新政 | 涉及社保、住房！天津擬發(fā)文支持！

征求意見

為進(jìn)一步促進(jìn)我市家政服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展，市商務(wù)局會同市相關(guān)部門研究擬定了《促進(jìn)家政服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展若干措施（征求意見稿）》，并公開征求意見，征求意見時間自2025年12月25日至2025年12月31日。征求意見稿提出——

• 鼓勵家政企業(yè)拓展產(chǎn)康護(hù)理、長期照護(hù)師、上門助浴、深度保潔、整理收納、家具家電清洗、室內(nèi)空氣治理、消殺消毒、營養(yǎng)咨詢等新興領(lǐng)域一站式服務(wù)。

• 推廣使用《天津市家政服務(wù)合同（示范文本）》，規(guī)范家政從業(yè)人員勞動報(bào)酬、社會保險(xiǎn)、休息休假等方面問題。

• 對來津家政服務(wù)人員等，參加本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)不受戶籍限制，實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按規(guī)定參加單位職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可憑居住證等有效證件參加本市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，鼓勵家政服務(wù)人員以靈活就業(yè)人員身份參加本市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

• 育嬰員、母嬰護(hù)理員、養(yǎng)老護(hù)理員等工種實(shí)行更加嚴(yán)格的崗前健康體檢。

• 將符合條件的外省市家政服務(wù)從業(yè)人員納入保障性租賃住房保障范圍，家政服務(wù)從業(yè)人員可按需求選擇承租保障性租賃住房，水電氣熱按居民價(jià)格收費(fèi)。

• 新建小區(qū)加快配齊包括家政在內(nèi)的各類社區(qū)服務(wù)保障類業(yè)態(tài)，支持家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵家政企業(yè)與社區(qū)物業(yè)、養(yǎng)老、托育、早教、患者陪診護(hù)理等機(jī)構(gòu)合作，送服務(wù)進(jìn)社區(qū)。

• 鼓勵家政企業(yè)參保雇主責(zé)任保險(xiǎn)，為在家政服務(wù)員投保意外傷害保險(xiǎn)、職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。

家政服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

（征求意見稿）

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見》以及《商務(wù)部等9部門關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容升級若干措施的通知》相關(guān)部署要求，充分發(fā)揮家政服務(wù)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)對促進(jìn)就業(yè)、保障民生的重要作用，不斷助推我市國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，切實(shí)滿足廣大市民多元化需求，按照政府部門協(xié)作、市場統(tǒng)籌運(yùn)作的總體工作思路，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下措施。

提升能級，豐富消費(fèi)供給

一

（一）擴(kuò)大服務(wù)供給。引導(dǎo)有一定基礎(chǔ)條件的家政企業(yè)逐步向員工制轉(zhuǎn)型發(fā)展，在培訓(xùn)就業(yè)、參加社會保險(xiǎn)等方面給予員工制家政企業(yè)政策保障。鼓勵家政企業(yè)拓展產(chǎn)康護(hù)理、長期照護(hù)師、上門助浴、深度保潔、整理收納、家具家電清洗、室內(nèi)空氣治理、消殺消毒、營養(yǎng)咨詢等新興領(lǐng)域一站式服務(wù)，滿足消費(fèi)者個性化、品質(zhì)化、多元化、定制化家政服務(wù)需求。引導(dǎo)科技創(chuàng)新型企業(yè)研發(fā)AI家政人工智能及科技型家政產(chǎn)品，為家政服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域賦能。為外商在我市投資家政服務(wù)業(yè)做好全流程服務(wù)。

（二）注重品牌培育。以我市開設(shè)現(xiàn)代家政專業(yè)高校（含職業(yè)院校）為載體，秉持“政、行、企、校、研”協(xié)作理念，大力引進(jìn)國際高端家政證書、標(biāo)準(zhǔn)及教學(xué)資源，開發(fā)工種齊全且與國際接軌的培訓(xùn)教程，共同創(chuàng)建教學(xué)內(nèi)容豐富、實(shí)踐場地完善、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、輸出就業(yè)穩(wěn)定的“津（金）管家”管理型學(xué)歷人才家政品牌基地。支持有條件的區(qū)充分利用各類產(chǎn)權(quán)閑置廠房、樓宇等資源稟賦，合作建設(shè)“津（金）管家”服務(wù)型技能人才培訓(xùn)輸出載體，吸引培育更多勞務(wù)人員從事家政服務(wù)行業(yè)。鼓勵有一定基礎(chǔ)條件的巾幗家政企業(yè)申請創(chuàng)建家政品牌，助力“津（金）管家”品牌建設(shè)。

