最近,一張名為“扼喉”的海報使得臺海的氣氛緊張起來。畫面里有海警船、直升機堵住了臺灣對外的重要航道,執法人員從空中跳下來登上了一艘標有“長榮”字樣的貨船,甲板上擺放著海馬斯火箭炮的形狀,指向“美國敢運送軍火,我們就敢登船查扣”的信息。
這并不是一種形式上的態度,與東部戰區圍臺演訓同步,海警從12月29日起在馬祖、烏丘一線以及臺島附近海域進行持續執法巡查。海警發言人的表態很直接,就是按照一個中國的原則來管控臺島及其附屬島嶼,并且會采取行動,立場以及責任都已劃清。
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變化正在發生,臺當局自己設立的“禁區”已經被現實所消抹,管控更加嚴格、廣泛、牢固。對岸緊張的不是航線會不會被干擾,而是軍火能不能運上島。老招過去用民船做掩護早就被看穿了。去年11月,長榮海運曾把美制M1A2T坦克運送到島上。賴清德當局繞過軍艦,依靠民用船只,是因為擔心軍艦被火力鎖定、被連續跟蹤,想把軍火藏在集裝箱里,像常規靠港一樣悄悄卸貨。
但是當民船參與運輸軍火的時候,就不再屬于“純民用”范疇了,觸及了他們自認為安全的灰色地帶,也為執法留下了空間。海報給出明確路徑:直升機索降、登船查證、攔扣運送軍火的貨輪。這并不是電影橋段,而是一個很明確的執法信號,在中國管轄的海域里,有權利把違法的東西揪出來。
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海上秩序需要管理出來。對臺海進行全方位控制,演訓一輪又一輪,海警執法一段又一段,能力在過程中不斷累積,將來會越來越強、更加細致、更為全面。航行自由不能成為島上武裝的理由,也不能把臺海當成秀場。這次演習不只是對軍售鏈條的一種回應,也是對幾十年來不斷伸向臺海的手臂做出的直接回應:誰把火苗遞進來,就把火苗撲滅;誰把槍口遞過來,就把槍口扳回去。規則需要力量來維持,破壞規則的人一定會受到規則的懲罰。
外部表態十分果斷:演訓之前,拉夫羅夫公開支持中國維護主權和領土完整;演訓期間,委內瑞拉外長伊萬·希爾發表聲明,反對美國對臺軍售,并向中國人民表達兄弟般的支持;塞爾維亞總統武契奇明確支持一個中國原則。不到48小時之內,三聲“支持”已經接力完成。這不是敷衍,而是現實的政治選擇。世界上只有一個中國,這個認識在重要的時候總是會重申、會強調。
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海報的信息量很大:第一,“扼喉”表明管控由點到線再到面,形成了閉環;第二,執法流程十分細致成熟,索降、查證、攔扣環環相扣;第三,目標就是運送軍火的貨輪,明確告訴商業航運:不要用合法經營為非法運輸擋箭,風險最終由企業承擔。
登船查扣依靠的是法律以及管轄權。在臺灣島及附近島嶼的相關海域,海警有執法權。執法要重視程序和證據鏈,查證、記錄、取證這三個環節都要踏踏實實。海上執法除了力量之外,還有專業,每一個文件、每一幀影像、每一段呼叫聲都可以成為重要的依據。
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“扼喉”的比喻很恰當,海上交通線就是臺島的生命線。掌握喉嚨的人,就掌握了節奏。外層演練、近海巡邏、航線執法步步為營,力度十足。“以武拒統”越來越難找到通道:運不進來、修不好,戰斗力就會虛,虛到一定程度,政治上就會露出馬腳。對外部勢力來說,這也是一個明確的信號:臺海不是試驗場,不是交易場,把軍火塞進集裝箱、妄圖海上穿針引線的道路已經被堵住了。海警執法與戰區演訓形成合力,把該做的做好,能做的做足,需做的做細,這才是海上治理的正解。
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