產(chǎn)業(yè)融合提質(zhì) 生態(tài)底色鮮亮 永勝“十四五”交出民生與發(fā)展雙優(yōu)答卷

產(chǎn)業(yè)融合提質(zhì) 生態(tài)底色鮮亮 永勝“十四五”交出民生與發(fā)展雙優(yōu)答卷

12月30日上午，麗江市“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列新聞發(fā)布會(huì)·永勝縣專場在麗江賓館新聞發(fā)布廳舉行。永勝縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)負(fù)責(zé)人，介紹永勝縣“十四五”規(guī)劃實(shí)施取得的發(fā)展成效與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并回答記者提問。

中共永勝縣委書記和永宏首先發(fā)布新聞，從六個(gè)方面介紹永經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。

扎實(shí)推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”建設(shè)，夯實(shí)了鄉(xiāng)村更富、城市更美的發(fā)展基礎(chǔ)。一是脫貧成果持續(xù)鞏固，投入各類資金14.65億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)崗就業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)等項(xiàng)目926個(gè)，“兩不愁三保障”和飲水安全保障水平持續(xù)提升，群眾收入穩(wěn)步提高，監(jiān)測對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)消除率達(dá)89.2%，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。二是鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建3個(gè)全國文明村、2個(gè)省級(jí)“百千萬”示范村、129個(gè)美麗鄉(xiāng)村，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率從42.49%提升到83.96%，鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾、污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)100%，30戶以上自然村通硬化路比例達(dá)65%，鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。三是縣城面貌擦亮顏值，投資31.8億元、實(shí)施美麗縣城建設(shè)項(xiàng)目79個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成教育文化園區(qū)和鳳凰山公園，騰退2.07萬平方米土地、新建“口袋公園”15個(gè)、縣城綠化覆蓋率達(dá)44.7%，改造和新建市政道路14條、路網(wǎng)由“四縱五橫”發(fā)展到“七縱十橫”，常住人口城鎮(zhèn)化率由31.7%提升至37.9%，錨定全省最干凈縣城之一的目標(biāo)、深化城市精細(xì)化管理，建成了集山、水、田、園、城于一體，獨(dú)具邊屯文化特色、深受群眾喜愛的全省“健康美麗文明智慧幸福”縣城。

扎實(shí)推進(jìn)“綠色發(fā)展排頭兵”建設(shè)，守住了環(huán)境只能更好、不能變壞的生態(tài)紅線。一是程海保護(hù)治理邁上新臺(tái)階，堅(jiān)持“三治一改善”治湖方略，接連實(shí)施“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和六大革命性舉措，修訂《云南省程海保護(hù)條例》，劃定“兩線三區(qū)”，完成投資18.88億元，程海保護(hù)實(shí)現(xiàn)了觀念重塑、措施重組、系統(tǒng)重構(gòu)，獲評(píng)2022年度“省級(jí)美麗湖泊”。2025年11月程海平均水位達(dá)1496.24米，蓄水量達(dá)15.46億立方米，較2020年末分別提升0.53米、0.39億立方米，水質(zhì)、水生態(tài)穩(wěn)步向好，樹立了高原湖泊保護(hù)治理的“程海樣板”。二是金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)邁上新臺(tái)階，完成金沙江干熱河谷生態(tài)保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目42.89萬畝，建成生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地24.8萬畝、綠色通道341公里，建成48個(gè)光伏提水泵站、新增和改善灌溉面積4.49萬畝，“人高水低、望水興嘆”問題有效解決，探索出了金沙江干熱河谷系統(tǒng)開發(fā)的“永勝經(jīng)驗(yàn)”。三是綠美永勝建設(shè)邁上新臺(tái)階，完成森林管護(hù)560.6萬畝、濕地保護(hù)25.36萬畝、義務(wù)植樹155萬株，水土流失治理310平方公里，集中式飲用水水源地、金沙江重點(diǎn)河流水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，創(chuàng)建5個(gè)“美麗河湖”，空氣質(zhì)量優(yōu)良率長期保持在100%，守護(hù)了青山常在、綠水長流的“美麗永勝”。

