“勇挑大梁作貢獻 綠色低碳當先鋒”系列主題新聞發布會

12月29日區政府新聞辦舉辦

“勇挑大梁作貢獻 綠色低碳當先鋒”

系列主題新聞發布會的第二場

“推進深層次改革和高水平開放”專場

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發布會由區委宣傳部分管負責同志主持，區發改委主要負責同志作主發布，區商務局、區數據局分管負責同志出席并回答記者提問。

今年以來，我區堅決貫徹落實黨中央、省委和市委決策部署，以“三個一批”重點改革事項為牽引，破解體制機制障礙、拓展內外聯動空間，全區經濟社會發展呈現“穩中有進、質效雙升”的良好態勢。2025年，新發展市場主體5910戶，長三角地區新簽約億元以上項目95個，新開工億元以上項目34個，預計“十四五”末，全區新能源發電裝機容量突破680萬千瓦，約占全市30%。

深化要素配置改革暢通開放聯動通道要素配置方面，完善項目全生命周期管理，通過信用承諾制“拿地即開工”改革，24個重點項目開工時間平均提前59天，撥付區級涉企資金2632.68萬元，其中“免申即享”1349.59萬元，讓政策紅利直達快享。開放聯動層面，加快構建“公鐵水”立體交通網絡，推進大豐港鐵路支線建設，建成國內首個碳中和承諾審定集裝箱堆場，創成省四星級綠色港口，與上海港合作成立“上港長三角ICT蘇北空箱分中心”正式運營。1-11月份，完成貨物吞吐量8840.89萬噸、集裝箱存吐量75.58萬標箱，分別同比增長1.31%、19.05%。同時，全面放開人才落戶限制，落實“黃海明珠人才計劃”2.0版，今年已發放人才綠卡1836張，發放各類人才補貼1.03億元，發放補貼金額全市領先。

聚焦產業創新改革深化開放合作層次以改革培育產業競爭力，以開放匯聚全球優質資源，推動產業能級與開放水平同步提升。在產業改革上，構建“3+X”未來產業體系，在氫能、海洋生物、新型儲能等新賽道上搶占先機，四大戰略性新興產業實現開票銷售514.4億元，其中新能源汽車零部件產業增長53.2%，新一代電子信息產業增長13.4%。推動“風光氫儲”一體融合發展，零碳園區創成國家級綠色低碳先進技術示范工程，目前正加快推進國家級零碳產業園申報工作，持續增強零碳示范引領效應。在開放合作上，深度融入長三角一體化，搶抓鹽城納入上海大都市圈機遇，重點招引長三角國企、央企及上市公司，滬蘇、常鹽、蘇鹽合作園區基礎設施不斷完善，實現招商項目共建共享。擴大“大豐倉”品牌影響力，形成“研發在上海、生產在大豐”“市場在上海、基地在大豐”的協同格局。同時，積極對接國際產業趨勢，吸引對綠電綠證有需求的跨國企業合作，推動新能源、智能裝備等產業融入全球產業鏈。

優化營商環境改革提升開放服務效能堅持以改革打造一流營商環境，以開放對標國際高標準規則，讓企業發展更省心、合作更安心。在環境改革上，開展“一把手走流程”活動，解決企業堵點難點69個。推行“企業安心生產日”和“綜合查一次”制度，企業經營主體受檢頻次壓降約42%，減輕企業日常負擔。構建“企服中心+部門+專業機構”三位一體服務架構，“豐企之家”平臺實現政策智能匹配，政務服務從“一件事”升級為“一類事”。在開放服務上，建成“15分鐘+24小時”政務服務圈，推行“午間不打烊”，依托“一企來辦”平臺實現企業訴求7×24小時閉環辦理，通過智能匹配推送惠企政策，公共服務共享讓開放成果惠及更多群眾。

