南京“新年第一會”背后的考題：如何讓“大象起舞”，更不負“螞蟻雄兵”？

1月4日，是2026年的第一個工作日，南京的“新年第一會”如約而至——南京市科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展大會召開。大會延續(xù)去年的主題，對外傳遞了南京對科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的決心。同時，不容忽視的是，這場“第一會”背后的隱藏考題并不簡單：作為科教高地，南京在培育“科創(chuàng)大象”方面有著顯著的優(yōu)勢，但也有需要提升的短板，其中最為關鍵的是如何吸引和激活更多的創(chuàng)新主體，特別是民營中小微企業(yè)，助其成為科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的重要力量。

“第一會”信號：重塑南京科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展名片

今年南京的“新年第一會”圍繞產業(yè)引領、創(chuàng)新高地、生態(tài)優(yōu)化三個方面進行了政策、成果、技術需求發(fā)布，一攬子項目同步簽約、揭牌。

比如，《南京市深入推進“人工智能+”行動打造國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)升級版實施方案》和《南京市打造“6G之城”行動計劃（2026—2027年）》正式發(fā)布，6G產業(yè)聯(lián)盟同步啟動，標志著南京在人工智能、6G等前沿新興領域的布局進入全面提速、系統(tǒng)推進的新階段。大會現(xiàn)場還發(fā)布了南京制造業(yè)“新百億”“新五十億”企業(yè)名單，并為國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)代表頒發(fā)證書……

現(xiàn)代快報記者注意到，南京“新年第一會”已經連續(xù)兩年聚焦科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展主題。商務部國際貿易經濟合作研究院研究員白明接受記者采訪時表示：“這不僅凸顯了南京的城市特色，更明確了其核心競爭力——南京的大院大所和科教資源是這座城市經濟高質量發(fā)展的‘底座支撐’。”

“南京將‘新年第一會’的主題繼續(xù)聚焦在科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合上，對外釋放的信號對城市發(fā)展具有一定的推動作用。”中央財經大學經濟學院民營城市研究中心主任路乾表示，通過“新年第一會”效應，南京正在努力擦亮科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展名片，讓外界逐漸認識到南京的產業(yè)發(fā)展具有鮮明的特點。

近年來，南京聚焦軟件和信息服務、生物醫(yī)藥、新一代信息通信等重點產業(yè)集群持續(xù)攻堅，產業(yè)規(guī)模能級不斷躍升。記者了解到，2025年南京軟件產業(yè)規(guī)模總量有望突破萬億元，成為南京首個萬億級產業(yè)地標。同時，智能電網產業(yè)也有望邁上5000億元臺階，新一代信息通信、集成電路等戰(zhàn)略性新興產業(yè)保持兩位數(shù)增長。

記者還注意到，此次會上南京繼續(xù)升級人才政策，其中實施的寧聚項目每年匯聚不少于30萬名青年人才，政策禮包也十分具有吸引力：對符合條件的在寧就業(yè)高校畢業(yè)生，按學士1萬元、碩士3萬元、博士10萬元發(fā)放一次性生活補貼，為青年人才提供真金白銀，有效緩解他們在南京就業(yè)發(fā)展的經濟壓力。

科教高地為何難長出產業(yè)創(chuàng)新“巨頭”？

觀察南京的“新年第一會”，產業(yè)界專家在肯定南京聚焦科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展的同時，也提出了一份冷靜的思考：相較于誕生了DeepSeek、宇樹科技這樣現(xiàn)象級科技企業(yè)的城市，南京的科教資源需要進一步激活，擺在南京面前的考題尤為關鍵，即如何打通從“大院大所大國企”實驗室到市場的“最后一公里”，讓科教高地的智力富礦，轉化為以民營企業(yè)為創(chuàng)新主體的科創(chuàng)產業(yè)“森林”。

南京是全國名副其實的科教高地，擁有南京大學、東南大學等54所高校和61所科研院所，在寧兩院院士總數(shù)突破百人，是眾多青年學子逐夢之地，有超100萬在校大學生，為科技創(chuàng)業(yè)提供了源源不斷的“智力燃料”。

“之所以跟南京合作，我們看好的就是高校和科研院所，這是企業(yè)發(fā)展的巨大保障。”中科創(chuàng)星創(chuàng)始合伙人、聯(lián)席CEO米磊指出，南京在科技成果與高端人才方面積淀深厚，滿足了企業(yè)對人才和技術的需求。

正是有如此雄厚的科研資源，南京的創(chuàng)新發(fā)展版圖也呈現(xiàn)出鮮明的“大院大所大國企”特征，即重點高校林立、院所眾多、國企實力雄厚，這些“頂天立地”的大樹，構成了南京經濟的基本盤。

“然而，硬幣的另一面是，雄厚的‘大院大所大國企’資源在一定程度上塑造的創(chuàng)新通常是‘自上而下’式的，那種‘自下而上’由市場土壤自發(fā)生長出來、具有極強生存能力和活力的民營企業(yè)，則需要在未來進一步大力培育。”一位長期觀察城市發(fā)展的專家表示。