扎實(shí)推進(jìn)“一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行區(qū)”建設(shè)，書寫了難中求進(jìn)、干中求成的發(fā)展答卷。一是以“多業(yè)并舉”推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)質(zhì)效雙升，“一縣一業(yè)”培強(qiáng)壯大，成功爭取“稻谷+食用菌”國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建成長坪山萬畝林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展食用菌2.46萬畝，“永勝林菌”打響品牌；“一縣多業(yè)”塑造成型，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)連續(xù)增長，發(fā)展水果28.5萬畝、蔬菜16.7萬畝、檸檬1萬畝、煙葉16.55萬擔(dān)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從48.14億元增加到55.4億元，入列全省20個(gè)重點(diǎn)打造的農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣優(yōu)勢縣。二是以“一區(qū)六園”推動(dòng)新型工業(yè)集聚發(fā)展，成功申報(bào)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，金沙江流域冷鏈物流園投入運(yùn)營，微藻產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，高原特色農(nóng)業(yè)（食用菌）產(chǎn)業(yè)園穩(wěn)步推進(jìn)，佰億高原特色檸檬產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，大安傳統(tǒng)礦業(yè)園擴(kuò)能提標(biāo)，建設(shè)綠色能源產(chǎn)業(yè)園、新增綠電裝機(jī)78.3萬千瓦，工業(yè)增加值從23億元增加到30億元，工業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐。三是以“一核三帶”推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)厚積薄發(fā)，創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)1個(gè)、3A級(jí)景區(qū)1個(gè)、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村3個(gè)，打造“邊屯名郡永勝、偉人先祖故里”城市名片，建成“美麗三川”國家級(jí)田園綜合體，以“一核三帶”串聯(lián)永勝旅游線路成型起勢，創(chuàng)新提出并高質(zhì)量舉辦“三大傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)”，社會(huì)消費(fèi)品零售總額從27.5億元增加到47.8億元，入選首批全國文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)縣，“活力永勝”知名度全面打響。

扎實(shí)推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)發(fā)展和改革發(fā)展示范區(qū)”建設(shè)，改善了群眾所盼、發(fā)展所需的民生問題。一是基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，3條高速建成通車、總里程達(dá)186.3公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路比例達(dá)93%，農(nóng)村公路總里程達(dá)6196公里，實(shí)現(xiàn)縣際高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)油路、村村硬化、組組通達(dá)；完成水利投資34.3億元，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)從0.48提高到0.51；151個(gè)建制村動(dòng)力電全覆蓋；1417個(gè)村（居）民小組4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)97.6%。二是民生福祉持續(xù)提升，民生支出累計(jì)達(dá)134.6億元，城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高，農(nóng)村低保覆蓋面達(dá)8.6%；堅(jiān)持“五個(gè)一流”深化教育改革發(fā)展，開工建設(shè)鳳凰小學(xué)，初中學(xué)業(yè)水平綜合質(zhì)量穩(wěn)居全市前列、民族中學(xué)初中部穩(wěn)居全市同類學(xué)校第一，高考成績屢創(chuàng)新高，本科上線人數(shù)從589人上升到738人，2025年縣一中特控上線314人、1人考取北京大學(xué)、創(chuàng)歷史最好成績，“上好學(xué)”期待有效滿足；縣醫(yī)院入選云南省“百縣工程”，縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦幼保健院創(chuàng)成“二級(jí)甲等”醫(yī)院，第二人民醫(yī)院投入使用，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室全達(dá)標(biāo)，“看病難”問題有效解決；建成“省級(jí)零工市場”和5個(gè)就業(yè)“幸福里”社區(qū)，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。三是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，深化“放管服”改革，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)99.4%，平均辦結(jié)時(shí)限壓縮80%以上，市場主體達(dá)3.4萬戶、增長60.2%，抓牢招商引資第一要事，簽約重點(diǎn)項(xiàng)目79個(gè)，實(shí)際省外到位資金84.78億元，激發(fā)了蓬勃的市場活力。

扎實(shí)推進(jìn)“團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定發(fā)展示范區(qū)”建設(shè)，鞏固了民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。一是民族團(tuán)結(jié)再深化，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，建成省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位24家，成功創(chuàng)建省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，全縣11個(gè)民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。二是社會(huì)穩(wěn)定再維護(hù)，三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)實(shí)體化運(yùn)行，矛盾糾紛化解數(shù)較2020年上升335.4%，群眾安全感、滿意度提升2.16個(gè)百分點(diǎn)、居全市前列，獲評(píng)全國信訪工作示范縣；安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，森林草原實(shí)現(xiàn)“零火災(zāi)”。三是宗教和順再鞏固，深入推進(jìn)“潤土培根”工程，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線深化發(fā)展，實(shí)施“五化”宗教中國化永勝實(shí)踐，政黨、民族、宗教、階層關(guān)系更加和諧。

