美高官稱委內(nèi)瑞拉石油屬美國，首次發(fā)起陸地打擊

近日，美國總統(tǒng)特朗普公開承認(rèn)美軍對(duì)委內(nèi)瑞拉境內(nèi)目標(biāo)發(fā)動(dòng)了陸地打擊。

今年12月上旬，美國動(dòng)用無人機(jī)襲擊了委內(nèi)瑞拉沿海偏遠(yuǎn)地帶的一處港口設(shè)施。這是美國首次在委內(nèi)瑞拉領(lǐng)土內(nèi)實(shí)施軍事攻擊行為，此次襲擊未造成人員傷亡。

美方宣稱，遭襲擊的碼頭是委內(nèi)瑞拉幫派“阿拉瓜列車”儲(chǔ)存并轉(zhuǎn)運(yùn)違禁品的場(chǎng)所。這一說法成為其動(dòng)武的核心借口，但并未得到國際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。

美國多方媒體報(bào)道，此次無人機(jī)打擊由美國中央情報(bào)局直接實(shí)施，進(jìn)一步凸顯行動(dòng)的隱蔽性和針對(duì)性。

自今年9月起，美國與委內(nèi)瑞拉的關(guān)系急劇惡化，美方一系列軍事行動(dòng)逐步升級(jí)。特朗普政府率先在加勒比海對(duì)委內(nèi)瑞拉船只發(fā)起多次打擊，以“販毒”為由將委內(nèi)瑞拉相關(guān)販毒集團(tuán)定性為恐怖組織，為后續(xù)行動(dòng)鋪墊輿論基礎(chǔ)。

近期，美軍動(dòng)作進(jìn)一步升級(jí)，接連扣押多艘委內(nèi)瑞拉油輪，理由是這些油輪運(yùn)輸受制裁石油。在此基礎(chǔ)上，美方下令在委內(nèi)瑞拉近海實(shí)施海上封鎖，全面攔截所有受制裁油輪，將經(jīng)濟(jì)施壓與軍事威懾相結(jié)合，對(duì)委內(nèi)瑞拉形成圍堵態(tài)勢(shì)。

值得注意的是，特朗普政府已于12月16日正式將委內(nèi)瑞拉政府列入“外國恐怖組織”名單。此次美軍實(shí)施的陸地打擊行動(dòng)，實(shí)質(zhì)上可視為該政治定性后的一項(xiàng)軍事跟進(jìn)舉措。

特朗普此前曾公開表態(tài)，威脅將把對(duì)委內(nèi)瑞拉的軍事行動(dòng)從海上延伸至陸地，而此次無人機(jī)襲擊事件，正印證了這一威懾言論已轉(zhuǎn)化為實(shí)際軍事步驟，標(biāo)志著美委對(duì)峙態(tài)勢(shì)的進(jìn)一步升級(jí)。

委內(nèi)瑞拉方面長(zhǎng)期以來始終堅(jiān)持，華盛頓以“打擊販毒”為借口，真實(shí)目的是推翻委內(nèi)瑞拉政權(quán)、掠奪該國豐富的石油資源。

這一指控得到國際社會(huì)部分呼應(yīng)，位于加拉加斯的奧里諾研究所專家明確指出，美國的軍事行動(dòng)違反國際法基本準(zhǔn)則。

美國專家也坦言，此次行動(dòng)帶有“選擇性戰(zhàn)爭(zhēng)”特征，從軍事層面而言并非必要，本質(zhì)上是針對(duì)主權(quán)國家的干涉行為。

從政治邏輯看，特朗普政府的核心目標(biāo)是推翻馬杜羅政權(quán)，而石油利益是背后的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，特朗普本人就曾明確表示要逆轉(zhuǎn)委內(nèi)瑞拉石油國有化進(jìn)程，讓美國公司從中獲利。

