新華社柏林1月6日電(記者賈金明)德國兵役制改革法案在議會通過后定于2026年元旦開始實施。新兵役制度仍以志愿兵為主,但允許必要時征召義務兵。在民眾自身參軍意愿不高的背景下,為實現擴軍計劃,德國正從待遇和宣傳兩方面入手,招攬更多年輕人自愿參軍。
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2019年8月18日,在德國首都柏林,兩名德國聯邦國防軍成員向參觀者介紹武器裝備。新華社記者單宇琦攝
重新引入義務兵
德國《兵役制度現代化法》分別于2025年12月5日、12月19日在德國聯邦議院(議會下院)、聯邦參議院(議會上院)通過,新兵役制定于2026年1月1日正式生效。
根據新法,德國今后招兵仍以志愿兵為主,但一旦國防安全遭受威脅,或自愿報名參軍人數未達目標,政府可向聯邦議院申請實施“需求征兵制”,以彌補兵源不足。具體措施為:
第一步,所有2008年及以后出生且已成年、即年滿18周歲的德國公民,將收到聯邦國防軍的信件,通過掃描信中提供的二維碼進入在線問卷,登記個人身份信息、學歷、體能等。男性必須及時和妥當填報問卷,否則面臨罰款風險;女性自愿填寫。在問卷中表明有意參軍者,將接受進一步審查及體檢。
第二步,從2027年7月1日起,2008年及以后出生的成年男性必須接受體檢。根據問卷調查和體檢結果,軍隊必要時可從兵源庫中征召人員。
根據新規,新兵入伍后至少要服滿6個月的“基礎兵役”,此后可自行決定是否繼續服役。服役總時長不超過23個月。
2011年,德國暫停施行多年的義務兵役制,改為公民自愿報名。從此,聯邦國防軍現役軍人規模穩定在18萬左右。在俄烏沖突延宕背景下,德國按照北約加強防務的要求,制定了擴充兵力的目標——到2035年,德國將擁有26萬名現役軍人和20萬名預備役人員。
德國漢堡聯邦國防軍大學退休教授米夏埃爾·施塔克接受新華社記者采訪時說,歐洲安全環境正發生根本性變化,對俄關系緊張的同時,美國的安全保障也不再可靠,“特朗普政府甚至還要干涉德國內政”,這對于德國是無法接受的,因此德國亟需增強獨立防御能力。
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2019年5月20日,在德國蒙斯特,北約快速反應部隊的“豹2”坦克參與演示。新華社記者單宇琦攝
青年參軍熱情有限
此次兵役制改革方案由聯盟黨和社民黨組成的執政聯盟推出,一經公布即引發爭論。在聯邦議院的表決中,該法案得到323名議員支持、272人反對、1人棄權。除了兩個執政黨,其他黨派均表示反對。
綠黨表示,征兵相關標準尚不完善,會讓本國年輕人感到不安,而且強化國防不能僅靠征召新兵,還應兼顧民防等領域。左翼黨呼吁年輕人行使拒服兵役權,該黨議員德西蕾·貝克爾在聯邦議會上說,年輕人不愿為“富人的利益”參軍。
德國民眾態度與政界大致相仿。德國“中德意志臺”公布的民調結果顯示,58%受訪者贊同恢復義務兵役制,38%的人反對,其余受訪者未回答。值得注意的是,16到29歲受訪者中,高達65%的人持反對意見,遠高于其他年齡段;65歲及以上群體的反對率僅為29%。
民眾對于參軍的個人意愿也不高。德國《星期日圖片報》委托新社會問題研究所所作民調顯示,僅31%的受訪者表示愿意入伍,55%明確拒絕。此外,57%的受訪者認為德國聯邦國防軍無法招到足夠的志愿服役者,僅25%的人認為志愿招募能順利完成目標,18%未回答。
施塔克分析說,參軍對青年群體吸引力不強,國家一方面對他們寄予厚望,另一方面卻未充分重視其訴求,包括改善教育體系和創造良好就業機會。不過在他看來,兵役制改革引發的爭論也有積極一面,有利于加深年輕人對兵役問題的認知,這也是國防政策的重要一環。
施塔克認為,過去十年間,德國軍隊開支不斷增加,但軍力增長緩慢,這與聯邦國防軍是個“龐大官僚機構”有關,除了增加兵力,還應整治軍隊內部官僚主義。德國還必須與歐洲盟友合作,增強防空和偵察等能力,減輕對美依賴,確保能夠獨立行動。
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這是2025年10月29日在德國柏林拍攝的德國國會大廈。新華社記者張豪夫攝
物質精神雙重激勵
德國官方嘗試通過物質和精神激勵措施吸引年輕人自愿參軍。
一是保障福利待遇。根據聯邦國防軍網站信息,士兵入伍后起薪約為每月2700歐元,薪資隨著級別晉升提高,加班、夜班等另有補貼。其他福利包括子女津貼、免費部隊醫療、考取駕照者最高可得3500歐元補貼等。士兵還能獲得技能培訓,如外語和高新技術等內容。
二是加強宣傳造勢。在德國街頭,從路邊廣告牌、建筑外墻到地鐵站內,常可看見聯邦國防軍的征兵海報。軍方還制作短視頻投放網絡,展示坦克、戰艦等先進裝備在演練中的“炫酷”畫面;同時借用網絡流行的“熱梗”,迎合青少年網民的娛樂化偏好。
還有“網紅”博主受邀體驗軍旅生活并發布視頻,為征兵造勢。一些年輕人接受德國媒體采訪時表示,這類視頻確實能激起自己對部隊生活的興趣,是“不錯的營銷”。不過,也有受訪者認為,那些經過包裝的視頻淡化了真實戰爭的殘酷,給人造成當兵是“掙大錢”“開好車”的印象。
德國選擇黨籍議員、退役上校漢斯-呂迪格·盧卡森在聯邦議會上說,這類激勵措施不足以從根本上解決問題,因為軍隊真正需要的是出于信念而非為了報酬參軍的人。
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