全國耕地灌溉面積已超過10.9億畝

中國日?qǐng)?bào)12月29日電 國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2025年，全國糧食總產(chǎn)量14298億斤，比2024年增加168億斤，增長1.2%。沉甸甸的豐收答卷背后，離不開水利的支撐保障。

截至2025年底，全國耕地灌溉面積已超過10.9億畝，較2020年底增加5300萬畝以上。2025年耕地灌溉面積上糧食產(chǎn)量占全國糧食總產(chǎn)量的80.76%，較去年提高0.41個(gè)百分點(diǎn)，其中，大中型灌區(qū)糧食播種面積占全國的38.89%，糧食產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的50.90%。水利部門在精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害、大力推進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)、深化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效等方面持續(xù)發(fā)力，為端牢中國飯碗注入"水動(dòng)力"。

旱澇同治 筑牢糧食生產(chǎn)安全屏障

針對(duì)西南、部分北方冬麥區(qū)、黃淮、江淮等地旱情，水利部精準(zhǔn)調(diào)度流域骨干水庫群和引調(diào)水工程，有力保障旱區(qū)群眾飲水安全和灌區(qū)農(nóng)作物時(shí)令灌溉用水需求。統(tǒng)籌秋汛防御和汛末蓄水，三峽水庫第14次實(shí)現(xiàn)蓄滿目標(biāo)，丹江口水庫繼2021年、2023年后第3次蓄至170米正常蓄水位，納入聯(lián)合調(diào)度的長江流域58座控制性水庫死水位以上蓄水量再次突破"千億"，創(chuàng)歷史新高，為今冬明春抗旱保灌蓄足水源。

針對(duì)海河"25·7"區(qū)域性大洪水、珠江流域臺(tái)風(fēng)暴雨洪水、黃河流域秋汛洪水、漢江流域罕見秋汛，水利部科學(xué)調(diào)度全國6894座（次）大中型水庫，攔洪1202億立方米，減淹耕地830萬畝，挽回糧食損失近40億斤。其中，針對(duì)華北、西北、西南地區(qū)罕見降雨給秋收工作帶來的影響，指導(dǎo)督促地方及時(shí)清理疏通灌區(qū)排水溝渠、架設(shè)移動(dòng)排水泵站，加強(qiáng)排水泵站、涵閘運(yùn)行調(diào)度，為秋糧作物豐收創(chuàng)造有利條件。

地處陜西關(guān)中平原東部、渭河下游的陜西交口抽渭灌區(qū)今年遭遇1961年以來最嚴(yán)重的秋淋天氣，累計(jì)降水量達(dá)515.2毫米，為多年同期平均降水量160.7毫米的320.6%，導(dǎo)致灌區(qū)40多萬畝面積出現(xiàn)內(nèi)澇，對(duì)群眾秋收秋播造成嚴(yán)重影響。災(zāi)害發(fā)生后，當(dāng)?shù)爻浞职l(fā)揮灌排設(shè)施功能，加強(qiáng)骨干溝渠排水調(diào)度，組織干部群眾及時(shí)開展農(nóng)田溝渠疏通整治，累計(jì)疏通整治溝渠570公里，暢通了灌排體系。同時(shí)，積極動(dòng)員組織村組及群眾利用移動(dòng)抽水設(shè)備及時(shí)排除內(nèi)澇。灌區(qū)西排、任排、張排等臨河排水站干部職工日夜值守，排水機(jī)組連續(xù)運(yùn)行30天，自流溝道排水持續(xù)60余天，累計(jì)排水1.28億立方米，排澇減災(zāi)面積38萬余畝，灌區(qū)秋糧喜獲豐收，玉米平均畝產(chǎn)600公斤以上。截至12月初，灌區(qū)冬小麥播種面積已達(dá)95%以上，灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和冬灌工作有序開展。

近年來，水利部持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田溝渠修復(fù)整治和平原澇區(qū)治理，加快補(bǔ)齊洪澇災(zāi)害防御短板。會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)田溝渠修復(fù)整治和平原澇區(qū)治理三年行動(dòng)，大力推進(jìn)河湖、溝渠、農(nóng)田一體化治理，統(tǒng)籌實(shí)施干、支溝渠等骨干排澇工程和斗、農(nóng)溝渠等田間工程建設(shè)，不斷完善農(nóng)田灌排體系。會(huì)同國家發(fā)展改革委持續(xù)加大投入，支持實(shí)施70個(gè)重點(diǎn)區(qū)域排澇能力建設(shè)項(xiàng)目，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。

