哈薩克斯坦總統托卡耶夫,剛在日本簽下價值37億美元的稀土大單,轉頭就在俄羅斯的會議上公開提了兩個“拆臺”建議。這步棋,到底是小國在刀尖上跳舞的求生本能,還是一手精心策劃的“反水”大戲?
要知道,日本為了這份稀土協議,開出的條件堪稱“頂配”。日本天皇親自出面接待,皇室親王陪同用餐,這種規格在外交場合極其罕見。日本承諾的不僅是買礦的錢,還包括幫助哈薩克斯坦升級里海港口、海關,甚至參與鐵路等基礎設施建設,目標直指打造一條繞開中國、直通日本的“跨里海運輸走廊”。
這筆賬對托卡耶夫來說,誘惑太大了。哈薩克斯坦稀土儲量全球領先,但長期以來只是賣原礦,利潤大頭都被精煉加工國拿走。日本這次答應提供技術,幫哈薩克斯坦建立從開采到加工的完整產業鏈,這意味著價值能翻上好幾番。更重要的是,日本畫的“餅”里,有一條能擺脫對中俄傳統物流依賴的新通道。
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所以,從東京的宴會廳出來,托卡耶夫沒回國,而是直接飛到了俄羅斯圣彼得堡,參加歐亞經濟聯盟的最高理事會。就在普京和其他成員國領導人面前,他拋出了兩個讓現場氣氛微妙的提議。
第一個,是關于用人工智能來管理聯盟內部的貿易和關稅。這話聽起來是推動技術進步,但結合他剛從日本拿到數字化合作的承諾,味道就變了。這相當于要用外部技術,來動搖俄羅斯在聯盟內部長期掌握的數據和規則制定權。
第二個提議更直接,他高調呼吁要加快建設“跨里海國際運輸走廊”。這條路線,正是日本答應幫他打通的、可以繞開俄羅斯的那條路。在俄羅斯的主場,大力推銷一條旨在削弱俄羅斯物流主導權的通道,這幾乎等同于公開攤牌:哈薩克斯坦不想再把所有雞蛋都放在俄羅斯這一個籃子里了。
那么,托卡耶夫真的打算“硬剛”中俄嗎?從表面動作看,確實像。他一邊頂著“中國永久全面戰略伙伴”的名頭,卻和正與中國關系緊張的日本簽下核心是繞開中國的稀土協議;另一邊,他剛與俄羅斯把關系提升到“聯盟水平”,轉頭就用日本的合作成果在普京面前“指手畫腳”。
但深入看,這更像是一場極其冒險的平衡術。哈薩克斯坦是個內陸國,北靠俄羅斯,東鄰中國,地緣上被兩大國緊緊包裹。它的經濟命脈——石油出口嚴重依賴俄羅斯的管道,國家安全也曾依賴俄羅斯的集體安全條約組織。完全倒向任何一邊,或者徹底得罪任何一邊,都不是明智之舉。
托卡耶夫的真實算盤,很可能是利用新得到的日本籌碼,作為與中俄討價還價的底氣。他需要向俄羅斯證明,哈薩克斯坦有別的選擇,從而在聯盟內部爭取更多話語權和利益。他也需要向中國展示,哈薩克斯坦的礦產和通道是“俏貨”,有別的買家競爭。
然而,這張看似精明的牌,背后藏著巨大的風險。第一個風險是,日本給的承諾,能兌現多少?日本自身經濟面臨壓力,那37億美元的投資和龐大的基建計劃,會不會是“空頭支票”? 如果日本后續資金跟不上,哈薩克斯坦就是竹籃打水一場空。
第二個風險,是那條被寄予厚望的“跨里海走廊”本身。這條路線要經過里海輪渡,再輾轉阿塞拜疆、格魯吉亞、土耳其多個國家,運輸距離長,換裝次數多。有測算顯示,其物流成本比經過中國連云港的傳統路線高出至少30%。對于利潤微薄的初級礦產品來說,這么高的成本很可能讓生意變得無利可圖。
更關鍵的是技術壁壘。全球超過80%的稀土精煉產能在中國。哈薩克斯坦就算把礦石運出去了,如果沒有中國的精煉技術,運到日本的也只是一堆難以直接使用的初級產品。日本要么自己投巨資、花數年時間在哈建廠,要么最后還是得把礦石送到中國加工。想完全繞開中國,在技術上短期內幾乎是個“死循環”。
所以,盡管托卡耶夫在圣彼得堡的發言顯得腰桿挺直,但現實的地理和經濟引力,可能很快又會把他拉回談判桌。俄羅斯雖然當場沒有激烈反應,只是強調合作要“遵守聯盟規則”,但這不意味著普京沒有記下這筆賬。俄羅斯在能源、安全等方面對哈薩克斯坦依然有著強大的影響力。
而中國,作為哈薩克斯坦最大的貿易伙伴和幾乎所有物流方案中最經濟路線的掌控者,態度更是關鍵。那條成本最低、效率最高的運輸路線——從哈薩克斯坦經中國鐵路到連云港出海——的通行證,握在中國手里。在中日關系緊張的背景下,中國是否會為一份明顯旨在“去中國化”的稀土協議開放綠燈,要打一個大大的問號。
托卡耶夫的這步棋,是一場典型的“走鋼絲”。他試圖在幾個大國之間騰挪,用一方的籌碼去撬動另一方的利益,為國家爭取最大的自主空間。這步棋需要精準的計算和極大的勇氣,但鋼絲之下,是地緣政治的深淵。日本的支票能否兌現?繞開中俄的通道能否走通?這些問題的答案,都將決定他這場豪賭的最終結局。
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