兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通有了法治保障

2026年1月1日起，《福建省促進(jìn)兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通條例》（以下簡稱“《條例》”）正式施行。《條例》突出“通”和“同”二字，將福建省近年來形成的成熟經(jīng)驗(yàn)與創(chuàng)新做法固化提升為法規(guī)制度，為深化兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通筑牢了基礎(chǔ)，也標(biāo)志著兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通工作從“先行先試”的試點(diǎn)探索，正式邁入“有法可依、全面深化”的新階段。

“共通”有法可依

標(biāo)準(zhǔn)共通是打造“兩岸共同市場”不可或缺的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，標(biāo)準(zhǔn)差異曾直接導(dǎo)致兩岸貿(mào)易損失。例如，臺企生產(chǎn)的燃香產(chǎn)品曾因兩岸對“多環(huán)芳烴”含量要求不同，一度面臨“一地合格、一地不合格”的困境。為此，兩岸專家共同研制《海峽兩岸共通 香產(chǎn)品燃燒后多環(huán)芳烴含量要求》地方標(biāo)準(zhǔn)，從源頭統(tǒng)一了質(zhì)量準(zhǔn)繩，讓企業(yè)“有標(biāo)可依”。在紡織鞋材等產(chǎn)業(yè)，針對“繩繡鞋面”“灌注鞋面”等新產(chǎn)品檢測標(biāo)準(zhǔn)的空白，也是兩岸企業(yè)通過共同發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，使質(zhì)量糾紛處置“有據(jù)可循”，1年內(nèi)即帶動了相關(guān)產(chǎn)品數(shù)十億元的銷售額。

近年來，福建先行先試，在兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通方面進(jìn)行了多領(lǐng)域多層次的探索。2021年，福建就首創(chuàng)兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通工作機(jī)制，開創(chuàng)了兩岸同胞共同研制標(biāo)準(zhǔn)的先河。

作為大陸首部兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通地方性法規(guī)，《條例》在制度設(shè)計上實(shí)現(xiàn)多個創(chuàng)新。比如，率先明確了“共同選題、共同比對、共同研制、共同使用共通標(biāo)準(zhǔn)”的“四共同”工作機(jī)制；明確了“臺灣地區(qū)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)本省采用、本省先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)在臺灣地區(qū)采用、空白領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)共同研制采用”的“三采用”實(shí)施路徑；明確了建設(shè)兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通服務(wù)平臺、支持臺灣地區(qū)專家參與大陸標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性。

福建省市場監(jiān)管局黨組書記、局長黃水木表示，《條例》的出臺，為兩岸產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展搭建了標(biāo)準(zhǔn)化橋梁，有利于推動兩岸優(yōu)勢標(biāo)準(zhǔn)雙向互認(rèn)、產(chǎn)業(yè)融合深入發(fā)展，打破行業(yè)壁壘與技術(shù)隔閡，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，讓兩岸產(chǎn)業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)共通基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，共同提升市場競爭力。

《條例》第三條明確賦予臺灣同胞、臺灣同胞投資企業(yè)和臺灣地區(qū)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、有關(guān)團(tuán)體在共通標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂、實(shí)施方面，與本省居民、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、社會團(tuán)體享有同等待遇。福建省臺辦室務(wù)會議成員、副主任鐘志剛表示，臺灣地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化專家可加入兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，開展專業(yè)化的討論研究，熟悉了解大陸制度環(huán)境和社會環(huán)境，促進(jìn)兩岸社會融合；臺灣地區(qū)產(chǎn)學(xué)研企界可以共同參與兩岸共通標(biāo)準(zhǔn)的研制、兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通試點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)化工作。另外，在產(chǎn)業(yè)政策制定、政府采購、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可、招標(biāo)投標(biāo)等工作中，也將臺灣同胞共同參與制定實(shí)施的共通標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)參考。

全國臺企聯(lián)常務(wù)副會長吳家瑩認(rèn)為，兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通能化歧義為共識、消除隱性壁壘，“這是一件大好事”。