（三）加大培訓(xùn)力度。落實(shí)家政服務(wù)職業(yè)技能專項(xiàng)培訓(xùn)行動相關(guān)工作要求，摸排家政行業(yè)就業(yè)培訓(xùn)需求，統(tǒng)籌制定培訓(xùn)計(jì)劃，擇優(yōu)遴選培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，廣泛引導(dǎo)、動員家政企業(yè)從業(yè)者參加技能培訓(xùn)，對符合條件的依規(guī)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。利用多種形式，多種渠道廣泛開展家政培訓(xùn)行動宣傳推廣，為勞動者參加培訓(xùn)提供查詢便利，針對年齡偏大、文化水平偏低的家政服務(wù)員適當(dāng)增加技能實(shí)操占比，多維度滿足技能提升需求。發(fā)揮工會、婦聯(lián)職能優(yōu)勢，號召廣大勞動者參加家政技能培訓(xùn)，提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)。

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提高服務(wù)品質(zhì)

二

（四）健全標(biāo)準(zhǔn)體系。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，結(jié)合市場需求，會同京冀相關(guān)部門指導(dǎo)三地行業(yè)協(xié)會推廣“整理收納、育嬰服務(wù)、家庭照護(hù)”等家政服務(wù)工種區(qū)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮各級行業(yè)協(xié)會作用，強(qiáng)化行業(yè)自律，引導(dǎo)家政服務(wù)企業(yè)落實(shí)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合家政行業(yè)發(fā)展新模式、新需求，制定高于國家及地方標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動家政服務(wù)產(chǎn)品化和服務(wù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。推廣使用《天津市家政服務(wù)合同（示范文本）》，規(guī)范家政從業(yè)人員勞動報(bào)酬、社會保險(xiǎn)、休息休假等方面問題。

（五）深化信用體系。指導(dǎo)家政企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)收費(fèi)公示相關(guān)規(guī)定，提升行業(yè)收費(fèi)透明度。依托商務(wù)部家政服務(wù)信用信息平臺，持續(xù)推廣使用“家政信用查”平臺，引導(dǎo)更多家政服務(wù)員在“家政信用查”進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證。加強(qiáng)對家政領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)誠信品牌企業(yè)、優(yōu)秀案例的推廣，積極推樹家政領(lǐng)域先進(jìn)典型，提升家政行業(yè)社會認(rèn)可度和職業(yè)榮譽(yù)感。推動家政企業(yè)暢通完善家政服務(wù)舉報(bào)、投訴渠道，不斷引導(dǎo)家政企業(yè)和家政服務(wù)員守信承諾，提升服務(wù)質(zhì)量水平。

（六）加強(qiáng)權(quán)益保障。執(zhí)行國家制定的家政服務(wù)員分類體檢制度，育嬰員、母嬰護(hù)理員、養(yǎng)老護(hù)理員等工種實(shí)行更加嚴(yán)格的崗前健康體檢，其他從業(yè)人員上崗前應(yīng)按所從事家政服務(wù)類別進(jìn)行體檢。將符合條件的外省市家政服務(wù)從業(yè)人員納入保障性租賃住房保障范圍，多渠道籌建保障性租賃住房，家政服務(wù)從業(yè)人員可按需求選擇承租，保障性租賃住房項(xiàng)目水電氣熱收費(fèi)價(jià)格按居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。全面推行居住證便利政策，與屬地同等享受相關(guān)社會公共服務(wù)，方便更多外省市家政服務(wù)從業(yè)人員來津就業(yè)。探索適合家政行業(yè)的工會入會方式，擴(kuò)大工會覆蓋面。鼓勵行業(yè)協(xié)會建立人民調(diào)解組織，做好涉家政服務(wù)糾紛調(diào)處化解工作。指導(dǎo)各級法律援助機(jī)構(gòu)提供法律援助服務(wù)。

融合互促，擴(kuò)大行業(yè)覆蓋

三

（七）推動融入跨界。支持家政企業(yè)積極參與城市一刻鐘便民生活圈社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)和城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)。新建小區(qū)按照相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)要求，加快配齊包括家政在內(nèi)的各類社區(qū)服務(wù)保障類業(yè)態(tài)。統(tǒng)籌屬地閑置國有資產(chǎn)房屋資源稟賦，支持家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。家政企業(yè)參與老舊廠房及低效樓宇更新改造，符合條件的按照我市有關(guān)政策給予投資補(bǔ)助。鼓勵家政企業(yè)積極參與社區(qū)促消費(fèi)活動，推動家政企業(yè)與社區(qū)物業(yè)、養(yǎng)老、托育、早教、患者陪診護(hù)理等服務(wù)機(jī)構(gòu)建立緊密合作關(guān)系，送服務(wù)進(jìn)社區(qū)，拓展家政服務(wù)消費(fèi)渠道。