扎實(shí)推進(jìn)“講政治、講擔(dān)當(dāng)、講落實(shí)示范區(qū)”建設(shè)，維護(hù)了忠誠干凈、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。扎實(shí)開展主題教育和學(xué)習(xí)教育，全縣上下堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺持續(xù)增強(qiáng)。推進(jìn)“綠色金沙江黨建長廊”建設(shè)，開展黨建引領(lǐng)基層治理“六個(gè)一”改革，基層黨組織統(tǒng)籌力、組織力、服務(wù)力不斷增強(qiáng)。持續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨永勝實(shí)踐，懲治了一批群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，推進(jìn)清廉永勝建設(shè)“十大行動(dòng)”，全覆蓋完成縣委巡察，集中整治成果豐碩，基層減負(fù)成效顯著；堅(jiān)持“四重導(dǎo)向”，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，全縣干部平均年齡從43.2歲降至40.3歲，持續(xù)深入踐行“作風(fēng)革命、效能革命”，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。

記者提問

問：永勝縣在打造一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的過程中主要采取了哪些措施？取得了哪些成效？

中共永勝縣委副書記、永勝縣人民政府縣長周幫友：“十四五”以來，永勝縣錨定一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先行區(qū)建設(shè)目標(biāo)，緊扣“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、三產(chǎn)活縣”發(fā)展思路，以“產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價(jià)值鏈提升、供應(yīng)鏈聯(lián)通、利益鏈共享”為核心路徑，精準(zhǔn)打出“四措并舉”組合拳，全力實(shí)現(xiàn)“五維躍升”新突破，奮力走出了一條具有永勝特色的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路。

同時(shí)永勝縣堅(jiān)持“四措并舉”：一是農(nóng)業(yè)固本強(qiáng)根基。堅(jiān)持“一縣一業(yè)”強(qiáng)優(yōu)勢、多業(yè)并舉促融合發(fā)展思路，重點(diǎn)培育食用菌產(chǎn)業(yè)2.46萬畝，綜合產(chǎn)值突破5.6億元。二是工業(yè)賦能延鏈條。堅(jiān)持以“一區(qū)六園”建設(shè)為核心抓手，聚力構(gòu)建“特色資源+優(yōu)質(zhì)園區(qū)”協(xié)同發(fā)展體系，做強(qiáng)園區(qū)承載、做優(yōu)要素配套，擴(kuò)容園區(qū)空間1038.6畝，引育上下游企業(yè)39家，建成專業(yè)化精深加工產(chǎn)線12條，打造多元產(chǎn)品矩陣7類，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值比從“十三五”末的0.99 : 1提升至1.77 : 1。三是三產(chǎn)融合拓空間。推動(dòng)農(nóng)文旅深度跨界、高度融合，推出精品旅游線路1條，打造首批“旅居云南”高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)1個(gè)。四是要素護(hù)航優(yōu)環(huán)境。整合涉農(nóng)資金13.01億元，優(yōu)先保障項(xiàng)目用地4166.06畝。建成科技小院5個(gè)，推廣新技術(shù)10余項(xiàng)。開展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)6萬余人次，培育高素質(zhì)農(nóng)民1456人，讓“地道農(nóng)民”變身“產(chǎn)業(yè)工人”“創(chuàng)業(yè)達(dá)人”。

問：請問永勝縣是如何圍繞群眾“急難愁盼”問題，推動(dòng)民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感的？

中共永勝縣委副書記李國艷：五年來，永勝縣始終堅(jiān)持人民至上的價(jià)值取向，聚焦解決人民群眾的急難愁盼，用心用情把民生實(shí)事辦實(shí)辦好，努力讓老百姓的生活過得更加踏實(shí)、更有盼頭。