歷史上，美委石油貿(mào)易曾十分密切。20世紀(jì)90年代末至21世紀(jì)初，委內(nèi)瑞拉每天向美國供應(yīng)150萬至200萬桶原油，一度是美國最大的海外石油來源國之一。這一格局隨著1998年查韋斯當(dāng)選委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)發(fā)生根本改變。

查韋斯執(zhí)政后重塑石油行業(yè)，推行國有化改革、重組國家石油公司PDVSA，將石油資源優(yōu)先服務(wù)于國內(nèi)發(fā)展和政治目標(biāo)，不再單純依賴出口市場(chǎng)，導(dǎo)致委內(nèi)瑞拉對(duì)美石油出口大幅下降。

馬杜羅繼任后，美委關(guān)系進(jìn)一步惡化，特朗普政府2017年對(duì)委石油實(shí)施制裁，2019年持續(xù)收緊，徹底限制委內(nèi)瑞拉對(duì)美原油出口，同時(shí)切斷其進(jìn)入國際金融市場(chǎng)的渠道。

當(dāng)前，雪佛龍是唯一仍在委內(nèi)瑞拉運(yùn)營(yíng)的美國石油公司，其運(yùn)營(yíng)依據(jù)是美國前總統(tǒng)拜登授予的特別許可，允許其在制裁框架下繼續(xù)開展業(yè)務(wù)。

但特朗普政府對(duì)這一現(xiàn)狀并不滿意，美國總統(tǒng)助理斯蒂芬·米勒本月早些時(shí)候公然宣稱，“委內(nèi)瑞拉的石油屬于華盛頓”，將委內(nèi)瑞拉石油國有化定性為“盜竊行為”，聲稱美國的勞動(dòng)與創(chuàng)造力造就了委內(nèi)瑞拉石油工業(yè)，這番言論被視為美國可能進(jìn)一步升級(jí)軍事行動(dòng)的信號(hào)。

關(guān)于美國軍事行動(dòng)的合法性，國會(huì)宣戰(zhàn)權(quán)問題成為焦點(diǎn)。美國憲法賦予國會(huì)宣戰(zhàn)權(quán)，但上一次美國國會(huì)正式宣戰(zhàn)還是1942年第二次世界大戰(zhàn)期間。

此后，美國參與的多次軍事行動(dòng)均未經(jīng)過國會(huì)正式宣戰(zhàn)程序。其關(guān)鍵原因在于，美國憲法在賦予國會(huì)宣戰(zhàn)權(quán)的同時(shí)，也準(zhǔn)許總統(tǒng)在應(yīng)對(duì)攻擊或緊迫威脅時(shí)直接指揮軍隊(duì)行動(dòng)。這種權(quán)力界定上的模糊地帶，客觀上為行政機(jī)構(gòu)不經(jīng)國會(huì)批準(zhǔn)動(dòng)用武力創(chuàng)造了條件。

美國民主黨曾試圖推動(dòng)決議，禁止特朗普在未經(jīng)國會(huì)批準(zhǔn)的情況下對(duì)委內(nèi)瑞拉采取軍事行動(dòng)，但該決議在共和黨控制的國會(huì)中以216票對(duì)210票的微弱差距被否決。這一結(jié)果意味著特朗普仍擁有對(duì)委內(nèi)瑞拉發(fā)起軍事打擊的權(quán)限，也讓美委沖突升級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步攀升。

聯(lián)合國人權(quán)專家已對(duì)美國實(shí)施的海上封鎖予以譴責(zé)，認(rèn)定其構(gòu)成對(duì)委內(nèi)瑞拉的非法武裝侵略，并呼吁美國國會(huì)介入干預(yù)。

當(dāng)前，國際社會(huì)普遍擔(dān)憂，美國的持續(xù)軍事施壓可能引發(fā)更大范圍沖突，美委是否會(huì)走向全面戰(zhàn)爭(zhēng)的疑問，成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。

在石油利益與地緣政治的雙重糾葛下，委內(nèi)瑞拉局勢(shì)的后續(xù)發(fā)展，將對(duì)美洲乃至全球安全格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。