湖南東安：創新“三位一體”機制 筑牢基層應急消防平安堤壩

近日，湖南省東安縣創新構建的應急消防“責任共擔、問題共治、成果共享”一體化治理新機制成效顯著，交出了一份亮眼的“安全答卷”：2025年該縣生產安全事故起數及亡人數同比大幅下降超60%，道路交通事故亡人數降幅超30%，火災起數下降50%并保持“零傷亡”記錄。這一突破性進展，源于該縣近年來系統推進的“三位一體”基層應急消防治理創新實踐。

東安縣首先從體制機制入手，著力破解權責不清、力量分散的難題。在鄉鎮層面，推動全縣17個鄉鎮場的應急管理委員會與消防安全委員會合署辦公，并全部實體化設立消防救援所，由鄉鎮長兼任消安委主任，強化一線領導責任。在縣級層面，整合成立更高規格的應急和安全生產委員會，并組建實體化運行的正股級綜合應急救援大隊，同時加掛“消防檢查指導中心”牌子，實現統一指揮調度。由此，構建起貫通縣、鄉、村三級的扁平化指揮與執行體系。每個鄉鎮均配備不少于2名具備執法資質的應急消防監督員，確保巡查檢查、風險預警、隱患排險、安全宣傳等職責真正直達“最后一公里”。

“平時多流汗，戰時少流血”。該縣高度重視應急消防隊伍的實戰能力建設，連續三年舉辦覆蓋全縣17支鄉鎮綜合應急救援隊伍的全員崗位大練兵暨職業技能競賽。僅2025年，就已成功組織開展了危險化學品泄漏事故處置、超標準洪水防御與人員轉移、高速公路重大交通事故綜合救援等3次大型實戰化綜合演練，有效錘煉了隊伍快速響應、協同作戰和科學處置能力。今年以來，各支隊伍在突發事件處置中高效協同，成功處置各類突發事件10余起，營救被困群眾30余人，特別是在激流孤島遇險人員救援、暴雨夜深山被困群眾轉移等急難險重任務中表現突出，成功打造出“10分鐘先期處置、20分鐘專業增援”的快速響應救援圈。

安全治理離不開社會力量的廣泛參與。該縣一方面大力為基層減負松綁，清理精簡鄉鎮非必要事項25條，讓基層干部能更聚焦應急消防主責主業。另一方面，將應急消防知識納入縣委黨校主體班次必修課，已培訓基層骨干力量百余名；深入企事業單位開展“敲門行動”式培訓演練30余場次，覆蓋關鍵崗位責任人1200余人。同時，創新載體推動安全宣傳進基層，在國家級森林公園舜皇山景區，創辦了集應急物資儲備點、消防知識宣傳站、游客緊急救助站于一體的“舜安火焰藍”消防服務站；蘆洪市鎮則建起了融合防溺水、反電詐、消防安全宣傳的綜合性“安全宣講室”，成為群眾身邊常駐的“安全課堂”。

東安縣“三位一體”應急消防治理新機制的探索實踐，有效整合了原本分散的治理資源，系統性地破解了基層消防力量薄弱的傳統頑疾，顯著提升了公共安全水平。這一創新模式，實現了從被動應對向主動防范、從單打獨斗向協同聯動、從政府主導向全民共治的轉變，為推進基層治理現代化、構建共建共治共享的安全治理新格局提供了可借鑒、可復制的“東安樣本”，切實筑牢了守護人民群眾生命財產安全的堅實根基。(鄧忠寶 陳磊 高源鑫)