12月31日 | 為啥印度越搞“鄰國優先”，越被鄰國討厭？

2025年12月31日 總第1146期

值日編輯：賈麗豪 何佳蔚

審核：張謙和 葉維杰 饒金山 喻琬淋

執行主編：陳卓

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圖源：中國地圖出版社

《外交學人》網站12月30日發表題為《南亞的戰略轉向：印度如何在與鄰國的外交中失去主動權》的評論文章指出，意識形態化敘事和以安全為中心的外交做法，削弱了印此前通過經濟接觸在鄰國中建立的信任，印度的鄰國關系正處于嚴重緊張狀態。本文作者賽義德·巴辛·拉扎（Syed Basim Raza）系常駐巴基斯坦伊斯蘭堡的獨立分析員，曾任職于巴基斯坦國立科技大學政策研究所（NIPS）和伊斯蘭堡戰略研究所（ISSI）等多家智庫機構。

印十余年前正式提出“鄰國優先”政策，旨在通過互聯互通、貿易便利化和政治互動，塑造自身合作型的南亞領導者形象。為此，印分別向孟、尼等南亞鄰國提供可觀的信貸額度，并深度參與這些國家的交通、能源和基礎設施建設，并在自然災害期間向受災鄰國提供人道主義援助。然而，這些經濟接觸手段并未轉化為穩固的政治互信。相反，多個合作項目在執行層面因審批程序冗長、官僚障礙、領土和水資源分歧，以及要求使用印本土承包商等條件受阻，如孟放棄了11個合作項目，尼亦對基礎設施合作項目審批中的行政問題表示不滿。

當前，印正同時面臨與幾乎所有鄰國關系緊張的局面，如印孟關系惡化、印巴邊境摩擦持續，尼泊爾、斯里蘭卡和馬爾代夫均顯著調整其對外戰略。這些變化并非源于個別雙邊摩擦，而是覆蓋整個南亞地區的結構性轉向。南亞鄰國對印不信任日益上升，與印以安全為中心的外交取向、意識形態化表述以及強硬的領導人言辭密切相關。

印外交中日益突出的意識形態與安全因素是信任流失的關鍵原因。印度教民族主義象征，如“大婆羅多”（Akhand Bharat），在印國內具有動員效果，但在鄰國看來明顯帶有干涉主義和潛在擴張意圖。同時，印強化邊境地區的軍事部署和演習力度，包括在拉達克地區新建空軍基地，以及在印巴、印尼邊境部署無人機監控和巡邏力量。這些安全舉措雖以防務為名，但在多極化背景下壓縮了印自身外交空間，削弱其此前通過經濟合作積累的影響力。

在地緣政治環境快速變化的背景下，南亞多國通過對沖策略強化自主性。孟加拉國方面，由尤努斯領導的臨時政府推動外交再校準，加強與中巴接觸，改變孟長期依賴印度的政策取向。孟青年領袖哈迪（Usman Hadi）遇襲身亡加劇孟民間反印情緒，進一步復雜化兩國關系。尼泊爾方面，尼仍深受2015-2016年被印經濟封鎖的影響，尼因此推進多元化布局，加強對華合作并加入“一帶一路”倡議，以在中印尋求平衡。斯里蘭卡方面，斯在嚴重政治危機后，也在外交和融資層面加深了對華依賴，以對沖印度傳統影響。馬爾代夫方面，其轉向更為直接。現任總統穆伊茲（Mohamed Muizzu）上臺的重要政治動員口號即是“印度退出”（India Out），其政府隨后推動印度軍事人員撤離。盡管目前兩國仍保持接觸，但該國已明確釋放出減少對印過度依賴、維持多方平衡的信號。與此同時，印巴關系因持續邊境緊張、2025年5月的軍事沖突以及外交接觸減少而長期受限。