提檔升級(jí) 加強(qiáng)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改造

"往年需要13小時(shí)才能到武東橋的水頭，今年只需要6個(gè)小時(shí)，時(shí)間節(jié)約了一半！"在盱眙縣官灘鎮(zhèn)侍澗村，種田大戶武師傅望著新襯砌的官灘干渠，難掩喜悅之情。江蘇省盱眙縣多渠道整合資金，對(duì)縣域內(nèi)灌區(qū)進(jìn)行現(xiàn)代化改造，極大改善農(nóng)田灌排條件，提高了用水效率，讓作物喝上了及時(shí)水。

今年以來，水利部以水利領(lǐng)域"兩重"建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)大中型灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改造，不斷完善灌排工程體系。今年新開工7處大型灌區(qū)、設(shè)計(jì)灌溉面積超過560萬畝；持續(xù)推進(jìn)建設(shè)15處大型灌區(qū)、設(shè)計(jì)灌溉面積達(dá)1130萬畝；實(shí)施157處大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造項(xiàng)目，年度建設(shè)內(nèi)容完成后將新增恢復(fù)和改善灌溉面積近2000萬畝。協(xié)同推進(jìn)"硬投資"和"軟建設(shè)"，健全運(yùn)行管護(hù)機(jī)制、水價(jià)形成機(jī)制、深化投融資機(jī)制改革，"兩手發(fā)力"推進(jìn)大中型灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改造，推進(jìn)持續(xù)良性運(yùn)行。完善"大中型灌區(qū)一張圖"，聯(lián)動(dòng)調(diào)整大中型灌區(qū)名錄，推進(jìn)精細(xì)化管理，全國現(xiàn)有大中型灌區(qū)6924處，設(shè)計(jì)灌溉面積6.27億畝。與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部建立信息共享機(jī)制，完成灌區(qū)一張圖與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、國土三調(diào)等套圖工作，指導(dǎo)各地做好大中型灌區(qū)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目銜接，整裝推進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)與改造。

寧夏青銅峽灌區(qū)現(xiàn)代化改造是全國"兩重"標(biāo)志性工程，于2025年3月18日開工建設(shè)。惠農(nóng)渠是青銅峽灌區(qū)一條主要干渠，設(shè)計(jì)流量97立方米每秒，承擔(dān)著115萬畝農(nóng)田灌溉供水任務(wù)。目前已完成惠農(nóng)渠上段13.3公里土渠砌護(hù)改造，改造后渠道輸水效率明顯提高，流速由0.7立方米每秒提高至1.0立方米每秒，渠底高程整體抬高約0.30米，渠道沿線高口高地灌溉條件得到有效改善，安全輸水能力明顯提高，有力保障了惠農(nóng)渠灌域115萬畝農(nóng)田灌溉用水需求。

遼寧遼陽灌區(qū)創(chuàng)新管理模式，引入中國南水北調(diào)集團(tuán)水網(wǎng)水務(wù)投資有限公司，與遼陽市政府簽署協(xié)議，以特許經(jīng)營模式運(yùn)營管理灌區(qū)未來30年水網(wǎng)水務(wù)工作，具體運(yùn)作方式為移交－運(yùn)營－移交（TOT），評(píng)估轉(zhuǎn)讓價(jià)款為3231萬元；調(diào)整原來每畝140元水價(jià)收費(fèi)為按方收費(fèi)，執(zhí)行水價(jià)達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本水平0.22元/立方米，總體未增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，水費(fèi)收繳率由90%提升至97%，收入較上年增加200余萬元，職工工資上調(diào)5%-20%。

