委內(nèi)瑞拉：一個天賦異稟的資源大國如何被政治化掏空

點擊藍(lán)字關(guān)注，多點在看防失聯(lián)

個人觀點，不代表任何組織與單位

委內(nèi)瑞拉是全球原油儲備最多的國家。由于長期實行極端的政府財政補貼，它也擁有全球最便宜的汽油價格。

但就是這樣一個“油多又便宜”的國家，近年來卻長期陷入能源危機(jī)：煉油系統(tǒng)癱瘓、汽油供應(yīng)不足，民眾排隊加油成為常態(tài)。

這并非孤立現(xiàn)象，而是委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)災(zāi)難的縮影。

在中文互聯(lián)網(wǎng)上，常見的解釋是：委內(nèi)瑞拉的問題源于石油產(chǎn)業(yè)國有化，效率低下、腐敗橫行，最終拖垮了整個國家。

這個說法，簡單、順耳，很流行。

但它是錯的。

實際上，委內(nèi)瑞拉的石油國有化歷史非常悠久，在很長的一段時間內(nèi)，國有化不僅沒有降低效率，還得到了西方石油公司以及西方政府的認(rèn)可與支持。

委內(nèi)瑞拉過去20年的悲劇，不是國有化的悲劇，而是政治化的悲劇。

曾經(jīng)的全球油老大

如果你覺得今天的委內(nèi)瑞拉屬于資源型國家，那我要告訴你：人家祖上比現(xiàn)在闊得多。

西方殖民者尚未抵達(dá)美洲之前，委內(nèi)瑞拉的原住民就已經(jīng)在使用地下自然滲出的原油和瀝青。后來也是他們告訴西班牙殖民者，把瀝青涂到船底可以防腐蝕。

1539年，一桶來自委內(nèi)瑞拉的石油被運往西班牙，用于緩解神圣羅馬帝國皇帝查理五世的痛風(fēng)，這是委內(nèi)瑞拉石油的第一次出口。

但委內(nèi)瑞拉真正意義上的原油工業(yè)，要等到20世紀(jì)初才開始。

20世紀(jì)上半葉的委內(nèi)瑞拉，處于軍人獨裁與政變頻發(fā)的狀態(tài)。1908年，軍人獨裁者胡安·比森特·戈麥斯（Juan Vicente Gómez）上臺。當(dāng)時的委內(nèi)瑞拉是一個極端貧困、落后的農(nóng)業(yè)國家。

戈麥斯深知“地下有油”，卻不知油在哪里，于是大規(guī)模發(fā)放石油勘探、開采和煉制特許權(quán)。這些特許權(quán)都給了他的親信，但很快就被轉(zhuǎn)手賣給真正具備技術(shù)能力的外國石油公司。

其中一項勘探權(quán)落到了通用瀝青公司手中。該公司向一位著名地質(zhì)學(xué)家咨詢該如何勘探。

猜猜這位地質(zhì)學(xué)家是誰。

后來的美國總統(tǒng)胡佛。

胡佛本人并未前往委內(nèi)瑞拉，而是推薦了另一位地質(zhì)學(xué)家拉爾夫·阿諾德。阿諾德的勘探一鳴驚人：他在委內(nèi)瑞拉西北部的馬拉開波盆地（Maracaibo Basin）發(fā)現(xiàn)了大型油田。

馬拉開波盆地的核心是馬拉開波湖，南美洲最大的湖泊，也是地球上最古老的湖泊之一。1914年，這里第一口油井成功噴油，委內(nèi)瑞拉瞬間成為全球原油勘探的焦點，馬拉開波湖也得名“石油湖”。

接下來20年，委內(nèi)瑞拉直接起飛。到20世紀(jì)三四十年代，它已經(jīng)是全球前三大石油生產(chǎn)國。

你可以猜猜另外兩個是誰。

不是中東國家，那時候中東的油還沒被發(fā)現(xiàn)。

前三是：美國、蘇聯(lián)、委內(nèi)瑞拉。三者之中，委內(nèi)瑞拉是出口最多的那一個。

今天委內(nèi)瑞拉最大儲油區(qū)是中部的奧里諾科重油帶，但那一帶直到20世紀(jì)30年代末才開始系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)原油。奧里諾科重油帶的可開采儲量，估計高達(dá)3000億桶；馬拉開波盆地規(guī)模“小”很多，至今已開采300多億桶，剩余只有約440億桶儲量。

作一個對比：中國最著名的大慶油田，歷史累計開采量加剩余儲量，總規(guī)模約300億桶。

委內(nèi)瑞拉的資源稟賦就是離譜。

委內(nèi)瑞拉石油國有化的開端

戈麥斯開啟了委內(nèi)瑞拉的石油時代，但他的統(tǒng)治是徹頭徹尾的獨裁。在他治下，石油產(chǎn)業(yè)完全由歐美公司控制，包括荷蘭的Shell，以及美國石油巨頭Chevron、 Exxon Mobil 的前身。戈麥斯個人攫取了巨額利益，成為委內(nèi)瑞拉最富有的人，沒有之一。