突破制度創新瓶頸提升開放平臺能級在制度上，推進招投標全鏈“一件事”改革，7個依法必招項目實現全流程電子化交易。強化知識產權保護，建成多級知識產權公共服務網點，為企業跨境合作提供權益保障。探索零碳激勵機制，制定零碳試點創新激勵政策，4家企業3個產品獲省級碳足跡認證，為綠色貿易提供制度支撐。平臺升級方面，我區牽頭申報的國家糧食物流核心樞紐和國家骨干冷鏈物流基地成功獲批，鹽城港保稅物流中心功能不斷完善。深化滬蘇產業聯動集聚區建設，完成增資擴股5億元，劃定0.5萬畝城鎮開發邊界，為產業跨境轉移、協同發展提供空間。搭建各類創新平臺，加速海洋科創成果轉化落地。滬豐科技協同創新中心掛牌，成功建成大型直驅永磁海上風電機組檢測技術國家地方聯合工程實驗室、江蘇省新能源淡化海水工程技術研究中心等研發平臺。區發改委有關負責人表示，下一步將深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，持續深化改革與開放的協同聯動，以更大力度破除體制機制障礙、拓展內外合作空間，為中國式現代化大豐新實踐注入強勁動力！

在推進深層次改革和高水平開放的過程中，我區針對民營經濟發展面臨的要素保障、環境優化等關鍵問題，出臺了一系列針對性支持舉措，來幫助民營企業破解發展難題、增強發展活力。

強化要素支持，補齊發展短板

以要素市場化配置改革為抓手，全力破解民營企業“要素獲取難、成本高”的痛點。在資源保障上，深化政銀企常態化對接機制，優化信貸審批流程，全面提升企業獲得信貸、電力、給水、燃氣等生產要素的便利度，推動資源要素在全區范圍內自由流動、平等交換、優化配置。在人才支撐上，用足用活“黃海明珠人才計劃”等扶持政策，搭建“校園招聘+線上對接+專場推介”三位一體人才服務平臺，實現企業人才需求與供給無縫銜接，全力打造創新創業人才集聚高地。在政策紅利上，通過官方公眾號、“豐企之家”平臺、企業走訪等多渠道開展稅費優惠政策宣傳輔導，依托大數據技術精準推送適配政策，同時編制重點稅收政策適用與風險管理指導手冊及典型案例，開展政策落實專項督導，確保政策紅利直達快享、合規落地。強化政企溝通，優化發展環境

堅持以“用戶思維”構建親清政商關系，讓民營企業在改革發展中更有話語權、獲得感。一方面，健全企業家座談會、政企交流會等常態化溝通機制，主動邀請企業家參與經濟發展重大議題討論和涉企政策制定，確保政策更貼合企業實際需求。另一方面，深入挖掘、廣泛宣傳優秀民營企業家創新創業典型事跡，通過媒體報道、表彰激勵等方式，營造尊商、重商、安商、富商的濃厚社會氛圍，激發全社會創新創業活力。同時，持續深化“一把手走流程、查實情、送政策、抓環境”活動，聚焦企業辦事堵點卡點難點，現場收集訴求、推動流程再造，建立“受理-轉辦-督辦-反饋-辦結”的全閉環解決機制，確保企業訴求事事有回音、件件有著落。

強化惠企服務，厚植發展沃土聚焦民營企業全生命周期服務需求，打造“精準化、高效化、兜底化”的服務體系。在訴求兜底上，推動“辦不成事”窗口常態化、規范化運轉，對企業反映的疑難復雜訴求實行“專人跟進、專班攻堅、限時辦結”，切實解決企業“辦事無門、訴求無果”的難題。在政策兌現上，升級“豐企之家”平臺功能，開發涉企獎勵補貼政策線上申報系統，簡化申報流程、壓縮審批時限，推動更多惠企政策實現“直達快享、免申即享”。在服務延伸上，構建“企服中心+部門+專業機構”三位一體服務架構，設立六大為企服務專班，從企業登記注冊、項目代辦、建設協調到融資服務、政策咨詢等環節提供全鏈條幫辦代辦服務。

近年來，在區委、區政府的堅強領導下，我區堅持向新向優發力，深化開放合作，持續開拓奮進，不斷取得新突破。全區5年外商實際投資超4億美元，年進出口總額突破380億元，大豐港新增3個對外開放泊位，保稅物流中心進出口總額躍居全國前列，大豐港經濟開發區創成國家級綠色工業園區，大豐港綠電直供國際合作綠色低碳產業園示范項目入選國家綠色低碳先進技術示范項目。下一步，我區將搶抓機遇，發揮優勢，奮力進取，在擴大高水平對外開放合作上展現更大作為。