精打細(xì)算 持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效

今年，水利部等五部委聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于全面構(gòu)建節(jié)水制度政策體系的意見》，建立健全農(nóng)業(yè)節(jié)水增效制度政策體系，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益，截至2025年底，全國農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高至0.583，較"十三五"末提高3.2%。全國節(jié)水灌溉工程面積達(dá)到6.38億畝，耕地灌溉畝均用水量降至342立方米，單方灌溉水的糧食生產(chǎn)力保持在1.8公斤以上。在農(nóng)業(yè)用水保持穩(wěn)定的情況下，實(shí)現(xiàn)灌溉面積和糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增加。

科學(xué)灌溉開拓新局面。堅(jiān)持以水定地，強(qiáng)化灌溉用水總量控制和定額管理。不斷完善灌溉試驗(yàn)站網(wǎng)，持續(xù)開展灌溉試驗(yàn)研究，水利部發(fā)布14項(xiàng)主要農(nóng)作物灌溉定額，31個(gè)省份制定覆蓋主要糧食和經(jīng)濟(jì)作物的省級(jí)灌溉用水定額，推動(dòng)優(yōu)化主要農(nóng)作物灌溉制度、調(diào)整灌溉用水定額，指導(dǎo)科學(xué)灌溉。

灌溉用水計(jì)量監(jiān)測體系建設(shè)取得新成效。結(jié)合農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、大中型灌區(qū)建設(shè)改造項(xiàng)目，因地制宜完善灌溉用水計(jì)量監(jiān)測體系，灌溉機(jī)井和小型泵站推進(jìn)"以電折水"，逐步構(gòu)建起覆蓋"取水、輸配水、用水"全過程計(jì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。"十四五"中央資金支持改造的大中型灌區(qū)，配套建設(shè)量測水設(shè)施近4萬處，供用水交接斷面基本實(shí)現(xiàn)用水計(jì)量。基本實(shí)現(xiàn)5萬畝以上大中型灌區(qū)主要取水口在線監(jiān)測計(jì)量并接入國控平臺(tái)。針對(duì)不同量水方式，出臺(tái)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)近30項(xiàng)，明確規(guī)定量水精度、量測性能和施測環(huán)境。隨著智慧水利建設(shè)不斷推進(jìn)，計(jì)量監(jiān)測技術(shù)也從"人工觀測"向"智能感知"加速轉(zhuǎn)型。49處數(shù)字孿生灌區(qū)共享和新建水情、工情、農(nóng)情、氣象等監(jiān)測感知設(shè)備約1.2萬套，大力推進(jìn)用水計(jì)量精準(zhǔn)化。

農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革取得新進(jìn)展。水利部會(huì)同國家發(fā)展改革委等指導(dǎo)各地全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，累計(jì)實(shí)施改革面積10.86億畝，實(shí)現(xiàn)"應(yīng)改盡改"目標(biāo)。大中型灌區(qū)基本完成農(nóng)業(yè)水價(jià)調(diào)整，總體達(dá)到運(yùn)行維護(hù)成本水平，農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制基本建立，價(jià)格杠桿促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水的作用得到有效發(fā)揮。持續(xù)開展深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作,兩批試點(diǎn)采用"灌區(qū)+""水利+"以及"合同節(jié)水"等模式，以政府投資為引導(dǎo)，統(tǒng)籌灌區(qū)水費(fèi)、水利資產(chǎn)經(jīng)營水權(quán)交易等收益，提升灌區(qū)項(xiàng)目融資能力，試點(diǎn)共吸引68.58億元金融信貸資金和社會(huì)資本投入現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)。

節(jié)水市場建設(shè)邁出新步伐。開展兩批深化農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革試點(diǎn)，根據(jù)灌區(qū)實(shí)際和計(jì)量條件，在灌區(qū)取水限額內(nèi)，通過發(fā)放用水權(quán)屬憑證等方式加快明晰灌溉用水戶水權(quán)。運(yùn)用全國水權(quán)交易系統(tǒng)以及水權(quán)交易APP，大力推進(jìn)灌區(qū)取水權(quán)、灌溉用水戶水權(quán)等多種形式的水權(quán)交易。在試點(diǎn)帶動(dòng)下，2025年通過國家水權(quán)交易平臺(tái)累計(jì)完成農(nóng)業(yè)水權(quán)交易8950單、交易水量2.12億方、成交金額1704.93萬元。

來源：中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)