在信任持續流失的情況下，印原本通過經濟合作積累的影響力逐漸被削弱，甚至難以釋放南亞地區高達620億美元的潛在貿易規模。南亞中小國家通過在主要大國之間實行戰略對沖，強調自主性和多元選擇，正推動區域格局向多極化方向加速演進，而印在這一過程中已不再具備天然主導地位。

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革命陣線集會。圖源：《達卡論壇報》

新德里電視臺、《印刷報》12月29日、30日報道，孟“革命陣線”（Inqilab Mancha）提出激進反印訴求。2025年12月，孟青年政治組織“革命陣線”發言人、學生領袖哈迪（Sharif Osman Bin Hadi）遇刺，激起孟反印浪潮?！案锩嚲€”據此對孟政府提出兩項要求：一是吊銷境內印公民工作簽證，二是向國際法院（ICJ）起訴印度。孟警方稱刺殺案嫌疑人已逃往印東北部梅加拉亞邦，印方堅決否認并駁斥與案件有關聯的指控。印孟關系敏感之際，印外長蘇杰生（S. Jaishankar）于12月31日訪孟，出席孟前總理、孟加拉國民族主義黨（BNP）主席卡莉達·齊亞（Begum Khaleda Zia）葬禮。訪問期間，蘇杰生將與BNP代理主席塔里克·拉赫曼（Tarique Rahman）及孟外長等高級官員會面。此外，巴基斯坦外長、不丹外交大臣、尼泊爾前陸軍參謀長亦訪孟參加齊亞葬禮。

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圖源：《印刷報》

《印刷報》12月30日報道，孟擬采購歐洲“臺風”戰機，加大軍備多元化。孟加拉國已與意大利萊昂納多公司簽署意向書，采購“臺風”（Eurofighter Typhoon）多用途戰斗機，若交易達成，將為孟首次大規模引進西方戰機。印媒稱，孟此輪采購有四方面原因：一是平衡孟與美歐關系，此前孟在特朗普施壓下放棄空客轉而購買波音客機，此次采購或為對美反制措施。二是爭取戰略自主，避免對少數國家過度依賴。三是對中國裝備不滿，2002年以來中國向孟提供72%裝備但存在質量問題。四是縮小與歐洲貿易逆差。分析指出，國防多元化成孟軍事現代化目標之一，孟與土耳其、美歐等均加大防務合作。但另一方面，“臺風”戰機交易亦面臨挑戰：一是孟預算有限，引進及維護“臺風”面臨高昂成本；二是交付周期長，至少花費七年，存在政策不確定性；三是中國可能提供殲-10等高性價比競品。

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圖源：網絡

《日本時報》《印度斯坦時報》12月30日、31日報道，印政府稱印GDP超過日本，成世界第四大經濟體。印政府經濟簡報顯示，印GDP達4.18萬億美元（$4.18 trillion），超過日本成第四大經濟體。國際貨幣基金組織（IMF）表示，印將于2026年正式超過日本，并預測該年度印經濟規模為4.51萬億美元（$4.51 trillion），日本為4.46萬億美元（$4.46 trillion）。據悉，印2025—26財年二季度實際GDP同比增長8.2%，高于前兩季度，印政府稱GDP增長得益于強勁私人消費驅動的內需擴張。受高增速影響，印央行將2025—26財年GDP增長預期從6.8%上調至7.3%，且多家國際機構對印2026年增長持樂觀預期。由于印仍為全球增速最快主要經濟體，政府預計其經濟總量將在2-3年內超越德國位列世界第三，并在2030年達7.3萬億美元（$7.3 trillion）。但印經濟增長仍面臨兩大挑戰：一是印持續增長的龐大人口缺少高質量就業崗位，二是美印未達成貿易協定致盧比兌美元匯率跌至歷史新低。

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2025年AI峰會。圖源：Gear Technology India