賦能產(chǎn)業(yè)升級

推進(jìn)兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通是服務(wù)兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、增進(jìn)“兩岸一家親”的關(guān)鍵舉措。黃水木介紹，近年來，福建省市場監(jiān)管局已經(jīng)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)林漁業(yè)等兩岸交流密切的31個領(lǐng)域開展了39項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)共通試點(diǎn)，推動出臺了308項(xiàng)兩岸共通標(biāo)準(zhǔn)，加快了兩岸標(biāo)準(zhǔn)體系的融合。

冬日的福建省漳平市依然滿目蔥蘢，迎來了一年中的“斗茶”好時節(jié)。2025年海峽兩岸（漳平）“同心杯”臺式烏龍茶茶王賽暨品牌推介活動正火熱進(jìn)行，各地佳茗匯聚，一較高下。經(jīng)過激烈角逐，臺灣建村三冠王公司與福建漳平鴻鼎農(nóng)場開發(fā)有限公司最終分獲清香型與熟香型“茶王”稱號。臺灣茶葉評審專家陳國任說，這一結(jié)果正是兩岸烏龍茶同根同源、協(xié)同發(fā)展的生動寫照。

追溯至上世紀(jì)90年代，因漳平永福鎮(zhèn)的自然氣候與臺灣阿里山相近，許多臺灣茶農(nóng)陸續(xù)來此創(chuàng)業(yè)，引入高山茶種植。如今，永福已成為海峽兩岸規(guī)模最大的農(nóng)業(yè)合作茶葉基地，也是大陸最重要的臺灣軟枝烏龍茶產(chǎn)區(qū)。

然而，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，問題也隨之浮現(xiàn)。由于永福高山烏龍茶長期缺乏統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，且兩岸茶葉檢測體系存在差異，加之部分臺商對當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)理解不夠充分，產(chǎn)品標(biāo)識不規(guī)范、廣告用語不當(dāng)?shù)葐栴}時有發(fā)生。這些難題不僅影響了當(dāng)?shù)夭枞~的正常生產(chǎn)與銷售，也給企業(yè)增添了額外負(fù)擔(dān)，成為當(dāng)?shù)嘏_商長久以來亟待解決的困擾。

為更好服務(wù)臺商臺企，漳平市市場監(jiān)管局組織專家指導(dǎo)永福臺企參與制定臺式烏龍茶茶葉標(biāo)準(zhǔn)。到2021年6月，在兩岸茶產(chǎn)業(yè)專家和企業(yè)代表的共同努力下，“臺式烏龍茶”5個系列標(biāo)準(zhǔn)已相繼實(shí)施。數(shù)據(jù)顯示，5個系列標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，漳平臺式烏龍茶次年產(chǎn)量、產(chǎn)值分別增長115%和112%。

在福建省漳州市，同樣上演著兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通和融合發(fā)展的“好菇事”。由兩岸共同研制的《秀珍菇工廠化栽培技術(shù)規(guī)范》，實(shí)現(xiàn)了兩岸秀珍菇的工廠化、周年化栽培，產(chǎn)量可增5倍以上，大幅增加了兩岸菇農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益。

兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通的推進(jìn)還促進(jìn)了兩岸貿(mào)易發(fā)展。比如，閩臺兩地都擁有豐富的藍(lán)碳資源（海洋碳匯），兩岸高校共同建立了“兩岸共通藍(lán)碳標(biāo)準(zhǔn)體系”，推動完成兩岸首筆鹽沼藍(lán)碳交易，交易碳匯量1926噸。

黃水木表示，福建省市場監(jiān)管局將持續(xù)用好標(biāo)準(zhǔn)化工具箱，深化拓展農(nóng)產(chǎn)品、文旅、新能源等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)共通試點(diǎn)，精準(zhǔn)賦能兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

