臺“伙伴計劃”，建立“平臺+高校+企業+產業鏈”結對合作機制，形成“載體共創、任務共擔、人才共用、生態共聚”格局。

潘茂啟

浙江省科技信息研究院創新體系研究所 助理研究員

加快建設概念驗證中心

概念驗證是加速科技成果轉化的關鍵環節，概念驗證中心已經成為推動科技創新與產業創新深度融合、支撐發展新質生產力的重要載體。如何真正發揮概念驗證中心作用，推動更多科技成果轉化為現實生產力，可從四個方面入手：一是聯動重大專項實施評價。對重大科技專項實施取得的成果，通過概念驗證形成標準、變成產品，驗證結果作為項目驗收的重要依據。二是聯動新產品試制計劃。對通過概念驗證的項目，納入新產品試制計劃，打通科研攻關形成樣品、概念驗證形成標準、產品試制形成商品的通道。同時，引入創投基金等社會資本，聯動推進成果轉化，構建形成“成果池、資金池、風險池、政策池、安心池”聯動機制。三是聯動地方科技項目招引。對地方政府招引的科技類、人才類項目開展前置驗證，遴選出具有轉化條件和價值的項目，開展精準招引落地，助力產業園區（平臺）高質量發展。四是聯動科創平臺評價考核。將高能級科創平臺建設概念驗證中心作為評價考核的重要內容，強化科創平臺建設質效。

馮瑞

浙江省科技信息研究院農社所 助理研究員

打造生物制造應用場景標桿

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出，要前瞻布局未來產業，探索典型應用場景以推動生物制造成為新的經濟增長點。生物制造通過重構物質生產底層邏輯，推動制造業向綠色化、智能化、可持續化躍遷，應用場景覆蓋醫療、化工、能源、食品、材料、農業、環保等多個領域。“十五五”期間，打造典型應用場景標桿，可從以下三點精準發力：一是持續梳理應用場景清單。聚焦生物醫藥、生物化工、生物材料、生物農業、生物能源等未來賽道，定期遴選征集應用場景，設立創新應用場景專項，形成高水平、示范性強的標桿案例清單。二是加快打造“場景實驗室”。打造一批生物制造領域技術創新類、模式（業態）驗證類“場景實驗室”，以場景推動新技術場景實測、新產品驗證落地和新模式示范應用。三是提升應用場景保障能力。創新政策工具箱，發揮政府采購支持作用，對生物制造領域首臺套裝備、首批次材料等給予專項支持，引導社會資本投入，構建“技術突破—場景驗證—產業應用—體系升級”的良性發展路徑，推動先進生物制造技術與場景深度融合，實現產業高質量發展。

姜明雪美

浙江省科技信息研究院創新體系研究所 助理研究員

提升科技成果轉化效能

加速科技成果轉化、提升科技成果轉化效能對充分激發科技人員創新創業活力、推動科技創新和產業創新深度融合、加快建設創新浙江具有重要意義。要進一步解決科技成果“不敢轉”“不愿轉”“不想轉”等問題，爭取更多成果在浙江落地、開花、結果，可重點在以下三方面發力。一要加強高質量科技成果有效供給，面向國家和省重大戰略需求，做強做優實驗室、高水平大學、科技型企業等成果轉化主體，提升科技成果供給質量。二要深化科技成果轉化集成改革，以增加科研人員知識價值為導向，深化科技成果轉化使用權、處置權、收益權改革，加大科技成果“先用后轉”“安心屋”推廣力度，健全成果轉化激勵約束機制。三要完善成果轉化服務鏈條，支持概念驗證中心、中試平臺建設，探索構建環大學大院大所創新圈，培育壯大成果轉化服務隊伍，營造科技成果轉化的良好生態環境。

張潔音

浙江省科技信息研究院戰略規劃研究所 副研究員

深化科教融匯、產教融合，培養“會創造”的人

建立健全科教融匯、產教融合協同育人機制是推進教育科技人才一體改革發展的重要舉措，既是落實黨的二十屆四中全會精神的具體實踐，也是打造支撐國家科技自立自強人才隊伍的必由之路。“十五五”時期，可重點在以下三方面發力。一是著力建設科教融匯、產教融合創新平臺，鼓勵高水平大學與頭部企業、高能級科創平臺共建科教融合學院、現代產業學院、學科交叉中心、協同創新中心、研究生聯合培養基地等。二是加快推動產業發展與職業教育融合互促，組織企業深度參與職業教育課程設置、教材開發、教學設計、實習實訓等，探索行業企業委托、定制人才培養新模式。支持高校聯合地方、企業建設產教融合實踐中心，構建集人才培養、技術研發、實習實訓和就業服務于一體的融合發展生態圈。三是深化創新人才培養模式改革，支持高校依托優勢學科專業組建創新創業類培養實驗班，建立覆蓋不同學科、不同層次的創新創業競賽體系；構建全鏈條的大學生創業服務體系，支持大學生深度參與科技攻關實踐，促使“會讀書”的人成為“會創造”的人。

許斌

浙江省科技信息研究院科技統計研究所 助理研究員

完善科技創新投入機制

全面加大科技創新投入，加快提升科技創新投入效能，是加快建設創新浙江、因地制宜發展新質生產力的根本保障。構建全口徑科技創新投入機制，即由“政府投入+企業投入+其他主體（高校、科研機構、醫療衛生機構）投入”組成的科技創新投入。來營造良好創新生態，以高質量科技創新促進建設現代化產業體系。主要包括以下四方面措施：一是持續加大政府投入。政府投入預算只增不減，財政科技資金增速超財政經常性收入，優化結構并協同聯動。二是引導企業加大投入。落實研發優惠政策，梯度培育科技企業，推動企業研發機構建設，達標企業給予財政獎勵。三是充分發揮高校科研機構載體作用。提升高校院所科技創新能力，建強科創平臺載體，不斷強化科研平臺、概念驗證中心和中試平臺等賽道的投入。四是加大科技金融支持力度。強化科技金融支持，通過基金、信貸、保險等多元賦能。

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