一是全力以赴破解群眾“看病難、看病遠(yuǎn)”問題。衛(wèi)生服務(wù)體系穩(wěn)步提升，完成衛(wèi)生行業(yè)固定資產(chǎn)投資10.8億元，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院擴(kuò)建改造，縣第二人民醫(yī)院、慈愛眼科醫(yī)院投入使用，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、108家村衛(wèi)生室服務(wù)能力全部達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn)。二是全心全意辦好人民滿意的教育。加速推進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鳳凰小學(xué)開工建設(shè)，上海楊浦幼兒園嶄新亮相，青少年心理發(fā)展中心建成守護(hù)成長。三是用心用情筑牢社會(huì)保障之基。聚焦“一老一小，一殘一困”，累計(jì)投入救助補(bǔ)助資金5.34億元，實(shí)現(xiàn)151個(gè)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作站和兒童之家全覆蓋，建成投運(yùn)“老年幸福食堂”3個(gè)，累計(jì)助餐2000余人次。四是千方百計(jì)答好群眾增收之問。堅(jiān)持外出就業(yè)和“家門口”就業(yè)并重，扎實(shí)開展春風(fēng)行動(dòng)、“技能永勝”和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)百日攻堅(jiān)行動(dòng)，圍繞企業(yè)用工需求，組織開展訂單式、定向式、定崗式培訓(xùn)452場次，培育了“永勝菌農(nóng)”“永勝廚工”等勞務(wù)品牌，提高群眾就業(yè)技能，增加工資收入。五是多措并舉建設(shè)平安法治永勝。縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心從無到有，從有到實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“只進(jìn)一扇門”，矛盾糾紛化解數(shù)較2020年上升335.4%，刑事案件萬人率、萬人成訟率保持全市最低。

問：“十四五”期間，永勝縣在抓項(xiàng)目促投資方面取得了顯著成效，請給我們介紹主要做法和工作成效？

中共永勝縣委常委、永勝縣人民政府常務(wù)副縣長楊永青：五年來，永勝縣累計(jì)爭取超長期國債、專項(xiàng)債券、中央和省市預(yù)算內(nèi)資金、滬滇合作資金等各類項(xiàng)目資金40余億元，實(shí)施投資500萬元以上項(xiàng)目707個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資341億元，年均增長11.3%，其中帶動(dòng)民間投資項(xiàng)目420個(gè)116.2億元，固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)逆勢增長，縣域投資增速連續(xù)5年位居全市前列，獲省發(fā)改委通報(bào)表揚(yáng)。

具體成效體現(xiàn)在四大重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目投資建設(shè)上：一是基建項(xiàng)目通脈絡(luò)，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)暢循環(huán)。永勝縣以補(bǔ)短板、強(qiáng)功能為目標(biāo)，聚焦交通、電力、城市配套等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施，集中推進(jìn)基建重點(diǎn)項(xiàng)目53個(gè)，完成投資78億元。二是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目強(qiáng)根基，集群發(fā)展提質(zhì)效。永勝縣圍繞構(gòu)建 “農(nóng)業(yè)提質(zhì)、工業(yè)破局、文旅啟航”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，精準(zhǔn)布局并推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目502個(gè)，完成投資189.7億元。三是生態(tài)項(xiàng)目筑屏障，綠色發(fā)展穩(wěn)底色。永勝縣緊扣生態(tài)保護(hù)核心任務(wù)，聚焦重點(diǎn)流域治理、生態(tài)修復(fù)、水利設(shè)施建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)施生態(tài)環(huán)保類重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)，完成投資32億元。四是民生項(xiàng)目暖民心，福祉保障增質(zhì)感。永勝縣堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦教體、衛(wèi)健、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域，謀劃實(shí)施重點(diǎn)民生項(xiàng)目20個(gè)，完成投資12億元。

問：“十四五”以來，永勝縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作取得了顯著成效。我們注意到，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收是其中的核心環(huán)節(jié)。請問，永勝縣是如何通過筑牢防返貧底線和發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)這兩個(gè)關(guān)鍵抓手，來確保脫貧群眾和廣大農(nóng)民的收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長，并推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的？

永勝縣人民政府副縣長譚曉云：讓群眾腰包更鼓、讓脫貧攻堅(jiān)成果成色更足，是永勝縣“十四五”期間工作的首要任務(wù)，我們牢牢抓住“防返貧、興產(chǎn)業(yè)”兩個(gè)“牛鼻子”，千方百計(jì)拓寬增收渠道，讓群眾的生活更美好。