深化民生融合

在福州市晉安區(qū)岳峰鎮(zhèn)桂溪社區(qū)，生活著數(shù)百位臺胞。這里作為兩岸社區(qū)治理標(biāo)準(zhǔn)共通的試點(diǎn)，積極吸納臺胞共同參與社區(qū)治理工作，探索兩岸融合的基層治理新模式。2022年，桂溪社區(qū)與臺北市金龍社區(qū)建立起標(biāo)準(zhǔn)化合作機(jī)制，兩岸專家與居民代表共同參與標(biāo)準(zhǔn)制定。2024年，《海峽兩岸共通社區(qū)志愿服務(wù)規(guī)程》正式實(shí)施，該規(guī)程既借鑒了臺灣“志工”服務(wù)的精細(xì)化經(jīng)驗(yàn)，又融合了福州社區(qū)的實(shí)際管理特色，對志愿服務(wù)的招募、培訓(xùn)與考核流程確立了明確規(guī)范。

桂溪社區(qū)黨委書記、居委會主任陳雯靖介紹，社區(qū)致力于引導(dǎo)入住臺胞成為志愿者參與治理，同時學(xué)習(xí)臺灣“志工”的先進(jìn)服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，以期通過社區(qū)融合促進(jìn)兩岸融合。這一基層實(shí)踐，為兩岸社會領(lǐng)域的制度銜接提供了生動范例。

推動職業(yè)資格互認(rèn)是為臺胞來閩發(fā)展掃清障礙的關(guān)鍵舉措。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)在此方面進(jìn)行了突破性探索。以往，因資格管理體系不同，許多臺灣專業(yè)人士如醫(yī)師、建筑師等，其資質(zhì)無法直接在大陸使用，面臨重新考證等復(fù)雜程序，影響了他們到大陸發(fā)展的意愿。2022年9月，福建省（平潭）臺胞職業(yè)資格一體化服務(wù)中心應(yīng)運(yùn)而生，為臺胞提供“采信換證、培訓(xùn)考證、就業(yè)推介”的全流程綜合服務(wù)。

臺灣青年王堃佑的案例頗具代表性。因家族從事建筑行業(yè)，他早年在臺考取了測量丙級證書。2023年6月，他通過福建省（平潭）臺胞職業(yè)資格一體化服務(wù)中心，經(jīng)比對采信，成功換發(fā)了大陸的工程測量員五級證書，便利了在大陸求職就業(yè)。他表示，這種換證方式非常便捷，無需考試，提交材料通過審核即可完成。

廈門發(fā)揮先行先試作用，不僅在企業(yè)和行業(yè)層面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)共通，更將共通理念延伸至基礎(chǔ)設(shè)施與名詞術(shù)語等領(lǐng)域，精心研制出系列標(biāo)準(zhǔn)。2023年，廈門市標(biāo)準(zhǔn)化研究院率先建設(shè)了“兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通服務(wù)平臺”，該平臺首創(chuàng)“兩岸標(biāo)準(zhǔn)智能比對功能”，并對臺企試行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開制度，為兩岸機(jī)構(gòu)與企業(yè)提供一站式標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。通過聯(lián)合兩岸行業(yè)力量開展研制，已在住宿餐飲、貿(mào)易通關(guān)、建筑工程、名詞術(shù)語、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老及會展等多個領(lǐng)域，累計推動形成了189項(xiàng)共通標(biāo)準(zhǔn)，有效促進(jìn)了兩岸多領(lǐng)域的深度融合與協(xié)同發(fā)展。

從臺式烏龍茶的“斗茶”佳話到秀珍菇的“好菇事”，從社區(qū)志愿服務(wù)的溫馨規(guī)程到職業(yè)資格證書的無縫對接，兩岸標(biāo)準(zhǔn)共通領(lǐng)域的探索與實(shí)踐，已如繁星般閃亮在多個領(lǐng)域，繪就了一幅從產(chǎn)業(yè)到社會、從技術(shù)到民生的深度融合圖景。（經(jīng)濟(jì)日報記者 劉春沐陽）