01加強對接落實釋放制度型開放潛能當前，對外開放從傳統的“政策優惠”轉向“制度創新”，將全面實施外商投資準入負面清單制度，加強知識產權保護、保障公平競爭，營造穩定、公平、透明、可預期的市場環境。高標準對接RCEP、CPTPP、DEPA等國際經貿協定中的規則，鼓勵本地出口企業采用國際標準和認證，提升產品質量，突破貿易壁壘，增強國際市場競爭力。在開發園區率先試點推行與國際接軌的管理標準。推動“綠色標準”開放，將綠色低碳發展要求融入招商、生產、出口全流程，引導企業適應國際“碳關稅”等新規則，大力發展綠色貿易。02加強協作耦合打造高能級特色產業聚焦綠色低碳新賽道，緊盯新材料、氫基能源等新興產業，帶著規劃、場景，向國際頭部企業宣傳、展示、推介，著力招引一批綠電需求型產業項目，推進大豐零碳產業園布局氫能、新型儲能、綠色低碳算力中心等綠色產業，實現綠電資源開發利用與裝備制造融合發展，打造國家級零碳產業園。引導精鑄、精鍛、熱處理、機加工傳統產業，吸引國際一流頭部企業參與技術合作、產品合作、跨國并購；引導機械、化工、造紙等企業增資擴股、利潤再投，力爭在落地世界500強（含關聯企業）上取得新突破，每年招引一批千萬美元以上外資項目，助力傳統產業提升能級。03加強融通融合拓展一體化支撐平臺聚焦高水平開放，積極融入長三角一體化發展，深化國際低（零）碳產業合作、中韓產業合作、接軌上海、南北合作，澎湃開放型經濟發展動能。推進開發區改革創新，深化體制機制改革，強化要素保障，布局建設重大開放合作平臺，實施企業招大育強、產業提能升級、產品更新迭代等行動，加快新興產業培育和未來產業布局。推進大豐港區15萬噸級深水航道、專業泊位、錨泊體系等基礎設施建設，提升港口口岸進出口效能。完善“公鐵河海”集疏運體系，推動大豐港鐵路支線建成運行，深化與上海港等大港合作，與中歐班列集結中心聯動，強化河海聯運、公鐵水協同，打造輻射長三角、服務全國的現代化綜合性樞紐港，深度融入“一帶一路”與長江經濟帶建設?。推動大豐港口岸智慧化發展、保稅物流中心（B型）智能化建設，深化海關、稅務、外匯管理等部門協同，提升貿易便利化水平。區商務局有關負責人表示，外貿是經濟高質量發展的重要支撐，“十四五”期間我區外貿工作取得了優異的成績，我區的外貿總量占全市的四分之一。下一步，要加快推動外貿創新提質，優化升級貨物貿易，大力發展服務貿易，探索外貿發展新模式新業態，拓展中間品貿易、綠色貿易等新增長點，推動市場多元化和內外貿一體化，提升外貿層次、品質、韌性，增強國際競爭力。一是持續開源拓市。強化展會拓市、平臺拓市、內銷拓市，支持企業參加進博會、廣交會等重點展會，探索采取“雙線展”等模式參展，同時通過布局海外倉、搭建新的展會平臺、建設海外貿易中心等方式，打通更多貿易通道，鞏固美歐傳統市場，擴大“一帶一路”國家進出口。加強與中國—中亞貿易暢通合作平臺合作，依托“絲路電商”等平臺擴大對中亞、非洲等地區進出口份額。強化與南美洲貿易聯系，開拓大豆、咖啡、鐵礦石等農產品和礦產資源進口渠道。支持內貿流通企業開發同線同標同質產品，鼓勵區內優勢產能到海外布局。二是創新外貿方式。持續推進跨境電商、市場采購貿易等新模式發展，加強跨境電商綜試區核心區建設，推動“跨境電商+產業帶”融合，支持海外倉網絡布局，帶動更多的中小企業通過跨境電商渠道拓展市場，增加出口。依托大豐港零碳產業園，探索建立重點產品碳足跡數據庫，為外貿企業提供可溯源綠電服務，鼓勵風力發電設備、太陽能電池板等清潔能源產品增加出口，擴大綠色產品出口規模，提升國際市場競爭力。創新發展數字貿易，培育工業設計、檢測認證等服務貿易新增長點，推動外貿企業智能化與數字化轉型，外貿產品向品牌化、高端化與高附加值轉變，加快產品更新換代步伐。三是著力培大育強。推動貨物貿易優化升級，打造海上能源島氫氨醇進出口、糧食產業園糧食進口、象嶼環資礦產品進口、B 保冷鏈產品進出口等基地，不斷引入國際分銷商和代理商、品牌營銷商等專業機構，培育新的貿易型主體、出口領軍企業，持續提升高新技術產品出口占比。同時，強化現有企業跟蹤服務，加大對企業信保、金融、退稅等方面支持力度，促進企業做大做強；緊盯重大項目竣工投產，挖掘進出口潛力。

