2026年俄羅斯遠東對中國開放，新年新禮遇

俄羅斯衛(wèi)星通訊社報道，俄羅斯遠東發(fā)展部宣布，2026年1月1日開始，遠東地區(qū)國際超前發(fā)展區(qū)正式啟動，并且在試點層面“優(yōu)先考慮與中國伙伴的合作”，在當前復雜的國際環(huán)境下，這不是一項普通的區(qū)域經(jīng)濟政策，而是一次帶有清晰指向性的戰(zhàn)略動作。

據(jù)悉，所謂“國際超前發(fā)展區(qū)”，本質(zhì)上是在俄羅斯遠東地區(qū)引入一套專門面向外國投資者的特殊制度，包括稅收優(yōu)惠、行政審批簡化、基礎(chǔ)設(shè)施配套優(yōu)先等措施，核心目標是吸引“友好國家”的資本，在當?shù)亟ㄔO(shè)生產(chǎn)設(shè)施，發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)，首個落地的區(qū)域選在濱海邊疆區(qū)，而正在討論的試點合作對象，正是中國。

那么，俄羅斯為什么要在這個時間點，把遠東地區(qū)開放這張牌打出來呢？

第一，這是俄羅斯在西方長期制裁和經(jīng)濟“脫鉤”壓力下的現(xiàn)實選擇。遠東地區(qū)資源豐富、區(qū)位獨特，但長期面臨人口不足、產(chǎn)業(yè)薄弱、開發(fā)成本高的問題。而中國不僅資本充足、產(chǎn)業(yè)鏈完整，而且在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、制造業(yè)配套、跨境合作方面具有明顯優(yōu)勢，是既有能力、也有意愿的合作對象。

第二，這是俄羅斯對遠東發(fā)展模式的一次大調(diào)整。過去遠東開發(fā)更多依賴資源輸出，附加值低、抗風險能力弱，此次俄方明確提出“高附加值產(chǎn)品”和“優(yōu)先領(lǐng)域生產(chǎn)”，意味著希望把遠東打造成面向亞太的制造與加工基地，而不是簡單的原料供應地。

第三，也是更深層的考量，對沖長期戰(zhàn)略風險，遠東靠近亞太，但人口和經(jīng)濟重心長期偏向歐洲部分，使得這一地區(qū)在俄羅斯國家版圖中始終邊緣化，通過引入中國資本和產(chǎn)業(yè)，把遠東真正嵌入中俄經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)，有助于俄羅斯穩(wěn)住這一戰(zhàn)略腹地，避免在東西兩線同時承壓。

那么，俄羅斯此舉能否達成預期目標？這點我只能說成功概率正在持續(xù)上升。

從條件上看，俄羅斯提供的是制度和空間，中國帶來的是資本、產(chǎn)業(yè)和市場需求，如果政策兌現(xiàn)程度足夠高，行政摩擦成本能真正降下來，遠東地區(qū)具備承接中國產(chǎn)業(yè)外溢的現(xiàn)實可能，尤其是在部分資源加工、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品深加工、跨境物流等領(lǐng)域，中俄具備天然互補性。

至于對中國來說，俄羅斯的這份“新年禮”，其價值可謂不菲。

首先，它為中國企業(yè)提供了一個更靠近資源端、同時又具備制度保障的海外布局選項，相比傳統(tǒng)的資源進口模式，在遠東進行本地加工、聯(lián)合生產(chǎn)，不僅能提升附加值，也有助于分散供應鏈風險，在當前全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的大背景下，這一點尤為重要。

這有助于推動中俄經(jīng)貿(mào)合作從“量的增長”走向“結(jié)構(gòu)升級”，過去中俄貿(mào)易以能源、原材料為主，如今通過遠東開發(fā)引入制造業(yè)和加工環(huán)節(jié)，有利于提升合作質(zhì)量，這與中國推動高水平對外開放、優(yōu)化海外產(chǎn)業(yè)布局的方向高度契合。

再次，從區(qū)域發(fā)展角度看，這對中國東北振興也具有外溢效應，遠東與中國東北地緣相連，交通、物流、產(chǎn)業(yè)協(xié)同潛力巨大，隨著跨境投資和人員往來便利化，東北地區(qū)有望在對俄合作中獲得新的增長點，形成“內(nèi)外聯(lián)動”的發(fā)展格局。

綜合來看，俄方宣布遠東對中國伙伴開放，并將法律生效時間明確到2026年1月1日，這釋放出一個信號，俄羅斯已將遠東開放入法，所以這將是長遠性的國家政策，而非權(quán)宜之計，有利于打消外資進入的疑慮和擔憂。

最后，這份“新年禮”能否發(fā)揮出它的真正價值，將取決于雙方的執(zhí)行力和互信，畢竟在這動蕩加劇的國際環(huán)境下，中俄實現(xiàn)務實合作，對雙方都有利。