深圳十五五規(guī)劃的五個(gè)關(guān)鍵詞

泓睿達(dá)原創(chuàng)403，本文2600字。

今天“深圳十五五規(guī)劃建議”的全文發(fā)布了，第一時(shí)間拿來學(xué)習(xí)。很簡(jiǎn)單，要看中國產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新的未來，就一定要理解深圳的想法。

五年前，深圳在“十四五”里說，到2025年經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展質(zhì)量要躋身全球城市前列。今天深圳“十五五”里總結(jié)到，地區(qū)生產(chǎn)總值位居全國第三，外貿(mào)進(jìn)出口躍居全國第一，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值，全部工業(yè)增加值連續(xù)三年全國第一。實(shí)現(xiàn)了。

五年前，深圳說到2025年，研發(fā)投入強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力世界一流。今天，深圳研發(fā)投入強(qiáng)度位居全國第一，研發(fā)投入總量躍居全國第二，國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量躍居全國第一。又實(shí)現(xiàn)了。

五年前，深圳說到2030年大灣區(qū)科學(xué)中心先行區(qū)創(chuàng)新能級(jí)躍居世界城市前列。今天，“深圳—香港—廣州創(chuàng)新集群躍居世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的全球百強(qiáng)創(chuàng)新集群榜首”，提前五年實(shí)現(xiàn)了。

在深圳“十五五”的第一部分，關(guān)于對(duì)“十四五”的回顧，“首位”用了6次，“榜首”和“第一”各用了1次，也就是深圳至少拿了8個(gè)全球或全國第一。

我概括出五個(gè)關(guān)鍵詞:更高遠(yuǎn)、更聚焦、更進(jìn)化、更創(chuàng)新、更具體。

第一，服務(wù)業(yè)的目標(biāo)更高遠(yuǎn)。服務(wù)業(yè)一直是深圳的王牌，五年前關(guān)于服務(wù)業(yè)的表述是一段話，總起句是“推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)耦合共生……打造具有全球影響力的服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心城市”，然后歸納了服務(wù)業(yè)開放對(duì)標(biāo)國際一流水平，標(biāo)桿型總部經(jīng)濟(jì)，以及有國際影響力的會(huì)展中心城市三方面。

而今天在服務(wù)業(yè)這一塊，用了四個(gè)長段來表述，一口氣提出了“加快建設(shè)具有全球重要影響力的產(chǎn)業(yè)金融中心”“加快建設(shè)具有全球重要影響力的消費(fèi)中心”和“加快建設(shè)具有全球重要影響力的物流中心”三個(gè)中心。在“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”方面要向“專業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，穩(wěn)定并擴(kuò)大營利性服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)。”在生活性服務(wù)業(yè)“方面要“引進(jìn)培育全球有影響力的生活性服務(wù)業(yè)品牌。”

這樣表述的調(diào)整，把服務(wù)業(yè)放在一個(gè)更宏大的維度來考慮，它不僅僅是對(duì)外開放走出去的問題，也不是打造幾個(gè)國際會(huì)展中心、引進(jìn)總部項(xiàng)目的問題，而是讓深圳的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)更能吸引全球產(chǎn)業(yè)金融來投資。讓深圳服務(wù)、深圳設(shè)計(jì)、深圳品牌“賣全球”，首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、免稅經(jīng)濟(jì)“買全球”。通過構(gòu)建全球戰(zhàn)略樞紐體系讓深圳物流通達(dá)全球。

第二，更聚焦于四個(gè)重點(diǎn)。在深圳“十五五”的產(chǎn)業(yè)部分第9點(diǎn)有一段新表述，“促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)集群、重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展”，這是“十四五”里沒有的。里面四個(gè)重點(diǎn)的表述都很新穎。

比如“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”要“打造能長期持續(xù)的特別是一茬一茬有序銜接的支柱產(chǎn)業(yè)”，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)這三個(gè)層級(jí)分類中如何一茬接一茬呢？傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要“永不落幕”，新興產(chǎn)業(yè)要“集群發(fā)展”，未來產(chǎn)業(yè)要“成形成勢(shì)”。從這里就可以看出深圳要的是產(chǎn)業(yè)滾動(dòng)發(fā)展，傳統(tǒng)的落后時(shí)就智能化升級(jí)，向新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，新興的起來后，就推動(dòng)大規(guī)模應(yīng)用示范。

又比如“重點(diǎn)集群”，要“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈前后端、上下游、左右岸全部齊聚，形成安全、高效、便捷、高性價(jià)比的極其完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)”。這句話里“全部”“極其”用詞很震撼，一般政策文件不會(huì)用語氣這么強(qiáng)烈的程度副詞，但深圳就用了:我的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈各種要素要“全部齊聚”，我的產(chǎn)業(yè)生態(tài)要“極其完善”，這無異于向世界宣布，在深圳做產(chǎn)業(yè)，但凡你有一個(gè)零件在我這找不到的，但凡你買的零件質(zhì)量不高、送貨不及時(shí)、價(jià)格不實(shí)惠的，都算我的錯(cuò)。

