(本文首發(fā)于2026年1月1日《南方周末》新年特刊)
![]()
在預(yù)測2026年中國出生人口是否會(huì)回升之前,先預(yù)測2025年出生人口。到目前為止,雖然國家統(tǒng)計(jì)局尚未發(fā)布2025年出生人口數(shù)據(jù),但我預(yù)測2025年出生人口將同比下降,理由是2024年結(jié)婚登記對(duì)數(shù)和初婚人數(shù)雙雙大幅下降。
根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2025》,2024年全國結(jié)婚登記對(duì)數(shù)為610.56萬對(duì),同比下降20.5%;初婚人數(shù)為917.23萬人,同比下降23.2%。在中國,結(jié)婚人數(shù)與出生人口有密切的關(guān)系,因?yàn)榇蟛糠种袊彝ザ际窍冉Y(jié)婚后生孩子,中國每年出生人口,絕大部分都是婚內(nèi)生育。2024年結(jié)婚人數(shù)大幅下降,不可避免會(huì)對(duì)2025年出生人口有負(fù)面影響。
根據(jù)多個(gè)地區(qū)的公安部門和衛(wèi)健委公布的數(shù)據(jù),與2024年同期相比,2025年上半年絕大部分地區(qū)的出生入戶登記和生育登記數(shù)據(jù)均有不同程度的下降。例如,2025年上半年,合肥市新生兒出生入戶數(shù)同比下降11.2%,北京市延慶區(qū)辦理生育登記同比下降32%。
那么,2026年中國出生人口會(huì)回升嗎?我認(rèn)為將會(huì)小幅回升,理由如下:
首先,根據(jù)民政部公布的數(shù)據(jù),2025年前三季度全國結(jié)婚登記515.2萬對(duì),同比增加40.5萬對(duì),增幅達(dá)8.5%,預(yù)計(jì)全年結(jié)婚登記對(duì)數(shù)也將同比增加。盡管2025年結(jié)婚人數(shù)增加受農(nóng)歷“雙春年”民俗影響(民間認(rèn)為“雙春宜婚”,不少新人將2024年“無春年”推遲的婚期集中安排在2025年),但政策激勵(lì)的作用同樣突出——全國已有29個(gè)省份延長婚假,山西、甘肅等地婚假長達(dá)30天,婚姻登記“全國通辦”政策也讓跨區(qū)域結(jié)婚登記更加便捷。2025年結(jié)婚人數(shù)增加,將對(duì)2026年的出生人口產(chǎn)生正面影響。
其次,2025年中國出臺(tái)了一系列覆蓋生育全鏈條的生育支持政策,包括育兒補(bǔ)貼制度、逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育、大力發(fā)展普惠托育服務(wù)、生育津貼直接發(fā)放至個(gè)人賬戶等。另外,最近全國醫(yī)療保障工作會(huì)議要求,力爭2026年全國基本實(shí)現(xiàn)政策范圍內(nèi)分娩個(gè)人“無自付”。這些政策在一定程度上有利于減輕育齡家庭的生育和養(yǎng)育負(fù)擔(dān),提升年輕人的生育意愿。
從國內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)來看,補(bǔ)貼生育政策確實(shí)能取得一定的效果。例如,2023年湖北省天門市出臺(tái)較大力度的鼓勵(lì)生育政策后,2024年天門市出生人口數(shù)量同比增長17%。又如,韓國在2024年1月開始大幅提高嬰幼兒父母的補(bǔ)貼,家中有1歲以下嬰兒的父母每月可以獲得100萬韓元(約合人民幣5000元)的補(bǔ)貼;撫育1至2歲幼兒的父母,每月可獲得50萬韓元補(bǔ)貼,韓國2024年全年以及2025年前三季度出生人口均同比上升。
“十五五”規(guī)劃建議提出“堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合”,而生育支持也是“投資于人”的一項(xiàng)重要內(nèi)容。最近中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也對(duì)生育政策做了部署,措辭格外特別:“倡導(dǎo)積極婚育觀,努力穩(wěn)定新出生人口規(guī)模。”這預(yù)示著,2026年國家還將進(jìn)一步構(gòu)建生育友好型社會(huì),鼓勵(lì)年輕人結(jié)婚生育。
綜合來看,2025年結(jié)婚人數(shù)的增加與生育支持政策的密集出臺(tái)形成疊加效應(yīng),足以推動(dòng)2026年出生人口實(shí)現(xiàn)小幅回升。然而,從長遠(yuǎn)來看,由于育齡婦女人數(shù)下降、年輕人生育意愿低迷以及婚育年齡推遲等原因,要扭轉(zhuǎn)出生人口長期下降的大趨勢,仍需進(jìn)一步加大生育支持政策力度。
生育支持政策可分為三個(gè)方面:一是經(jīng)濟(jì)支持,包括育兒補(bǔ)貼、稅收減免等;二是時(shí)間支持,包括產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、父母育兒假等;三是服務(wù)支持,包括孕產(chǎn)服務(wù)、托育服務(wù)等。要鼓勵(lì)更多的年輕人結(jié)婚生育,需要在以上三個(gè)方面加大政策支持力度。
特別聲明:以上內(nèi)容(如有圖片或視頻亦包括在內(nèi))為自媒體平臺(tái)“網(wǎng)易號(hào)”用戶上傳并發(fā)布,本平臺(tái)僅提供信息存儲(chǔ)服務(wù)。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.