煙臺明年1月1日起試行住房“以舊換新”政策，發放補貼總額過億

齊魯晚報·齊魯壹點 杜曉丹

12月29日，煙臺市人民政府新聞辦公室舉行煙臺市住房“以舊換新”新聞發布會。會上，煙臺市住房和城鄉建設局黨組成員、市住房保障和房產交易中心主任張帥介紹，《煙臺市住房“以舊換新”工作試行方案》和《煙臺市優化購房消費政策措施》于12月28日正式印發，試行期限為2026年1月1日至2026年12月31日。

明確實施模式，提供多種選擇

張帥介紹，住房“以舊換新”方案總體遵循市場化原則，居民出售舊房、購買新房以市場化交易為前提，通過優化辦理流程、強化部門協同、提供政策支持等舉措，切實縮短居民換房周期、降低居民購房成本。

“收舊換新”模式分為兩種方式。一是由房地產開發企業作為收舊主體，按照市場化原則收購換房人（居民）二手房，銷售其開發的新建商品房，并對收購的二手房進行運營、處置；二手房銷售所得資金可用于抵頂換房人新購商品房房款。二是各類企業作為第三方收舊主體，按照市場化原則收購換房人的二手房，銷售與該企業簽訂“以舊換新”合作協議的房地產開發企業所開發的新建商品房，并對收購的二手房進行運營、處置。二手房交易過程按照市場化原則，以評估機構評估價格為參考，最終成交價格由收舊主體與換房人協商確定。

“賣舊買新”模式分為兩種方式。一是居民自行出售舊房、購買新房；二是通過中介機構幫賣舊房。過程中，換房人與房地產開發企業或中介機構簽訂《賣舊買新協議書》或《新建商品房買賣合同》時，明確幫賣、補貼券、定向購房優惠券使用、兌付及“解約保護期”等事宜，舊房售出則辦理新房手續，未售出可無條件解約。

“拆舊換新”模式鼓勵各區市結合“收舊換新”推動城市更新、危舊房改造，通過整棟、整片收購的方式，實現城鎮老舊住房自主更新、原拆原建。主要在業主意愿集中的老舊住宅小區探索實施。

明確實施范圍，拓寬政策受益面

“收舊換新”方面，收購的二手房，需為在國有土地上合法建造、取得不動產權證（自建房、小產權房除外）的住宅，不存在產權糾紛、居住權糾紛、限制交易等情形；建筑年限原則上不超過25年，核心區域可適當放寬；總價不高于新房總價的65%；支持三代以內直系親屬以一套或多套進行新舊置換。購買的新房為煙臺市范圍內依法可銷售、不存在查封等限制交易情形的新建商品住宅。市級收舊主體的收購范圍涵蓋芝罘、福山、萊山、牟平、蓬萊、黃渤海以及高新七區指定區域，各區市國有收舊主體和社會企業可自行確定收舊范圍。

“賣舊買新”方面，換房人出售的二手房，應為國有土地上合法建造、取得不動產權證，產權清晰（自建房、小產權房除外）、不存在限制交易等情形的住宅，不限區域、年限，需在新房交易前完成二手房交易及不動產登記。購買的新房需為煙臺市范圍內依法可銷售、不存在查封等限制交易情形的新建商品住宅。

目前，煙臺市已構建從信息發布、收舊評估協商、舊房不動產登記到新房網簽備案、資金支付的全鏈條流程體系。同時，全市統一搭建住房“以舊換新”平臺，發布政策解讀、新舊房源、收舊主體、實施細則、問答手冊、解說動畫及視頻等，并可實現補貼券申領及申報的全流程線上辦理。

真金白銀降低換房成本

政府發放補貼，降低換房人購房成本。一是對于2026年1月1日至2026年12月31日期間參加“收舊換新”的居民，給予新建商品房成交價和二手房成交價差額1%的政府補貼，最高不超過3萬元；對于參加“賣舊買新”的居民，給予新建商品房成交價的1%的政府補貼，最高不超過3萬元。全市補貼總額度6000萬元。二是對于2026年1月1日至2026年12月31日期間購買列入群團購房源的新建商品房的居民，可申領一張面值2萬元的購房優惠券。全市補貼總金額4000萬元。三是對于2026年1月1日至2026年12月31日期間購買列入多代多孩房源庫的本市多代多孩家庭，可申領單張面值1萬元的優惠券。二孩家庭可申請1張優惠券，三孩及以上家庭可申請2張優惠券，多代家庭可申請1張優惠券。每個家庭共限領3張。全市補貼總金額1500萬元。上述補貼按照“總量控制、先到先得”的原則，試行期結束或額度用完后即截止。

降低企業運營成本。金融機構為收購居民二手房用于長期租賃的企業提供租賃住房貸款支持，貸款期限可達25年以上，最低利率3%左右。同時煙臺市設立3000萬元租賃住房貸款貼息資金，對上述租賃企業提供每年1%、最長5年的貸款貼息。

多措并舉減輕購房壓力，通過拓寬公積金提取范圍、推行代際互助、提高貸款月還款占比、提高貸款額度、核減公積金貸款次數等舉措，切實減輕換房人的購房壓力。

構建全鏈條消費讓利禮包，鼓勵房地產開發企業、經紀機構、家居、家裝等各類市場主體推出購房優惠、中介費折扣、家電滿減等組合讓利活動，打造從購房到安居的惠民消費生態圈。

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