1935年，戈麥斯去世。隨后上臺的兩任總統(tǒng)——洛佩斯·孔特雷拉斯（Contreras）與梅迪納·安加里塔（Medina Angarita），同樣出身軍人，但都試圖削弱獨裁，推動民主化。

其中梅迪納·安加里塔更是改變委內(nèi)瑞拉命運的領(lǐng)導(dǎo)者。1943年，他推動通過《油氣法》，規(guī)定石油公司50%的利潤必須上繳國家。這其實就是委內(nèi)瑞拉石油國有化的原點。

需要強調(diào)這不是強行沒收，而是談判的結(jié)果。作為交換，梅迪納為西方石油公司提供了統(tǒng)一、穩(wěn)定的新開采授權(quán)，替換此前極為混亂的舊合同。包括殼牌在內(nèi)的主要石油公司，都接受并支持這項改革。

委內(nèi)瑞拉普通民眾開始真正分享石油紅利，而不再只是被少數(shù)統(tǒng)治者和外國公司瓜分。

梅迪納本人親西方、支持民主化，在二戰(zhàn)中堅定站在盟軍一邊。1944年，他還是第一位訪問美國的委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)。

那么，他的結(jié)局是什么？

1945年，他的政府發(fā)現(xiàn)嫌他過度自由的軍隊正醞釀?wù)儯?dāng)機(jī)立斷，逮捕了后來成為軍人獨裁者的吉梅內(nèi)斯。可嫌梅迪納不夠自由的自由派此刻卻選擇與軍隊聯(lián)合起事，梅迪納無奈下臺。

當(dāng)看到二戰(zhàn)時全力為盟軍戰(zhàn)爭機(jī)器提供石油后勤保障的梅迪納陷入困境，美國全程冷眼旁觀。

委內(nèi)瑞拉經(jīng)歷了短暫的民主實驗，舉行了第一次總統(tǒng)大選，但好景不長，1948年，吉梅內(nèi)斯等人發(fā)動政變，開啟了長達(dá)10年的軍人獨裁。

從這段歷史不難看出：在很長一段時間里，美國真正關(guān)心的只有一件事，委內(nèi)瑞拉是否能穩(wěn)定供油。至于這個國家是否民主、民眾是否受壓迫，并不重要。

因此，當(dāng)今天美國以“馬杜羅鎮(zhèn)壓異見”“恢復(fù)民主”為理由對委內(nèi)瑞拉施壓時，在拉美地區(qū)引發(fā)質(zhì)疑并不奇怪。畢竟，美國支持過的拉美獨裁者名單長得驚人。

代表技術(shù)官僚勝利的國有化

1958年軍政府統(tǒng)治結(jié)束后，委內(nèi)瑞拉政治趨于穩(wěn)定，讓油氣資源國有化逐漸成為主流思想.

委內(nèi)瑞拉推動石油國有化也是對那個時代的回應(yīng)。1971年利比亞將其石油工業(yè)國有化，隨后阿爾及利亞和伊拉克相繼效仿。北非、中東的這些變動都促使委內(nèi)瑞拉國內(nèi)政界、公眾希望盡快完成國有化。

1974年卡洛斯·安德烈斯·佩雷斯執(zhí)政，推出“偉大的委內(nèi)瑞拉”的經(jīng)濟(jì)計劃，呼吁將石油工業(yè)國有化。

1976年，委內(nèi)瑞拉正式把石油工業(yè)國有化，委內(nèi)瑞拉石油公司PDVSA誕生。與其他地方的一些國有化不同，這被視為技術(shù)官僚的成功，委內(nèi)瑞拉國家石油公司由受過西方培訓(xùn)的管理人員運營，將利潤再投資，與國際市場保持密切聯(lián)系。

這與委內(nèi)瑞拉石油國有化的政策出臺過程有關(guān)。70年代初，國有化成為主流思潮時，委內(nèi)瑞拉石油工業(yè)大會和一系列中左翼及左翼組織力主立即全面接管，不引入任何外國勢力。另外一些組織更是反對任何形式的補償，甚至歡迎對抗，認(rèn)為為跨國公司工作的本地員工威脅“真正”的國有化。

石油公司里的委內(nèi)瑞拉管理人員甚至被政客們指責(zé)思想讓美國和英國公司“殖民”了。

面對侮辱，這些委內(nèi)瑞拉員工沒有選擇逃避，而是選擇行動。他們聯(lián)合起來成立石油指導(dǎo)協(xié)會，旨在幫助委內(nèi)瑞拉做好全面承擔(dān)石油行業(yè)責(zé)任的準(zhǔn)備。

1974年到1975年，石油指導(dǎo)協(xié)會開展了一系列公共運動，呼吁在延續(xù)性而非政治化決裂基礎(chǔ)上建立有序、有補償?shù)膰谢?也是石油指導(dǎo)協(xié)會的出現(xiàn)，將國有化辯論引回到技術(shù)官僚式的解決方案。