在防返貧方面，永勝縣全面構(gòu)建全方位、立體化的防返貧保障體系。一是健全責(zé)任落實(shí)體系。財(cái)政部、上海楊浦區(qū)傾情幫扶，34位縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥、905人次駐村工作隊(duì)員盡銳出戰(zhàn)、5805名機(jī)關(guān)干部結(jié)對(duì)幫扶，讓各項(xiàng)幫扶政策都能精準(zhǔn)滴灌到17421戶脫貧戶和監(jiān)測戶。二是織密動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警、做好常態(tài)化走訪，做到返貧風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早化解。五年來，累計(jì)新識(shí)別監(jiān)測對(duì)象3389戶12231人，通過靶向落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)安置等幫扶舉措，幫助2919戶10912人消除了返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)消除率達(dá)89.2%。三是補(bǔ)齊民生保障短板。累計(jì)投入學(xué)生資助資金4.54億元，筑牢教育保障防線；實(shí)施農(nóng)村危房改造4179戶，改善群眾居住條件；脫貧人口及監(jiān)測對(duì)象醫(yī)保參保實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”；投入0.6億元保障6.5萬人飲水安全。從根本上消除群眾增收的后顧之憂。

在興產(chǎn)業(yè)方面，永勝縣立足資源稟賦，培育壯大高原特色農(nóng)業(yè)，讓群眾穩(wěn)步增收。一是強(qiáng)化資金投入夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基。累計(jì)投入各級(jí)各類資金12.7億元，實(shí)施項(xiàng)目919個(gè)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展筑牢硬件支撐。二是聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深化幫扶舉措。投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金8.18億元，重點(diǎn)培育壯大沃柑、軟籽石榴等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。安排0.94億元到戶產(chǎn)業(yè)幫扶資金，激發(fā)脫貧戶和監(jiān)測戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。深化滬滇協(xié)作，上海楊浦區(qū)幫扶投入1.76億元實(shí)施精品項(xiàng)目69個(gè)。不斷用項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、群眾增收。三是培育新興產(chǎn)業(yè)激發(fā)增收活力。創(chuàng)新建設(shè)長坪山萬畝林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)全縣食用菌種植面積新增2.01萬畝，產(chǎn)值攀升至5.6億元，實(shí)現(xiàn)1.2萬戶菌農(nóng)增收。林菌的茁壯生長，帶動(dòng)林藥、林禽、林芋等林下經(jīng)濟(jì)多元、蓬勃發(fā)展，培育壯大林草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)33家，帶動(dòng)2163戶林農(nóng)增收。全力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，引入檸檬、藍(lán)莓等新興產(chǎn)業(yè)、提質(zhì)冬早蔬菜產(chǎn)業(yè)；不斷擴(kuò)寬產(chǎn)業(yè)鏈上就業(yè)渠道，讓群眾在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。全面推行“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增值、企業(yè)增效、群眾增收的良性循環(huán)。

問：近年來“縣中困境”備受社會(huì)關(guān)注，永勝縣在“十四五”期間是如何破解這一難題，實(shí)現(xiàn)高中教育質(zhì)量顯著提升的？

中共永勝縣委副書記李國艷：“十四五”期間，永勝縣以“辦好人民滿意的教育”為初心，以“五個(gè)一流”為抓手堅(jiān)定破局“縣中困境”，實(shí)現(xiàn)高中教育從“有學(xué)上”向“上好學(xué)”轉(zhuǎn)變。

一是建立一流機(jī)制定方向。成立由縣委書記、縣長親自掛帥的教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門同志掛鉤學(xué)校當(dāng)好“編外校長”，先后出臺(tái)教育高質(zhì)量發(fā)展11條措施和三年行動(dòng)計(jì)劃，成立縣一中教育集團(tuán)整合優(yōu)化教育資源，明確3所縣級(jí)高中“錯(cuò)位發(fā)展、各樹品牌”，其中，縣一中集中優(yōu)勢沖刺“雙一流”，縣四中筑牢本科升學(xué)基礎(chǔ)，縣民中深耕藝體特色打造差異化。

二是創(chuàng)造一流環(huán)境筑基礎(chǔ)。累計(jì)總投入超47億元，用真金白銀為教育發(fā)展鋪路搭橋。硬件上，全面改善教室、校舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圓滿收官“全面改薄”工程，更新升級(jí)數(shù)字校園，全覆蓋完成校園“三防”與智慧安防建設(shè)，實(shí)現(xiàn)最好的建筑在學(xué)校、最美的風(fēng)景在校園。軟件上，全面推進(jìn)“高效課堂”改革，實(shí)現(xiàn)“填鴨式教育”到“探究式學(xué)習(xí)”的轉(zhuǎn)變，縣一中創(chuàng)新開發(fā)“學(xué)導(dǎo)練檢溫備”六步教學(xué)法和“兩階段十步驟”高效備考流程，吸引多地學(xué)校組團(tuán)取經(jīng)，成為“滇西北縣域高中教育改革示范基地”。