大豐區近年來在推進政務服務便利化、優化營商環境方面持續發力。高質量推進“高效辦成一件事”，是我區推進政務服務便利化改革、優化營商環境的核心抓手。區數據局始終堅持以企業和群眾需求為導向，以數據賦能和流程再造為突破點，推動政務服務從“能辦”向“好辦、易辦、暖心辦”提檔升級。

01以“線上線下一體化”構建服務新矩陣，讓辦事渠道更暢通。線上，在江蘇政務服務網大豐旗艦店設立“高效辦成一件事”專欄，動態對接上線40個省級事項，并建立“周監測、月通報”常態化運行保障機制，累計線上辦件已超29萬件，今年辦件量較去年已實現近一倍增長。線下，構建“1個政務中心+N個服務點位”矩陣式服務體系，在區政務中心10個綜窗無差別受理基礎上，將專窗延伸至各鎮街便民服務中心、基層市監分局、助產醫院等場所，編制27類“一件事”辦事指南，真正實現“一口對外、全域可辦”。02以“部門協同和標準引領”驅動流程新變革，讓辦事效率再提升。通過系統整合與數據協同，大幅壓減環節、縮短辦理時限。例如，“企業開辦一件事”就實現了半天辦結；“既有住宅加裝電梯一件事”作為市級試點，通過跨部門并聯審批，辦理時限相較于傳統的辦理方式壓縮了60%以上。特別值得一提的是，參與起草的《政務服務“一件事一次辦”服務規范》已作為省級地方標準實施，成功將“大豐實踐”上升為“全省標準”。03

以“暖心政務與基層賦能”拓展服務新內涵，讓辦事感知更溫暖。創新推出了“暖心政務e站”專項服務，將97個高頻事項及“一件事”辦事指南集成專屬二維碼，部署到全區2200多個超市、車站、公交出租車等場所，實現“掃碼即查、就近能辦”。同時，還在全市率先實現基層高頻事項“一平臺”全覆蓋，整合76項業務，讓基層工作人員從“多系統切換”的繁瑣操作中解放出來，辦事效率提升50%以上，助力基層工作人員更好地充當群眾身邊的“服務管家”。

區數據局有關負責人表示，下一步，將繼續聚焦企業群眾需求，深化政務服務改革創新，不斷提升服務的便利度和滿意度，重點從以下三方面深化推進：一是推動運行質效從“常態化”向“最優化”提升。持續優化線上線下服務流程，強化部門協同與數據共享，著力解決如歷史數據調用等堵點問題，確保每一項“一件事”都運行順暢、服務高效。二是推動試點從“單項突破”向“經驗輸出”轉化。扎實做好“既有住宅加裝電梯一件事”試點工作，形成全鏈條可復制、可推廣的“大豐方案”。同時，主動調研企業和群眾的新需求、新期盼，謀劃推出更多貼合我區發展實際的特色“一件事”。三是推動服務從“便捷高效”向“智能暖心”演進。深化“暖心政務e站”功能，積極探索智能導辦、精準推送等智能化服務模式。進一步推動“一平臺”向村（社區）末端延伸，讓“高效辦成一件事”的改革成果更加可知可感、惠及民生。以“高效辦成一件事”為重要抓手，補短板、強弱項、提質效，推動數據賦能政務服務發展，以更優的營商環境為大豐經濟社會高質量發展保駕護航。