在他們的勸說下，佩雷斯站在了技術(shù)官僚一邊，最終通過的國有化方案還允許外資回歸委內(nèi)瑞拉。

Exxon Mobil，Shell這些西方石油公司也接受了約10億美元的補償方案。從資產(chǎn)上石油公司還是虧了，被征用的資產(chǎn)差不多是50億，可補償只有10億。

但委內(nèi)瑞拉石油公司延續(xù)了跨國公司的商業(yè)理念。而且它迅速與那些被征用的公司簽署了服務(wù)和技術(shù)協(xié)議，西方石油公司仍然可以從中獲利。

國有化后20多年時間里，委內(nèi)瑞拉國家石油公司成為全球最受尊敬的國家石油公司之一，它曾是拉美最大的公司，利潤曾高居全球第十。它擴(kuò)大了海外煉油產(chǎn)能，包括在美國的煉油產(chǎn)能，保持了高產(chǎn)量。委內(nèi)瑞拉始終是可靠的石油供應(yīng)國，外國公司也繼續(xù)通過合作關(guān)系和服務(wù)合同開展業(yè)務(wù)。

技術(shù)官僚被趕走后的崩潰

然而，20世紀(jì)80年代和90年代，問題開始出現(xiàn)。當(dāng)時國際油價維持在低位，委內(nèi)瑞拉的原油收入隨之下降。作為經(jīng)濟(jì)主要依賴石油出口的國家，委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)本來就容易因油價波動出現(xiàn)大起大落，但委內(nèi)瑞拉有一個非常糟糕的應(yīng)對習(xí)慣：油價下跌，收入下降就印錢。

這導(dǎo)致委內(nèi)瑞拉開啟了漫長的高通脹災(zāi)難。98年查韋斯上臺前，年通脹多年在50-60%。

經(jīng)濟(jì)管理不善導(dǎo)致人民生活水平下降。過去兩個中間派政黨主導(dǎo)的政治體系喪失了合法性，被指控腐敗和精英階層攫取石油財富。在此背景下，曾領(lǐng)導(dǎo)過一次失敗政變的退役軍官查韋斯崛起。他引導(dǎo)民眾表達(dá)對不平等、外國勢力干預(yù)以及委內(nèi)瑞拉石油財富被掠奪的普遍憤怒。

2006-07年，查韋斯勒令所有在奧里諾科油田運營的外國石油公司將其項目轉(zhuǎn)變?yōu)橛晌瘍?nèi)瑞拉國家石油公司持有至少60%股份的國有控股合資企業(yè)。

要么接受霸王條款，以不利的條件繼續(xù)留在委內(nèi)瑞拉，要么被強行驅(qū)逐。Exxon Mobil和CocoPhilips拒絕了新條款，它們的資產(chǎn)被查封，被迫退出委內(nèi)瑞拉。兩家公司都提起國際仲裁，且基本勝訴。委內(nèi)瑞拉政府被判需要補償ConocoPhillips 100億美元，補償Exxon Mobil 10億，這些錢查韋斯當(dāng)然沒給。

收沒美國資產(chǎn)讓查韋斯以反美斗士的形象示人，但他最大的動作其實是針對委內(nèi)瑞拉國家石油公司。

他既沒有開啟委內(nèi)瑞拉的石油國有化，也沒有“毀掉國有化”，而是毀掉了的國家石油公司去政治化的原則。技術(shù)官僚被清洗，管理權(quán)交給了那些對他忠誠的人，國家石油公司開始按他的個人意志運轉(zhuǎn)。

公司管理日益混亂，設(shè)備維護(hù)不足，當(dāng)時的高油價掩蓋了問題，可此后委內(nèi)瑞拉的崩潰隱患就此埋下。

而繼任者馬杜羅上臺后不僅沒有革除舊弊，反而由于油價大跌，委內(nèi)瑞拉石油業(yè)的維護(hù)變得更糟。原油總產(chǎn)量從2000年初的每天300萬桶，下降到如今的100萬桶。

這一切不是因為“石油屬于國家”。

而是因為一家本該按商業(yè)邏輯運作的國有公司，被徹底馴化為政治附庸。

委內(nèi)瑞拉的悲劇，從來不是“國有化”。

而是一個更殘酷、也更普遍的問題：當(dāng)權(quán)力不受約束時，再多的資源都會變成詛咒。

訂閱關(guān)注防失聯(lián)

前沿醫(yī)藥，請關(guān)注

參考資料

https://www.npr.org/2026/01/04/nx-s1-5665795/trump-us-oil-companies-venezuela

https://www.theguardian.com/world/2026/jan/04/trump-new-focus-venezuelan-oil-war-on-drugs

https://www.aljazeera.com/news/2025/9/4/venezuela-has-the-worlds-most-oil-why-doesnt-it-earn-more-from-exports

更多精彩內(nèi)容見Youtube：Y博的科普園

Y博也有播客了，歡迎關(guān)注《說醫(yī)解藥》

小宇宙、蘋果播客、Spotify同步更新