三是打造一流隊(duì)伍強(qiáng)根本。在引才上，我們持續(xù)加大優(yōu)秀教育人才引進(jìn)力度，“雙一流”大學(xué)畢業(yè)教師招聘逐年遞增，累計(jì)引進(jìn)優(yōu)秀教師269名，本科及以上學(xué)歷教師達(dá)2879人。在育才上，我們構(gòu)建了“引進(jìn)來+走出去”的培訓(xùn)體系，培養(yǎng)省、市、縣級(jí)骨干教師和學(xué)科帶頭人439名。

四是鍛造一流作風(fēng)增動(dòng)能。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛，全面暢通職稱晉升渠道，優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)性績效考核機(jī)制，累計(jì)發(fā)放教育高質(zhì)量發(fā)展基金983.4萬元表彰高中優(yōu)秀師生，鼓勵(lì)比學(xué)趕超的優(yōu)良作風(fēng)，為“干事者搭臺(tái)”，讓“吃苦者吃香”。堅(jiān)持選樹立典，狠抓教師隊(duì)伍作風(fēng)革命、效能革命，強(qiáng)化“名師”“名校長”培養(yǎng)，選樹省市級(jí)名師41人，建成省市級(jí)校長、優(yōu)秀班主任、學(xué)科帶頭人工作室36個(gè)。

五是爭創(chuàng)一流成績促跨越。五年來全縣高考“清北錄取”實(shí)現(xiàn)零的突破，累計(jì)272人考取“985”“211”高校，本科上線人數(shù)從“十三五”末的589人提升到738人，上線率提高9.21個(gè)百分點(diǎn)，縣中振興初見成效，實(shí)現(xiàn)了“低進(jìn)高出、高進(jìn)優(yōu)出”目標(biāo)。

問：近年來，永勝縣提出了“一區(qū)六園”的工業(yè)布局思路，旨在通過園區(qū)化集聚發(fā)展提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。請介紹一下具體情況。

中共永勝縣委常委、永勝縣人民政府常務(wù)副縣長楊永青：永勝縣立足資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府推進(jìn)“三大經(jīng)濟(jì)”的決策部署，搶抓園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展窗口期，創(chuàng)新提出“一區(qū)六園”的工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局思路，穩(wěn)步構(gòu)建“特色資源+優(yōu)質(zhì)園區(qū)”的發(fā)展體系，發(fā)展具有永勝特色的園區(qū)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由“單一依賴”向“多元支撐”轉(zhuǎn)變，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

一是產(chǎn)業(yè)集聚效益持續(xù)顯現(xiàn)。堅(jiān)持抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、抓企業(yè)培育、抓鏈條延伸、抓要素保障，推動(dòng)“一區(qū)六園”落地見效，全力釋放高原特色農(nóng)業(yè)、綠色能源、傳統(tǒng)礦業(yè)等資源優(yōu)勢，2025年成功申報(bào)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；二是產(chǎn)業(yè)鏈條短板持續(xù)補(bǔ)齊。我們堅(jiān)持“筑巢引鳳、內(nèi)培外引”的招商模式，招引培育惠購聯(lián)、宏安建材、禾泰農(nóng)業(yè)、林杰生物等一批企業(yè)入駐園區(qū)，促進(jìn)果蔬、食用菌精深加工、冷鏈物流、新型建材等上下游產(chǎn)業(yè)鏈延鏈發(fā)展，不斷補(bǔ)齊發(fā)展短板，帶動(dòng)庫區(qū)移民、山區(qū)群眾10萬余人受益。三是脫貧攻堅(jiān)成果底色持續(xù)擦亮。我們健全“園區(qū)+企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)食用菌、檸檬等產(chǎn)業(yè)園與農(nóng)戶建立定向采購、訂單種植合作機(jī)制，同步開展技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，帶動(dòng)發(fā)展檸檬、食用菌種植3.2萬畝，戶均年增收3萬余元；園區(qū)開發(fā)保潔、生產(chǎn)加工等崗位8730個(gè)，累計(jì)吸納脫貧人口、監(jiān)測對(duì)象勞動(dòng)力4.3萬人次，實(shí)現(xiàn)“家門口就業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定增收”，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接筑牢根基。

