2026國補細節(jié)來了！汽車以舊換新按比例補貼，最高2萬元

21世紀經濟報道 記者張旭 北京報道

臨近年關，新一輪以舊換新政策終于落地。2026年國補繼續(xù)，但對購車補貼方式和金額進行了調整。

近日，商務部等八部門聯合印發(fā)《2026年汽車以舊換新補貼實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。

廣州車展 拍攝：張旭

記者梳理發(fā)現，相比2025年汽車以舊換新補貼政策采用定額補貼方式，2026年汽車報廢、置換更新補貼將調整為按新車價格比例計算，最高不超過2萬元。具體來看，新能源車報廢更新最高補車價12%（2萬元封頂），置換更新補8%（1.5萬元封頂），燃油車對應比例為10%和6%，同時設1.5萬和1.3萬元上限。

北方工業(yè)大學汽車產業(yè)創(chuàng)新研究中心主任紀雪洪向21世紀經濟報道記者表示，2026年購置稅將從免購置稅變?yōu)闇p半，如果2026年沒有以舊換新政策，將對車市產生較大沖擊。總體而言，新一輪以舊換新政策既拉動消費，又保持了車市穩(wěn)定，是一種較為合理的安排。

2025年以舊換新超千萬輛

在業(yè)界看來，以舊換新政策對于車市起到重要作用。

記者從商務部了解到，2024年以來，商務部會同各地區(qū)、各相關部門深入實施汽車以舊換新政策。截至2025年12月28日，2025年汽車以舊換新超1150萬輛，帶動新車銷售額超1.6萬億元。2025年國內乘用車零售量中，半數以上參與了汽車以舊換新。

中國汽車流通協會相關負責人向21世紀經濟報道記者透露，據調研，當前汽車市場換購率已超過55%，政策推動消費者向新能源或節(jié)能型汽車更新。

2025年汽車以舊換新中，新能源汽車占比達57.2%，帶動1—11月新能源乘用車零售同比增長19.6%，市場滲透率達53.4%。

2026年以舊換新政策中，支持鼓勵新能源車消費仍是一大重點。無論報廢補貼還是置換補貼，新能源車都顯著高于燃油車。

紀雪洪指出，這體現了我國一貫鼓勵和支持新能源汽車發(fā)展。新能源車無論純電插混還是增程，相比燃油車都是更加節(jié)能環(huán)保的，這是我國過去十幾年來政策的延續(xù)。

在政策、技術及海外市場等多重因素驅動下，我國新能源汽車產銷量、市場滲透率及出口規(guī)模等關鍵指標在2025年全線飄紅。

中國汽車工業(yè)協會數據顯示，今年1—11月，我國汽車產銷量分別達3123.1萬輛和3112.7萬輛，同比分別增長11.9%和11.4%。其中，新能源汽車作為行業(yè)核心增長引擎，表現尤為突出。前11月，新能源汽車產銷量同比增幅均超30%，銷量占汽車總銷量的比例攀升至47.5%，已逼近50%的關鍵節(jié)點。

另據乘聯分會數據，自今年3月起，新能源汽車在國內乘用車市場零售滲透率連續(xù)九個月突破50%。經初步測算，12月國內狹義乘用車零售總市場規(guī)模預計約為230萬輛，其中新能源汽車零售量有望達到138萬輛左右，滲透率或首次突破60%。

新能源車最高補貼2萬

《實施細則》明確，在保持汽車補貼上限不變的基礎上，將定額補貼調整為按車價比例進行補貼。

相比2025年汽車以舊換新補貼政策主要采用定額補貼方式，2026年汽車報廢、置換更新補貼將調整為按新車價格比例計算，最高不超過2萬元。

定額補貼和按車價比例補貼這兩種方式對消費者來說有何不同？

紀雪洪表示，這次的調整一方面有拉動消費的考慮，鼓勵大家去購買價格相對較高的車輛。同時，政策設置了補貼上限，避免購買豪華車占用過多補貼金額。總體而言，新能源車2萬元和燃油車1.5萬元的補貼上限，考慮了剛需群體的實際需求和購買力，保持了政策連續(xù)性。

他同時指出，如果采用定額補貼，會導致低價位車型得到更大比例的優(yōu)惠，可能使得不同價格區(qū)間產品發(fā)生重疊，影響原本產品需求結構，對于車企的研發(fā)銷售規(guī)劃，都會造成一些影響。因此，整體來講本次的政策調整是中性的。

在補貼兌付方面，商務部相關負責人表示，對符合條件的補貼申請，原則上15個工作日內完成審核，30個工作日內兌付補貼。各地要優(yōu)化補貼審核兌付流程，提高工作效率。

“下一步，商務部將會同相關部門，指導各地抓緊細化制定本地區(qū)汽車以舊換新落實舉措，推動補貼政策盡快落地見效。”上述負責人說。