特朗普2025年1月上臺后,很快就針對中國產品加征關稅,稅率一度高達100%。他把這當成保護美國制造業的招數,聲稱能讓供應鏈回流本土。結果中國沒坐以待斃,4月初商務部就出臺公告,對釤、鏑、鋱等七種稀土元素實施出口許可證制度。
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出口商得證明用途不是軍事相關的,不然就別想出貨。美國國防部那邊直呼麻煩,因為他們的武器系統里有上萬零部件靠這些材料維持。供應鏈一緊,軍工企業庫存就見底了,生產計劃得推遲好幾個月。
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中國這步棋走得穩,稀土是他們的強項,全球加工九成以上都在那兒。特朗普團隊起初還硬扛,7月投了4億美元給本土礦企MP Materials,想擴大加州礦區的產量。國防部甚至定了個高價,每公斤110美元收購本土產品,比中國市場價高出不少。
可擴建礦區不是一蹴而就,得好幾年才能出效果。期間,美國企業只能到處找貨,歐洲供應商趁機抬價,釤元素報價一度比平時高60倍。軍火商捏鼻子認了,因為停產損失更大。
10月,中國又加碼,商務部公告新增鈥、鉺等五種元素,總共十二種稀土受限,還管住了相關設備和技術出口。從12月起,任何跟外國軍事掛鉤的申請都直接拒掉。美國高科技領域亂了套,半導體和電動車生產成本直線上升。
轉口貿易也行不通了,中國要求買家交用途證明和客戶名單,泰國、墨西哥那些渠道全堵死。美國短期內通過轉手買了些氧化銻,但總量有限,遠不夠用。兩大中國稀土巨頭第四季度提價37%,重稀土品種在西方市場報價翻了三倍。
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特朗普一看勢頭不對,趕緊轉向談判。5月和6月,中美高層在倫敦碰頭,美方先降了部分關稅,中國松口放開民用稀土出口,但軍用還是嚴審。10月30日,中美在韓國釜山會面,談了倆天后簽臨時協議。
中國暫停稀土管制到2026年,美國把芯片關稅推到2027年。協議里強調互惠,可企業壓力沒全消。美國能源部12月又追加1.34億美元,搞新工藝研發,想加速本土突破。但專家說,這得幾年時間才能見真章。
英國媒體看熱鬧不嫌事大,《經濟學人》10月文章直言,特朗普的關稅反而幫了中國大忙,鞏固了他們在戰略資源上的老大地位。文章分析,美方這么一鬧,全球供應鏈得重洗牌,中國優勢更明顯了。
《金融時報》也發文,說特朗普貿然出手,讓北京在談判桌上占上風。美國想多元化來源,跟澳大利亞和加拿大簽礦產協議,可到年底,稀土進口還是八成靠中國。轉口貿易少了點,但沒斷根。
稀土這事兒不是新鮮,中國從80年代就大力投入,現在全球加工九成在手。特朗普上臺后一味加關稅,沒考慮合作,結果國防和高科技先遭殃。臺灣企業也依賴大陸稀土,管制一緊,地緣風險就冒頭了。
英國《衛報》報道,特朗普威脅100%關稅,中國反手就限稀土出口,總統指責北京“非常敵對”,說11月1日或更早加碼。可中國商務部公告62號一出,擴展了控制名單,還管住海外軍事和芯片用稀土。
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美國軍工企業聯手游說華盛頓,強調供應鏈中斷會威脅國家安全。特朗普政府頂不住壓力,在談判中讓步。
11月,雙方正式協議,中國暫停10月新管制,美國降對高科技產品的稅率。可Bloomberg報道,到12月,中國還是限著關鍵原料如鏑,美國建本土加工廠的努力受阻。特朗普自夸協議是“實際移除”限制,可買家反饋,供應沒全恢復。
英國BBC文章標題直擊要害:“中國找到特朗普痛點——稀土”。文章說,中國商務部公告一發,美國就慌了,因為稀土是永磁體和導彈系統的核心。特朗普威脅加100%關稅,中國就擴展限令,管住回收設備和海外應用。
BBC分析,這步是北京加強談判籌碼,中美領導人會面前夕,壓力山大。結果會晤后,中國同意一年內暫停,美國切關稅,但稀土依賴沒變。
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《紐約時報》報道,美國國防業靠歐洲公司繞過短缺,釤等材料從法國舊庫存來。但這只是暫時的,特朗普給MP Materials1500萬美元貸款,擴建處理設施。可中國加工壟斷多年,美國趕不上。英國《每日電訊報》指出,貿易戰年底,美國盟友合作重建鏈條,但難度大。
中國稀土出口11月涌增26.5%,正好在中美領導人會后。北京這招是示好,但也提醒世界,誰掌控節奏。西方“去風險”喊得響,可現實中,國防承包商停產、綠能轉型凍結的風險擺那兒。中國不需威脅,依賴就夠嗆。特朗普政策調整后,貿易赤字還高,黨內批評說他忽略合作,導致被動。
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2025年底,美國稀土進口仍靠中國,與澳加協議推進慢。特朗普投巨資本土礦,可產量追不上需求。中國優勢穩固,英國媒體總結,這輪摩擦讓北京地位更牢,特朗普舉措成意外助力。全球意識到,稀土博弈不止貿易,是戰略角力。
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