第三，數(shù)字化到人工智能的表述更進(jìn)化了。在深圳“十四五”里第八章是專門講“數(shù)字化”的，分了五段來講述推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，包括“釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛力”“建設(shè)全球領(lǐng)先的數(shù)字基建”“數(shù)字政府建設(shè)”“推動(dòng)城市運(yùn)轉(zhuǎn)更聰明更智慧”“完善數(shù)據(jù)治理體系”。但是在“十五五”里，已經(jīng)找不到“數(shù)字化”專章了。

取而代之的，是“推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和全域全時(shí)高水平應(yīng)用”，這就是進(jìn)化。五年時(shí)間，在深圳，數(shù)字化已經(jīng)全面進(jìn)化到人工智能，全面落實(shí)“人工智能+”行動(dòng)，數(shù)字化的“數(shù)”，已經(jīng)被作為人工智能要素的一部分，融合到“數(shù)、算、電、網(wǎng)、用等資源協(xié)同”里表述了，而人工智能在深圳的發(fā)展，所謂全域全時(shí)，可以理解為24小時(shí)全深圳范圍內(nèi)，你都能沉浸在人工智能的應(yīng)用場(chǎng)景里，比如帶視頻的防撞石墩，帶AI翻譯的出租車，無人機(jī)外賣配送、智慧跑道、智能琴房、AED無人機(jī)急救等設(shè)施。

第四，創(chuàng)新性新增一章專門講述經(jīng)濟(jì)形態(tài)。深圳十五五指出“不斷涌現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)是助推高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，要以積極開放的心態(tài)主動(dòng)參與、熱情擁抱、大膽嘗試，向各種適合深圳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)要生產(chǎn)力、求新增長點(diǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展提供層出不窮的新供給新動(dòng)能。”

里面用8個(gè)段落講了八種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，包括總部經(jīng)濟(jì)（存量總部、跨國地區(qū)總部），平臺(tái)經(jīng)濟(jì)（B2B和B2C網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)），樓宇經(jīng)濟(jì)（發(fā)展都市工業(yè)、服務(wù)業(yè)集群、樓宇經(jīng)濟(jì)綜合體），海洋經(jīng)濟(jì)（海洋油氣業(yè)、海洋航運(yùn)、海洋旅游、海工裝備和船舶、海洋醫(yī)藥、海洋材料），銀發(fā)經(jīng)濟(jì)（養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、老年人就業(yè)崗位、銀發(fā)產(chǎn)業(yè)園），口岸經(jīng)濟(jì)（出入境服務(wù)、口岸商圈），低空經(jīng)濟(jì)，首發(fā)經(jīng)濟(jì)。

這八種經(jīng)濟(jì)形態(tài)將作為高質(zhì)量發(fā)展引擎，服務(wù)于深圳經(jīng)濟(jì)中心城市建設(shè)。

第五，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的思路更具體。我在多篇文章里討論過區(qū)域協(xié)調(diào)問題，特別是承接深圳的溢出是很多城市的主要戰(zhàn)略。在深圳“十五五”中關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)部分，重點(diǎn)是落實(shí)好省“百千萬工程”這一段。和“十四五”提出的“強(qiáng)化一核一帶一區(qū)主引擎”相比，當(dāng)時(shí)對(duì)粵東西北的區(qū)域協(xié)同主要是“推動(dòng)”“強(qiáng)化”“支持”“加強(qiáng)”這些比較宏觀的表述。

而在今天“百千萬”這段里，分了兩層表述。第一層是對(duì)“省內(nèi)對(duì)口幫扶協(xié)作”，措施很具體，包括聯(lián)合招商引資，協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園，集中人財(cái)物支持兄弟市縣，健全產(chǎn)業(yè)協(xié)作為重點(diǎn)的成本共擔(dān)、利益共享合作機(jī)制。

第二層是對(duì)“全省兄弟城市互利合作”，提出鼓勵(lì)深圳企業(yè)參與縣域產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)共建、產(chǎn)業(yè)共強(qiáng)，“促進(jìn)投資雙向布局，產(chǎn)品雙向進(jìn)入，要素雙向流動(dòng)”。

投資雙向布局指的是深圳與全省兄弟城市之間形成“園區(qū)共建”與“反向飛地”等形式的投資格局。產(chǎn)品雙向進(jìn)入強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)開放和產(chǎn)業(yè)協(xié)同。深圳作為創(chuàng)新策源地，其高端產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入周邊城市市場(chǎng)；同時(shí)，周邊城市的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)也進(jìn)入深圳市場(chǎng)，形成互補(bǔ)共贏。要素雙向流動(dòng)是通過人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素在深圳與兄弟城市之間的自由流動(dòng)和高效配置，形成"深圳研發(fā)+周邊制造""深圳總部+周邊基地"等協(xié)同發(fā)展模式。

深圳的強(qiáng)大創(chuàng)新能力和聯(lián)系港澳樞紐作用將持續(xù)引領(lǐng)社會(huì)主義先行示范區(qū)的精彩。

1.

2.