《商業線》（The Hindu BusinessLine）《印度快報》《印度時報》12月29日、30日報道，印度邀請中國政府參加"人工智能影響峰會"。峰會將于2026年2月15日至20日在印舉行的，印此舉旨在增進雙邊關系并加強全球合作。印電子和信息技術部（MeitY）秘書克里希南（S Krishnan）表示，預計參會者將包括近15至20個國家政府首腦及人工智能與科技領域全球關鍵人物。總理莫迪將為展會揭幕，晚間可能舉行招待晚宴并出席CEO圓桌會議。峰會旨在形成可執行的建議，助力長期人工智能治理目標，而非制定即時性約束法規。該人工智能峰會始于2023年英國，并非正式的國家間組織。此后該峰會分別在韓國（2024年）、法國（2025年2月）舉辦。中國參與了此前三次峰會。此外，印政府12月30日在年終總結中預估，到2035年人工智能可能為印度經濟錄得高達1.7萬億美元（$1.7tn）增長，使該技術成為印未來十年最強勁的增長引擎之一。產業聯動方面，人工智能在醫療保健、農業、制造業、金融服務、教育、治理和氣候服務等領域的應用，以及可自動化和數據驅動決策，將提升生產力和服務效能。人才培養方面，行業預估，到2027年，印度人工智能人才庫可能擴大一倍以上，超過125萬專業人員。人工智能基礎設施方面，印政府已將圖形處理器容量從最初1萬個的目標擴展至3.8萬個，并以補貼價格提供給初創企業和研究人員，有助于降低創新門檻并加速本土人工智能發展。人工智能包容性方面，巴沙尼AI語言平臺及印政府資助的多語言人工智能模型等項目，將努力確保印人工智能紅利能夠延伸至城市英語用戶之外的群體。技能培訓方面，印度國家轉型委員會（NITI Aayog）強調人工智能有望通過提高技能培訓、醫療保健、金融服務和實時咨詢工具的易得性，支持該國4.9億非正規就業者。

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2024 年美國晶體硅太陽能電池板進口來源。圖源：solarpowerworldonline.com

《商業線》（The Hindu BusinessLine）12月30日報道，印股商“PL Capital”報告顯示，美是印太陽能組件主要買家。2023-2025年間印約97%太陽能組件出口至美。報告指出，印已成為全球太陽能價值鏈中可靠替代供應商，2023年太陽能組件出口量較2022年增長近九倍，2024年再次翻番。印產品比美本土產品便宜19%-21%，價格優勢拉動美大量進口印太陽能組件。然而，印產品正面臨越南、馬來西亞等東南亞國家競爭。雖然印產品占美太陽能進口中的份額從2022年的3%增長至2024年的11%，但越南仍以36%的份額保持領先。此外，印產品還面臨美政府的傾銷調查。

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美國對外關系委員會研判的沖突爆發點。圖源：cfr.org

《今日印度》12月30日報道，美智庫預計2026年印巴、巴阿或再起武裝沖突。美國對外關系委員會（CFR）在《2026年值得關注的沖突》（Conflicts to Watch in 2026 report）報告中指出，2026年印巴、巴阿或再爆發武裝沖突。該報告用“高”“中”“低”三個層級評估沖突升級為武裝沖突的可能性及其對美利益的影響程度，旨在指導美行動。印巴方面，盡管兩國在5月沖突之后簽署?；饏f議，但雙方均加緊采購國防裝備。印國防采購委員會近期批準價值7900億盧比（79000 crore）的軍購提案，計劃裝備無人機、空對空導彈和遠程制導火箭彈等。巴也與土耳其和中國展開談判，擬采購新型無人機和防空系統，以彌補在“朱砂行動”中暴露的防御缺口。由于恐怖活動加劇，2026年印巴再次爆發武裝沖突的可能性為“中等”，對美利益影響也為“中等”。巴阿方面，兩國10月在邊境交火，雙邊關系遭嚴重沖擊。報告稱，2026年巴阿因跨境武裝襲擊而爆發沖突的可能性也為“中等”，但此類沖突對美利益影響較小。

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編輯：宋可馨

審核：朱依林 陳玨可

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