數(shù)據揭示了這種結構性的反差：2025年“中國民營企業(yè)500強”榜單顯示，杭州以38家上榜企業(yè)穩(wěn)居省會城市第一方陣，蘇州亦有26家企業(yè)入圍，展現(xiàn)了強勁的民營制造實力；而作為科教高地的南京，僅有8家企業(yè)上榜；在民營經濟增加值占GDP比重這一指標上，杭州常年保持在60%甚至更高的活躍水平，而南京則不足50%。

南京凱奧思數(shù)據技術有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人鄒小勇在南京創(chuàng)業(yè)多年，在他看來，南京的創(chuàng)新版圖更多地倚重“大院大所大國企”，而對市場化中小企業(yè)的扶持有待進一步提高。

白明分析指出，在看到南京優(yōu)點的同時，也必須正視差距。在極具影響力的民營科技巨頭培育上，南京還有進一步提升的空間。如何培育在人工智能和機器人領域具有全球影響力的“現(xiàn)象級”企業(yè)，正是南京目前相對缺失的。

對此路乾表示，南京不乏“大象起舞”，但缺“螞蟻雄兵”，不乏科研的“源頭活水”，但缺轉化的“毛細血管”。

路乾用“草—灌—喬”式的森林生態(tài)來比喻產業(yè)生態(tài)：一個健康的城市創(chuàng)新生態(tài)，應該要有小草不斷長大變成灌木，再成長為喬木的土壤和生態(tài)，不應只是參天大樹，而應是一座層次分明、生機勃勃的“雨林”。

鄒小勇也十分認可一座城市的創(chuàng)新需要良好的生態(tài)，“小草”和“大樹”都需要有能夠充分生長的環(huán)境，城市不能光有“大樹”，還要有作為市場活力源泉的中小微企業(yè)這樣的“小草”。

產業(yè)發(fā)展經驗表明，“喬木”的長成，需要“小草”能夠不斷生長的土壤；如果沒有大量的“草”（初創(chuàng)企業(yè)）和“灌木”（中型企業(yè)），很難自然演化出“喬木”（龍頭企業(yè)）。

“我去包括硅谷在內的很多地方考察時發(fā)現(xiàn)，那里的創(chuàng)新氛圍得益于有一批勇于冒險的年輕人組成的小微企業(yè)，而這些城市背后都有適宜‘草—灌—喬’生存的生態(tài)環(huán)境。”路乾說，正是在這種寬容失敗、鼓勵冒險的市場化氛圍下，無數(shù)小微企業(yè)才能將實驗室里的樣品變成生產線上的產品，最終長成市場的商品。

如何將雄厚科研“家底”轉化為產業(yè)創(chuàng)新成果？

“南京未來的發(fā)力重點，應從單純的‘擁有資源’轉向高效的‘轉化資源’。”白明告訴現(xiàn)代快報記者，政府要致力于打造更高效的科技成果轉化平臺，特別是要為民營企業(yè)提供更優(yōu)越的環(huán)境，提高企業(yè)在南京發(fā)展的“舒適度”，只有當南京雄厚的科研“家底”與民營企業(yè)靈活的市場“觸角”真正實現(xiàn)無縫對接，形成“科研院所+創(chuàng)新企業(yè)”的強強聯(lián)合，南京的創(chuàng)新才能真正實現(xiàn)質的躍遷。

酉禾倉主理人王立晰告訴現(xiàn)代快報記者，南京的高校資源多，但也存在成果本地轉化率不高，創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈融合不足等情況，未來改進的關鍵在于：在轉化的環(huán)節(jié)更市場化，創(chuàng)新金融支持政策，在政策落實上更精準，解決政策執(zhí)行過程中“‘最后一公里’的問題”，讓更多企業(yè)有獲得感。

鄒小勇建議進一步建立和完善政策部門和企業(yè)之間的溝通渠道，也可以通過金融手段，開放更多應用場景來實質性支持企業(yè)，尤其是幫助傳統(tǒng)制造業(yè)進行數(shù)字化轉型等。

米磊結合中科創(chuàng)星的發(fā)展，希望南京進一步加大對早期科技成果轉化的資金投入，并強化概念驗證、中試驗證等平臺建設，助力更多成果在中試階段走向成熟。“硬科技的發(fā)展周期漫長，不是短期就能見效的，要愿意在早期布下很多種子，抱有10年以上的耐心去等它開花結果。”米磊說。

剛從硅谷考察回來的路乾亦建議道，南京未來可以在以下幾個方面繼續(xù)研究和出臺系列舉措：一是可在物理空間不斷降低成本，除了高檔孵化器，可以創(chuàng)造更多更低成本的辦公和居住空間，讓有想法的創(chuàng)業(yè)者來南京可以低成本創(chuàng)業(yè)；二是降低創(chuàng)業(yè)制度成本，讓創(chuàng)新政策更加精準有效；三是可以持續(xù)探索為人才松綁的舉措，比如針對南京高校院所眾多的特點，可以積極探索如何打通“體制內”到“市場”的旋轉門，讓更多人才敢于出來創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

隨著“草—灌—喬”式的產業(yè)森林生態(tài)不斷成型，相信南京的萬億級增長點，一定包括那些現(xiàn)在看起來還不起眼的“螞蟻雄兵”。

現(xiàn)代快報/現(xiàn)代+記者 熊平平 史童歌 楊菁菁