問：永勝作為長江上游重要生態(tài)功能區(qū)，其生態(tài)環(huán)境改善對(duì)區(qū)域生態(tài)安全意義重大，程海是云南重點(diǎn)高原湖泊之一，也是生態(tài)保護(hù)工作的重點(diǎn)區(qū)域，請問“十四五”以來，永勝縣在程海保護(hù)治理方面有哪些具體做法和成效，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況如何？

永勝縣人民政府副縣長譚曉云：五年來永勝縣認(rèn)真落實(shí)“三治一改善”治湖方略，累計(jì)投入18.8億元建設(shè)33個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)治理工作從“被動(dòng)應(yīng)急”到“主動(dòng)防控”“單點(diǎn)治理”到“流域共治”“行政推動(dòng)”到“多元參與”的三大跨越，交出了一份生態(tài)與民生雙優(yōu)的答卷。

在“治污水”方面，實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁覆蓋率99.9%、村落污水收集率96.91%，22座污水處理站回用率100%，遠(yuǎn)超“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，從源頭阻斷生活污水入湖；在“治面源”方面，推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控、有機(jī)肥替代等技術(shù)，實(shí)施病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治1.12萬畝、綠色防蟲技術(shù)治理4.07萬畝，有機(jī)肥替代化肥3.5萬畝，推廣測土配方施肥2.9萬畝，耕地輪作減量2.6萬畝，2024年農(nóng)藥、化肥使用量較2020年末分別下降7.66%、8.03%，提前完成“十四五”減量目標(biāo)；在“治垃圾”方面，建立五級(jí)清運(yùn)體系，流域內(nèi)垃圾實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清，日轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾25噸以上，收運(yùn)能力較“十三五”末提升1.8倍；在“改善水生態(tài)”方面，累計(jì)向程海補(bǔ)水2.6億立方米，湖體取水年均減少112萬立方米以上，實(shí)現(xiàn)“取水量逐年下降、水位逐年回升”的良性循環(huán)。建成41.3公里湖濱生態(tài)林帶，完成人工造林1.67萬畝，開展森林管護(hù)34.56萬畝。增殖放流土著魚苗超過609萬尾。水生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅳ類（氟化物、PH除外），其余主要指標(biāo)均達(dá)優(yōu)良以上，較“十三五”末實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。

歷經(jīng)五年攻堅(jiān)，程海湖保護(hù)治理實(shí)現(xiàn)歷史性突破：2022年獲評(píng)“省級(jí)美麗湖泊”，成為云南高原湖泊治理的典型案例；2025 年11月，湖體平均水位達(dá)1496.24米，較“十三五”末提升0.53米；水質(zhì)持續(xù)向好，生物多樣性顯著恢復(fù)，呈現(xiàn)出“水清、草綠、鳥飛、人歡”的美麗生態(tài)畫卷。

問：永勝縣能夠成功創(chuàng)建“五城共建”示范縣，有哪些決定性的核心舉措和最具代表性的標(biāo)志性成果？

中共永勝縣委副書記、永勝縣人民政府縣長周幫友：“十四五”以來，永勝縣始終堅(jiān)持“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，錨定“五城共建”示范縣創(chuàng)建目標(biāo)，系統(tǒng)實(shí)施五大核心舉措，推動(dòng)縣城實(shí)現(xiàn)六大蝶變躍升，成功走出了一條彰顯永勝特色的“五城共建”創(chuàng)建之路。

