從“高鐵進城”到AI賦能，佛山禪城“十五五”瞄準“六變”發力

南方財經記者趙曉晨 佛山報道

12月29日，佛山市禪城區委五屆九次全會召開，系統總結“十四五”時期區域發展成就，謀劃“十五五”發展路徑。

過去五年，禪城直面復雜形勢與繁重任務，經濟總量連續跨越4個“百億”關口，邁上2400億元臺階，年均增速居佛山市首位，穩居全國市轄區高質量發展百強前十，在全國綜合實力百強區等權威榜單中位次持續前移。

面向“十五五”，禪城明確提出將緊扣區位、產業、城市、人口、農村、未來“六個之變”，從各種不確定性中錨定自身的確定性，以主動應變、科學求變的姿態，加快建設更高能級的城市中心。

五年來，禪城以打造城市中心為牽引，推動城市格局與產業動能同步升級?！案哞F進城” 驅動城市縱深拓展，廣湛高鐵、廣佛環線等重點交通項目深化與大灣區互聯互通。產業方面，東部現代服務業、中部汾江科創帶、西部“制造雙核”形成新格局，累計建成超900萬平方米都市型產業載體，招商引資連創歷史新高，新增“四上”企業超3000家、超過上個十年的總和，區屬國有企業資產總額、工業投資額、工業用地出讓面積以及市場主體、專精特新“小巨人”、有效發明專利數量等實現倍增。

以“百千萬工程”為抓手，禪城集成推進193項重點改革，近2/3的農村成為“億元村”，入選省“百千萬工程”集成式改革典型案例，國有工業用地整備規模超過去15年出讓總和，為城市發展釋放新空間。在文化賦能方面，佛山古鎮、美陶灣、南莊水鄉等重點片區帶動文旅融合，“千年佛山 煙火嶺南”品牌效應凸顯，成功打造1個國家級旅游休閑街區、2個國家級夜間文旅消費集聚區、3個省級示范特色步行街（商圈）等。

在民生領域，禪城投入超七成財政支出用于民生，相較“十三五”時期，新增城鎮就業人數增長26.6%，新增學位數量增長51.6%，就業、教育、醫療、養老、婦兒等事業走在全省前列，連續獲授廣東“平安鼎”“一星平安鼎”，“禪城鐵軍”成為推動發展的堅實力量。

面向“十五五”，禪城明確提出要緊扣“六個之變”探索新發展路徑，抓住與城市中心密切相關的重大變量，打破發展慣性、擺脫路徑依賴，探索一條具有禪城特色的高質量發展新路，增創新優勢、實現新突破。

禪城區委書記盤石表示，城市中心需要發展腹地和經濟縱深，腹地和縱深越廣闊，中心的能級越強、價值越高。緊扣區位之變，禪城將走軌道牽引的“開放型”發展之路。隨著廣湛高鐵開通，廣佛環線也將在明年全線貫通，坐擁佛山站、張槎站的禪城正在迎來“15分鐘直達廣州、1.5小時聯動粵西”，也能在對接海南自貿港、北部灣經濟區乃至西部陸海新通道中，打開新的想象空間。禪城計劃圍繞兩大站點打造廣佛極點與更大范圍進行要素配置和資源交互的大樞紐，建設更大價值、更高能級的城市中心。

緊扣產業之變，禪城將走融合創新的“都市型”發展之路，結合城市中心的都市定位、服務功能、嶺南特色、消費優勢，全面發力新產業、新業態、新模式，打造基于新經濟賦能的“四大中心”，推動現代化產業體系向新圖強。

緊扣城市之變，禪城將走存量提質的“內涵式”發展之路。當前，禪城的城市發展已經從大規模增量擴張轉向存量提質增效的新階段，重回中心、內涵式發展是大勢所趨。禪城提出及時轉變城市發展方式，“老火煲靚湯”，以繡花的功夫、精雕細琢的標準推進城市更新，提升城市功能，發展城市美學，彰顯人文之美，走出一條禪城特色的城市內涵式發展之路，全力實現“老城市、新活力；老佛山、新光彩”。

緊扣人口之變，禪城將走投資于人的“增值型”發展之路，把人口高質量發展作為一項重要的工作，把人力資源服務作為禪城重要的城市功能。一方面要以更大的力度補齊公共服務短板，創造更普惠的民生福祉，更好滿足人的多樣化需求；另一方面要做好再學習、再教育的大文章，搶先發展高端人才培訓增值、新經濟新賽道認證產業，做佛山的人力資源配置中心、增值服務中心，收獲更豐厚的人才紅利和發展潛能。

緊扣農村之變，禪城將走城鄉融合的“共富型”發展之路，審慎有序激活農村的資金資產資源，大力推動“集轉國”，提高農村土地價值、金融權能以及對優質產業的承載能力，讓農村在融入城市經濟、城市發展的過程中，實現更高質量發展。

緊扣未來之變，禪城將走全域智能的“穿透式”發展之路。當下，AI技術迅猛發展，正在重塑產業格局和區域競爭格局，禪城提出緊緊抓住這個贏得未來的關鍵變量，以“人工智能＋”“數據要素×”為抓手，加快對經濟社會各領域進行“穿透式”賦能、重構，夯實城市發展底座，搶先創造人機協同、跨界融合、共創分享、智慧治理的智能經濟新模式，促進生產力的革命性躍遷。