（八）煥新消費(fèi)場景。組織開展“生活服務(wù)直播招聘季”活動，依托我市權(quán)威招聘平臺創(chuàng)新供需對接方式，邀請家政企業(yè)走進(jìn)直播間參加直播招聘，提升對接效率。舉辦誠信家政服務(wù)消費(fèi)活動，組織信譽(yù)良好的品牌家政企業(yè)開展公益服務(wù)，號召家政企業(yè)發(fā)放家政服務(wù)優(yōu)惠券、體驗(yàn)券，為廣大消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)選擇，吸引更多人群加入家政服務(wù)行業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)群體。支持家政企業(yè)參與春風(fēng)行動、工會直播招聘等活動，提供崗位需求信息，多渠道開展招聘。發(fā)揮本市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺作用，加強(qiáng)家政崗位信息互聯(lián)共享和精準(zhǔn)推送。

（九）加強(qiáng)區(qū)域合作。探索與兄弟省市建立家政領(lǐng)域合作框架，實(shí)現(xiàn)信息互通，推動資源優(yōu)化，促進(jìn)行業(yè)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展。鼓勵本地家政企業(yè)“走出去”，通過跨省市品牌輸出、技能培訓(xùn)合作、管理模式共享等方式拓展市場、提升服務(wù)。吸引外省市家政企業(yè)“走進(jìn)來”，引入先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、特色服務(wù)及勞動力資源，彌補(bǔ)本地市場缺口，助推行業(yè)健康發(fā)展。推動職業(yè)資格互認(rèn)，打破地方壁壘，促進(jìn)從業(yè)人員有序流動，助力服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)容升級。

政策支持，優(yōu)化營商環(huán)境

四

（十）強(qiáng)化技能提升。推動落實(shí)商務(wù)部家政服務(wù)員技能升級行動。支持家政服務(wù)相關(guān)（職業(yè)）工種納入《天津市市場緊缺職業(yè)需求程度及培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)目錄》，推進(jìn)家政服務(wù)社會化職業(yè)技能等級認(rèn)定。鼓勵本地企業(yè)健全實(shí)訓(xùn)場景，強(qiáng)化實(shí)操訓(xùn)練，加強(qiáng)法律知識、職業(yè)道德和心理健康教育。組織開展“海河工匠杯”等職業(yè)技能大賽，以賽促訓(xùn)提升行業(yè)水平。支持有條件的職業(yè)院校和普通院校增設(shè)、擴(kuò)充家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)，在師資調(diào)配、生源擴(kuò)招等方面予以重點(diǎn)支持。

（十一）完善金融支持。引導(dǎo)鼓勵保險(xiǎn)公司積極開展家政服務(wù)相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，豐富面向家政服務(wù)業(yè)的保險(xiǎn)產(chǎn)品供給，滿足家政企業(yè)、服務(wù)人員、消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)保障需求。鼓勵家政企業(yè)參保雇主責(zé)任保險(xiǎn)，為在家政服務(wù)員投保意外傷害保險(xiǎn)、職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。鼓勵有條件的家政企業(yè)和從業(yè)人員統(tǒng)一投保并享受補(bǔ)貼。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，圍繞家政行業(yè)特點(diǎn)和需求，豐富完善金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足家政企業(yè)合理融資需求。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，落實(shí)無還本續(xù)貸政策，按照市場化、法治化原則，對符合條件的家政領(lǐng)域中小微企業(yè)開展續(xù)貸服務(wù)。推動商業(yè)銀行加大家政企業(yè)首貸、信用貸投放力度，鼓勵商業(yè)銀行為信用狀況良好且符合條件的家政企業(yè)提供無抵押、無擔(dān)保的信用貸款。

（十二）加強(qiáng)社會保障。員工制家政企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、本市畢業(yè)年度或離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生（含本市高校畢業(yè)生和本市生源外省市高校）就業(yè)的，依規(guī)給予最長3年社保補(bǔ)貼和1年崗位補(bǔ)貼支持，做好企業(yè)社保經(jīng)辦服務(wù)，與家政勞務(wù)人員建立長期穩(wěn)定勞動關(guān)系，注重在員工制企業(yè)中選樹先進(jìn)人物，對于在國內(nèi)外各大賽事中獲獎的員工，在子女入學(xué)、積分落戶等方面按規(guī)定給予保障服務(wù)。做好面向家政企業(yè)的稅費(fèi)政策宣講，落實(shí)好已出臺的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對來津家政服務(wù)人員等，參加本市基本醫(yī)療保險(xiǎn)不受戶籍限制，實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按規(guī)定參加單位職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可憑居住證等有效證件參加本市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，鼓勵家政服務(wù)人員以靈活就業(yè)人員身份參加本市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

來源 | 天津市商務(wù)局網(wǎng)站