1980年8月26日,第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準(zhǔn)施行《廣東省經(jīng)濟特區(qū)條例》,確定了在廣東省設(shè)立深圳、珠海、汕頭經(jīng)濟特區(qū)。其中,深圳經(jīng)濟特區(qū)無疑是備受關(guān)注的熱點地區(qū),當(dāng)時國內(nèi)大量民眾都把經(jīng)商致富的目光投向了深圳經(jīng)濟特區(qū),一時間奔往深圳經(jīng)濟特區(qū)的人流量不斷上漲。針對這一情形,為了加強來往管理、維護(hù)特區(qū)秩序,深圳市政府于1982年6月根據(jù)國務(wù)院的特區(qū)管理規(guī)定在原特區(qū)與非特區(qū)之間修建了一條特區(qū)管理線(俗稱“二線”),管理原則為“全線設(shè)防、嚴(yán)密控制、綜合管理”。
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“二線”的存在直接把深圳分為了特區(qū)內(nèi)和特區(qū)外,俗稱“關(guān)內(nèi)”和“關(guān)外”。值得一提的是,為了加強對“二線”的管理,根據(jù)上級部署,廣東省公安邊防總隊(也稱武警廣東邊防總隊)專門在“二線”派駐了兩支現(xiàn)役邊防部隊駐守,分別是廣東公安邊防第七支隊(主要負(fù)責(zé)二線巡邏路及鐵絲網(wǎng)、工作口的管理)以及武警廣東邊防深圳經(jīng)濟特區(qū)檢查站(簡稱“特檢站”,主要擔(dān)負(fù)對進(jìn)出經(jīng)濟特區(qū)人員、車輛和貨物的檢查管理工作)。進(jìn)入特區(qū)需要出示邊境通行證(俗稱“邊防證”),有證即入、無證則返,檢查人員為武警官兵。
其中,特檢站于1983年12月29日成立,當(dāng)時通過從省內(nèi)其他公安邊防部隊抽調(diào)精兵強將以及征招新兵兩種途徑組成了深圳經(jīng)濟特區(qū)檢查站最開始的班底,之后力量逐步壯大。
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根據(jù)公開資料顯示,“二線”全長84.6公里,東起揹仔角、西至南頭安樂村的姑婆角,并且依照規(guī)定,在“二線”穿越道路之處應(yīng)設(shè)立檢查站。1983年,國務(wù)院先期批準(zhǔn)沿“二線”設(shè)置“布吉、南頭、沙灣、白芒、鹽田坳、背仔角”合計6個檢查站,主要職責(zé)任務(wù)是對進(jìn)入特區(qū)人員的證件、護(hù)照、簽證實施檢查審核。
而隨著深圳經(jīng)濟特區(qū)的不斷發(fā)展壯大、進(jìn)出流量也是持續(xù)提升且很快達(dá)到了飽和,于是乎為了改善通關(guān)效率,穿越“二線”的道路也隨之不斷新增開通,至2013年增加擴容到梅林、同樂等16個檢查站(日通關(guān)能力達(dá)百萬人次),這16個二線關(guān)檢查站也就成為守護(hù)特區(qū)的“鋼鐵閘門”。同時,16個二線關(guān)檢查站均為深圳經(jīng)濟特區(qū)檢查站的下屬分站,由特檢站統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理,特檢站的軍政主官稱為“站長、政委”。
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2005年南頭檢查站查驗現(xiàn)場
以深圳經(jīng)濟特區(qū)管理線南頭檢查站、同樂檢查站為例:南頭檢查站于1984年底建成,位于深圳市寶安區(qū)和南山區(qū)交界處,設(shè)有驗證大廳(負(fù)責(zé)對進(jìn)入特區(qū)的人員查驗證件),也是深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)的重要歷史見證。而同樂檢查站在1994年3月批準(zhǔn)設(shè)立、位于廣深高速公路上,人員編制采取分期分批解決的辦法,初期核定同樂檢查站人員編制410名(其中邊檢站230名且邊檢站人員實行兵役制、所需員額按有關(guān)規(guī)定納入1994年度征兵計劃;海關(guān)180名,主要從地方黨政機關(guān)現(xiàn)有人員和國家統(tǒng)配人員中選調(diào),不從社會上招收)。
2003年4月11日,國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)《深圳珠海一二線邊防管理改革實施方案》:從當(dāng)年6月1日起放寬人員出入經(jīng)濟特區(qū)的限制,不再查驗往來人員的證件。2005年,進(jìn)入深圳特區(qū)的“邊防證”完成歷史使命退出了舞臺,人們只需憑身份證即可進(jìn)入特區(qū)。從2008年元旦開始,深圳所有“二線”檢查站全部停止現(xiàn)場辦理邊境通行證。
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2010年5月,在深圳特區(qū)建立30周年之際,國務(wù)院批復(fù)同意將深圳特區(qū)范圍擴大到深圳全市,實現(xiàn)“關(guān)內(nèi)外”一體化,但“二線關(guān)”這道特區(qū)管理線一直存在。2014年7月,廣東省公安邊防總隊正式撤銷守衛(wèi)特區(qū)30余年的邊防七支隊、深圳經(jīng)濟特區(qū)檢查站編制,將其主力官兵整合組建出一支具備應(yīng)急處突、反恐防暴、搶險救災(zāi)、重大安保、跨區(qū)增援等多種作戰(zhàn)能力的機動部隊,即廣東省公安邊防總隊機動支隊(在此過程中,另有部分深圳經(jīng)濟特區(qū)檢查站人員被分流至省內(nèi)其他現(xiàn)役邊檢站)。至此,深圳“二線”這道特區(qū)管理線“名存實亡”,只留下了關(guān)口的建筑和車檢通道、安全島、崗?fù)さ葰v史設(shè)施。
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2015年6月,深圳16個“二線關(guān)”關(guān)口建筑綜合改善工程正式啟動,其中深圳布吉檢查站率先被拆除,“二線關(guān)”漸漸淡出歷史舞臺。2018年1月15日,中國政府網(wǎng)正式發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于同意撤銷深圳經(jīng)濟特區(qū)管理線的批復(fù)》,《批復(fù)》明確表示:為促進(jìn)深圳特區(qū)一體化發(fā)展,結(jié)合特區(qū)建設(shè)發(fā)展面臨的新形勢新使命新任務(wù),同意撤銷深圳經(jīng)濟特區(qū)管理線。至此,這道使用了近36年的“二線”真正成為歷史。
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