水土流失得到有效治理

　　水土保持是江河保護(hù)治理的根本措施，是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。水利部日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，“十四五”以來(lái)，全國(guó)新增水土流失治理面積超34萬(wàn)平方公里，凈減少水土流失面積約11.6萬(wàn)平方公里，全國(guó)水土保持率達(dá)73%以上。

　　“目前我國(guó)重點(diǎn)地區(qū)水土流失得到有效治理，人為水土流失得到有效管控?！彼扛辈块L(zhǎng)祖雷鳴表示，以大江大河上中游、東北黑土區(qū)、西南巖溶區(qū)、南水北調(diào)水源區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)等為重點(diǎn)，中央投資支持全面開(kāi)展小流域綜合治理，治理水土流失面積6.7萬(wàn)平方公里，項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域土壤侵蝕強(qiáng)度降低15個(gè)到20個(gè)百分點(diǎn)，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)。

　　比如，在黃土高原地區(qū)新建及改造淤地壩近7000座，有效提高蓄水保土能力；聚焦糧食安全，綜合整治坡耕地400萬(wàn)畝，治理東北黑土區(qū)侵蝕溝3.8萬(wàn)條；在丹江口庫(kù)區(qū)及其上游，建設(shè)生態(tài)清潔小流域，減少面源污染，保障水質(zhì)安全。

　　在人為水土流失管控方面，水利部建立健全水土保持監(jiān)管制度體系，針對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、量大的特點(diǎn)，主動(dòng)由“人海戰(zhàn)術(shù)”的傳統(tǒng)監(jiān)管，轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用遙感技術(shù)的新型監(jiān)管，形成了一套“天上看、地面查、全覆蓋”的監(jiān)管模式。同時(shí)，完成水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱區(qū)劃定，實(shí)施水土保持信用評(píng)價(jià)，將829家單位納入信用監(jiān)管重點(diǎn)關(guān)注名單。

　　改革創(chuàng)新是增強(qiáng)水土保持發(fā)展動(dòng)力的關(guān)鍵舉措。祖雷鳴介紹，“十四五”時(shí)期，水利部聚焦制約水土保持高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，以科技創(chuàng)新賦能管理增效，推進(jìn)遙感、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)與水土保持深度融合。比如，在浙江、安徽等多地上線運(yùn)行水土保持土石余方資源信息共享數(shù)智平臺(tái)，破解工程建設(shè)“取土難”“棄土難”痛點(diǎn)。

　　水土保持是綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效載體。12月19日，貴州省首批水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值成功簽約，涉及畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)碧水小流域等3項(xiàng)交易，總金額達(dá)1263.5萬(wàn)元。根據(jù)協(xié)議，交易收益按“生態(tài)反哺+民生共享”分配，不僅解決了流域治理維護(hù)管理資金短缺難題，也讓群眾成為生態(tài)保護(hù)的受益者。

　　“建立水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，讓保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境變得更可持續(xù)。”水利部水土保持司司長(zhǎng)莫沫說(shuō)，水利部聚焦水土保持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，在出臺(tái)政策制度、建立核算體系的同時(shí)，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益；誰(shuí)擁有、誰(shuí)受益；誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則進(jìn)行水土保持生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化收益分配，依法依規(guī)保障投資主體、經(jīng)營(yíng)主體、所在區(qū)域村集體和村民權(quán)益。

　　實(shí)施水土保持重點(diǎn)工程，防治水土流失的同時(shí)還能形成新增耕地。水利部水土保持監(jiān)測(cè)中心主任張文聰介紹，水利部和自然資源部商定，共同推進(jìn)侵蝕溝、崩崗、淤地壩等水土保持工程建設(shè)，其中形成的可以長(zhǎng)期穩(wěn)定利用的耕地，將按規(guī)定用于耕地占補(bǔ)平衡。

　　在東北黑土區(qū)，遼寧撫順等地通過(guò)采取柳編護(hù)溝、槐樹(shù)樁修消力坎、土石籠袋防護(hù)、秸稈填埋等水土保持措施，在有效遏制侵蝕溝道發(fā)育擴(kuò)展的同時(shí)，新增耕地近300畝；在南方紅壤區(qū)，江西省上猶縣采取邊坡整治、土壤改良等措施，將崩崗侵蝕荒地改造成田塊平整、設(shè)施配套的耕地20多畝；在江淮丘陵區(qū)，安徽省定遠(yuǎn)等縣通過(guò)實(shí)施小流域綜合治理，將昔日荒坡禿嶺整理成層層梯田。

　　“新增耕地指標(biāo)通過(guò)交易產(chǎn)生收益，反哺用于水土保持工程建設(shè)，形成了‘治理—增地—交易—再治理’的良性循環(huán)，能有效實(shí)現(xiàn)控制水土流失與新增耕地資源雙重效益?！睆埼穆斦f(shuō)。

　　祖雷鳴表示，水利部將持續(xù)推動(dòng)水土保持功能實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升、生態(tài)產(chǎn)品供給能力實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)。一方面，深化改革創(chuàng)新，研究制定健全水土保持投入循環(huán)機(jī)制的制度意見(jiàn)，健全水土保持生態(tài)產(chǎn)品培育政策制度，支持和引導(dǎo)民間資本參與水土保持工程建設(shè)，常態(tài)化組織開(kāi)展水土保持遙感監(jiān)管；另一方面，強(qiáng)化能力建設(shè)，加強(qiáng)水土保持監(jiān)測(cè)感知體系和數(shù)據(jù)歸集平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)制定修訂一批水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)實(shí)施“小而美”水土保持民生項(xiàng)目，增強(qiáng)水土保持功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力，增進(jìn)民生福祉。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 吉蕾蕾）