越南旅游新規(guī)升級：旅行社“放任”游客滯留，從2026年2月起罰得更狠了

最近，越南政府出臺了第348/2025/N?-CP號法令，對旅游領(lǐng)域的行政違法行為處罰進行了修訂和補充。這份新規(guī)特別針對旅行社放任游客在境外滯留或在越南境內(nèi)非法居留的行為，新增并調(diào)整了處罰措施，將從2026年2月15日起正式生效。

說白了，這項調(diào)整是為了堵上之前旅游法規(guī)的漏洞——過去對這類行為的處理不夠明確，現(xiàn)在直接與治安管理相關(guān)法律對接，具體參照第282/2025/N?-CP號法令第21條第9款d點執(zhí)行。表面上看，是為了維護國家利益和法律統(tǒng)一性，但本質(zhì)上也在保護正規(guī)企業(yè)的合法權(quán)益，避免一些不負責任的操作擾亂市場秩序。

新法令還大刀闊斧地調(diào)整了行政處罰權(quán)限，授權(quán)給更多部門和機構(gòu)，包括海事監(jiān)察、市場管理、邊防部隊、海警、公安，以及各級人委會主席等。具體權(quán)限分配如下：

• 鄉(xiāng)級人委會主席：有權(quán)最高罰款2500萬元越南盾（約合人民幣6757元）；

• 省級人委會主席：有權(quán)最高罰款5000萬元越南盾（約合人民幣13514元），還能附加吊銷許可證、執(zhí)業(yè)證書或暫停經(jīng)營等措施。

此外，一批專業(yè)負責人也獲得了新處罰權(quán)，比如道路管理區(qū)局長、海事與內(nèi)河航道分局局長、文化體育旅游廳及旅游部門負責人、中央檢查團團長、海事港務和內(nèi)河港務機構(gòu)負責人等。他們的罰款額度根據(jù)職責不同，在1250萬至4000萬元越南盾之間（約合人民幣3378元至10811元）。

根據(jù)越南現(xiàn)行法律，如果組織、介紹、協(xié)助他人滯留國外，或為非法出入境、非法居留提供條件（尚未構(gòu)成刑事犯罪），罰款幅度在3000萬至4000萬元越南盾（約合人民幣8108元至10811元）。

據(jù)專業(yè)人士分析，新法令的修訂，其實像是在給快速行駛的越南旅游這輛車加裝一套更靈敏的剎車系統(tǒng)——不是為了讓車停下來，而是為了讓它跑得更穩(wěn)、更遠。

旅游業(yè)近年來在越南的發(fā)展有目共睹，入境游客數(shù)量持續(xù)攀升，帶來的經(jīng)濟效益和社會活力有目共睹。但規(guī)模擴大往往伴隨著新情況的出現(xiàn)：游客因各種原因滯留、簽證逾期、行程之外的個人決定，這些個案雖屬少數(shù)，卻可能放大成影響行業(yè)聲譽的問題。過去法規(guī)在這方面的規(guī)定相對原則性，現(xiàn)在通過細化標準、明確處罰、拓寬執(zhí)法主體，相當于把模糊地帶畫上了更清晰的線。

這種調(diào)整的意義，在于它試圖在多方之間找到一個更合理的平衡點。政府需要維護出入境秩序和國家整體形象；旅行社需要可預期的規(guī)則來規(guī)劃操作流程，避免因個別事件承擔過大風險；游客則希望整個行程更規(guī)范、更安全，減少潛在糾紛。處罰權(quán)限的下放和力度的適度提升，并非單純的“嚴管”，而更像是為所有參與者提供一份共同遵守的“游戲規(guī)則”，讓責任劃分更透明、問題處理更及時。

當然，任何新規(guī)落地后，都需要一段時間的磨合。界定“放任”與“不可控因素”的邊界、執(zhí)法過程中的統(tǒng)一尺度，都會影響實際效果。但從設計意圖看，這份法令更多是在尋求平衡：既要防止個別違規(guī)行為損害整體行業(yè)信譽，又要避免過度嚴苛影響正常旅游活動。