抓實(shí)五大核心舉措：一是錨定藍(lán)圖、科學(xué)引領(lǐng)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，擦亮邊屯文化、毛氏文化2張?zhí)厣∪珜０嗤七M(jìn)、部門聯(lián)動(dòng)、全民參與3套落實(shí)機(jī)制，實(shí)施城市更新改造、綠化美化、公共服務(wù)提升、全民素質(zhì)提升4大專項(xiàng)提升行動(dòng)，緊盯“生態(tài)康養(yǎng)”“四季花開”“崇德向善”“智慧便民”“幸福和諧”5項(xiàng)核心創(chuàng)建目標(biāo)，一張藍(lán)圖繪到底，確保創(chuàng)建方向不偏、路徑不歪、特色彰顯。二是全民同心、共建共享。構(gòu)建“網(wǎng)格化管理+責(zé)任區(qū)保潔+全民志愿服務(wù)”共建格局，創(chuàng)新推行機(jī)關(guān)包片管網(wǎng)格、社區(qū)定期管保潔、商戶門前管秩序、退休干部管監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)巡街管調(diào)度的“五方共管”機(jī)制，推動(dòng)家園美化從“政府推著干”變?yōu)椤叭罕娭鲃?dòng)干”，凝聚起上下同心、齊抓共管的強(qiáng)大創(chuàng)建合力。三是多元籌資、破難解困。直面基礎(chǔ)薄弱、資金短缺難題，不等不靠、主動(dòng)作為，通過項(xiàng)目融資籌集資金6.48億元、向上爭取幫扶資金5.45億元、招商引資引入社會(huì)資本3.76億元，以多元籌資模式打通資金堵點(diǎn)，為創(chuàng)建工作注入強(qiáng)勁資金活水。四是精細(xì)治理、智慧賦能。錨定“全省最干凈縣城”目標(biāo)，建成智慧城市指揮中心，實(shí)現(xiàn)“一張圖管一座城”，持續(xù)深化改革、嚴(yán)抓執(zhí)法、健全機(jī)制，讓城市治理更精細(xì)、更高效。五是民生為本、補(bǔ)短提質(zhì)。堅(jiān)持以“五個(gè)一流”標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)教育改革發(fā)展，縣域教育水平穩(wěn)步提升。建成縣第二人民醫(yī)院、縣醫(yī)院綜合樓等，積極對(duì)接爭取上海優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，9批25位上海專家駐點(diǎn)幫扶，縣域醫(yī)療服務(wù)水平持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建過程成為為民造福、為民增利的過程。

經(jīng)過努力，永勝縣縣城實(shí)現(xiàn)了六個(gè)方面的深刻蝶變：

一是生態(tài)之變，從荒蕪墳山到推窗見綠。搬遷鳳凰山7555冢墳?zāi)菇ǔ缮鷳B(tài)公園，騰退機(jī)關(guān)用地打造15個(gè)口袋公園，人均公園面積達(dá)13.12平方米、綠化覆蓋率達(dá)44.73%，真正實(shí)現(xiàn)“三百米見綠、五百米見園”，生態(tài)底色愈發(fā)鮮亮。二是水系之變，從黑臭污溝到清水畫廊。鐵腕整治桿子河，新建改造污水管網(wǎng)135公里，打造4.8公里生態(tài)走廊，徹底讓昔日污水橫流的“臭水溝”，變身水清岸綠、群眾流連的“景觀帶”。三是交通之變，從三面環(huán)江到八方通衢。永賓、永寧、華麗三條高速貫穿全境，構(gòu)建“七縱十橫”城區(qū)路網(wǎng)，路網(wǎng)密度達(dá)8.71公里/平方公里，實(shí)現(xiàn)從邊緣閉塞之地到區(qū)域交通樞紐的歷史性跨越。四是縣貌之變，從老舊雜亂到現(xiàn)代宜居。改造6.7萬平方米老舊小區(qū)與棚戶區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建成教育文化園區(qū)，填補(bǔ)大型文體場館空白，城市功能全面完善，人居品質(zhì)大幅提升。五是環(huán)境之變，從臟亂差堵到潔凈美序。全面推進(jìn)國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施全覆蓋、機(jī)械化清掃率80.5%、密閉清運(yùn)與無害化處理100%，群眾滿意度達(dá)99.4%，穩(wěn)穩(wěn)躋身全省最潔凈縣城第一方陣。六是發(fā)展之變，從邊屯小鎮(zhèn)到活力之城。以“一區(qū)六園”壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，以荷花季、美食文化節(jié)激活假日經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)成毛家灣4A級(jí)、三川翠湖3A級(jí)景區(qū)，讓昔日沉寂的邊屯小鎮(zhèn)，蛻變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)興旺、文旅繁榮、充滿生機(jī)的活力新城。

下一步，永勝縣將持續(xù)鞏固創(chuàng)建成果、深化創(chuàng)建成效，讓“五城共建”的紅利持續(xù)釋放，讓永勝的山更綠、水更清、城更美、民更富，讓老百姓的日子越過越紅火、幸福越來越綿長。誠邀大家到永勝走一走、看一看，親身感受永勝的新變化、新風(fēng)貌、新生活，共賞生態(tài)之美、共品文化之韻、共享發(fā)展之果。

（采寫：和永杰）